土地利用

保護區VS.重要棲息環境保護區與重要棲息環境的差別在哪裡？劃為保護區，地方政府必須投入人力與經費進行保育計劃與經營管理，重要棲息環境則不需要。保護的程度也有所不同，在保護區內的生態、環境是受到絕對的保護；劃為重要棲息環境，開發行為必須申請，不得破壞其原有的生態功能，必要時，主管機關可以要求做環境影響評估；原有的土地使用，如果對野生動物影響很大，中央主管機關可以要求提出改善辦法。如果公告為重要棲息環境後，地方政府認為有必要將重要棲息環境劃為保護區，可以提到農委會，由野生動物保育諮詢委員會審查。地主權益若受限，補償制度可考慮不管是保護區或重要棲息環境的劃設，遇到最大的阻力通常來自於土地的所有人，台灣又非常的「重視」民意。保護區內，政府可以依法徵收土地，如果沒有徵收，對於土地所有人或使用人所遭受的損失，主管機關應該給予補償。然而，列入重要棲息環境，雖然仍可以申請開發，但是仍受到限制，土地的價值也

保育價值是否在，主管機關說明白 現在問題的關鍵，是在湖本村枕頭山106公頃私有地對八色鳥保育工作是否重要？有沒有資格劃為野生動物重要棲息環境，如果連這個資格也沒有，也就不用談劃設保護區了。 從農委會副主委、林業處長、保育科長都提到全台灣都可以發現八色鳥的蹤跡，而且在湖本村附近，已經劃設2000多公頃的61到73林班地劃為重要棲息環境。保育科長方國運在記者會上表示，如果全台灣都有分布，是不是要把所有保育的經費扔在這麼一個很小的地方，這是要整體考量。林業處長賴建興則表示，開採砂石不可能完全沒有影響，若發生影響鳥可以移動到別的地方。中華民國野鳥學會理事長程建中則表示，八色鳥在全台各地是可以發現，但是都是零星的一隻兩隻，不構成繁殖的條件。他強調，為什麼這麼重視湖本村，因為它是繁殖地，在106公頃私有地就可以發現15-20對八色鳥，表示這個棲地非常重要，比全國零星分布的還重要；像黑面琵鷺在台灣很多地

棲地劃設誰責任，各說各話理何在尹伶瑛在記者會中表示，農委會有權力把私有地劃為野生動物重要棲息環境，對農林魚牧業都不會有影響，但是開發要做環評，農委會就把這個燙手山芋丟給縣政府，地方縣政府就予取予求，不做保護區，那麼就做陸砂開採，可說是農委會沒有盡到中央主管機關的責任。 農委會林業處長賴建興表示，劃設重要棲息環境前需事先評估，先決條件是地方主管政府先經過審查，認定有必要劃設才報到農委會來，農委會以諮詢小組來審議。 雲林縣農業局長張明聰表示，劃設保護區或野生動物重要棲息地，需要得到當地居民同意，而這些地方完全是私有地，一定要徵求地主同意，否則沒辦法劃設；如果一定要劃設，很簡單，就是政府徵收。 湖本村長廖榮林表示，縣政府如果為全民的利益著想，只要公告為重要棲息環境就好，不用花一毛錢。對於已經申請業者的損失，可由縣政府來補貼，如此可以完全解決陸砂開採的事情。

這是民間發起的運動，宗旨在於為後代子孫保存具歷史價值或自然美景的地區。藉著大眾的捐獻，國民信託組織以購置、接受捐贈，或以簽訂契約的方式獲得國民信託財產，並試圖保存、管理，並對社會大眾開放這些資產。 這個行動的構想始於1895年，之後在英國蓬勃發展。目前「國民信託」是英國第一大土地持有者，組織照顧了2,700平方公里的土地，近900公里的海岸線，以及超過300座的古蹟與庭園。日本的國家信託運動始於1964年，當時作家大佛次郎和其他鎌倉市的居民合力拯救這個美麗的古都，使其免於無節制的開發。而現今日本各地有近50個不同的國民信託運動正在進行，其中包括包括北海道的知床半島以及和歌山的天神崎。國民信託活動已擴展至全球，像是美國、加拿大、巴哈馬、荷蘭、馬來西亞、台灣、韓國、斐濟、紐西蘭、澳洲等等。在任何國家，當地的國民信託運動皆因該國的自然特色而有不同的進行方式。

陸砂開採二次來，社區夢想即將碎在2002年8月的新聞報導中，農委會表示因無力徵收106公頃私有地，而不將這部分劃入八色鳥保護區，地方政府也表示無力負擔，於是工務局核准業者開工。當初帶領村民起來反對陸砂開採的湖本村長尹伶瑛，現在已經選上縣議員，她表示，當初陳總統都說要搶救八色鳥，努力了這麼久，現在又回歸到原點，叫我們情何以堪？ 加入WTO後，農業面臨很大的困境。湖本村的地方產業是種植竹子與柳丁，搶救八色鳥的行動，把湖本村推向國際保育舞台，也為湖本村的未來開啟另一扇窗－生態旅遊。生態旅遊有什麼價值與潛力，看看黑面琵鷺為台南帶來多少的觀光效益。中華民國野鳥學會理事長程建中表示，3、4月的時候，剛好黑面琵鷺要走，八色鳥要來，很多國際鳥友透過中華鳥會，指定要看黑面琵鷺與八色鳥。將生態保育工作溶入地方產業來發展生態觀光，是目前國際上生態保育的趨勢之一，也是國際間永續發展的方向之一。

湖本村「反陸砂、保護八色鳥」是一個很長很長的故事... 八色鳥的故鄉－湖本村 1999年3月，雲林縣政府通過湖本村枕頭山陸砂開採，湖本村民發起反陸砂的行動。同年10月，雲林縣野鳥學會成立，由居民口中知道，他們稱的「撿蓋仔」，就是全球罕見的八色鳥。於是，「搶救八色鳥的故鄉－湖本村」成為當時的主要訴求。到2000年5月，由中華民國野鳥學會發動的連署活動，有21個國家，73個保育團體參與連署。 阿扁總統一席話，反對運動現曙光 2000年6月14日，陳總統發新聞稿，呼籲全民一起搶救八色鳥。總統表示「一個兼顧自然保育與產業發展的台灣，才是真正的福爾摩沙美麗之島；一個能讓自然萬物與人類和諧共存的空間，才能生生不息，永續發展。台灣如果失去八色鳥，不僅失去最美麗的顏色，也將造成全球的損失」。之後，雲林縣長張榮味召開記者會表示，暫緩發給業者開工許可，未來將視中央政策決定。於是，農委會開始著手進行八色鳥重要棲

湖本村陸砂的開採不僅是摧毀一座山林，也是摧殘了一個社區的希望，更是毀損了國家的保育形象！ 湖本村村民的願景是：不做陸砂開採！不做保護區！！保育原來的山林，繼續耕種！！！ 今日踏足湖本村，走進當時（92/02/16）在天聖宮為八色鳥祈福活動中所繫滿黃絲帶的果園及竹林，現在已是黃砂滾滾，塵土飛揚，山壁上處處可清晰地看見挖土機鐵爪肆虐的痕跡，我們的樹呢？我們的竹林呢？全都不見了！砂石業主在未拿到縣府土石採取課的土石採取場證明之前，就已開挖動工，是縣府沒有能力監督管理，使業主目無法紀；還是縣府縱容業主，使業主竟敢在光天化日之下，明目張膽的挖取土石呢？陳水扁總統上任之後誓言保衛八色鳥的承諾顯然已經跳票，陷台灣之保育形象於不義！圖片中可清楚的看見，砂石業主將湖山岩地區挖的是「咪咪冒冒」（意指慘不忍睹），隨意用塊綠色的網子，試圖掩飾所犯下的滔天大罪，還在入口處立了個「土石流，危險！」的牌子，當初的水土保

北海道，小清水町「小清水町自然論述基金會」是在1978年6月，由18位擔心他們家鄉自然環境遭到破壞的人士成立。後來，該組織被認定為一個維護自然環境的團體。因為有著全國人民的捐獻，這個團體買了許多塊私有土地，使其成為「鄂霍次克村落」，支持者因而被稱為「村民」。鄂霍次克海的浮冰漂離後，村落的春天就開始了。你可以看見庫頁島的紅色小狐狸到處玩耍。夏初，水曲柳（木犀科）、日本白樺樹和其它的樹木爭相誰長得比較茂盛；花兒也一下子就開始盛開了。在6月28日基金會紀念日這段時期左右，是村裡一年中最多采多姿的季節。鄂霍次克村該村座落在一塊平坦的耕作區，環繞著鄂霍次克海和原始森林，森林向四方延伸，就像是防風牆。村落裡的樹木是人工栽種的，主要有日本落葉松、水曲柳和日本白樺樹。在流經村落的止別川上，可以看見鮭魚在河流裡向上游。到了遷移季節，一些像天鵝或豆雁的鳥類，會飛到河邊，唱著和大地共鳴的合聲。有時候在橡樹叢會出

越來越喜歡樹，是不是我越來越不喜歡人了？人很麻煩，情淡義薄還好，忌妒懷恨和惡意中傷呢，往往使人哭笑不得。中傷有時為了利，有時什麼都不為。神經病嗎？真不懂神經為什麼會生病。樹單純，因為沉默，又深不可測。我和樹一塊站著、一塊坐著、一塊躺著，安安靜靜，自由舒適，可以恬恬地睡去，一睡不醒又何妨。五百年的樹有五百年的智慧，最古老的樹都四千六百多年了，一個生命延續了四千多年已成了仙，比基督老了一倍，比佛還老。能活這樣久，就是因為單純，就是因為沉默。生活厭倦了的時候，我就想到樹，回到星期五港的森林，就像回到了家。正月底，星期五港雨多霧大，在林中散步，在霧中散步，潮濕的空氣和腐葉的芬芳是一種抗生素，一點一滴地平撫了勞累的傷痕。去年聖誕，二女兒送我一本書，在扉頁上她寫著：「爸爸，我知道你會鑑定很多樹，這是一本有關樹的靈魂的書……我愛你。」也虧她想得到，這個女兒結婚不到一年就仳離，那麼不幸，那麼脆弱，那麼堅強

種田的農夫是幸福的 不記得在什麼時候，曾經聽朋友說過這麼一句話，只有幸福的人，才有機會嘗試當農夫的滋味。 老實說，在現代的社會裡，聽到這麼一句簡單的話語，究竟有多少人能夠體會，或者有多少人能夠同意，自己並不清楚。但是在聽到這句話的當下，自己的心裡確實有股無法隱瞞的細小漣漪，在心底深處輕輕地漾蕩開來。如果可能的話，我這一生是否能夠捉住這種幸福？ 或許是這條緣份的線索，讓自己後來真的回到宜蘭的鄉下，並且試著做個種田的農夫吧！不知道為了什麼，自己對於綠意悠閒的鄉間生活，總有一股難以忘懷的情感。小時候，每逢過年過節，阿公的土角瓦厝便是我們最佳的遊樂場。彼時田底稻穀早已收成，赤腳奔跑在濕軟軟的泥土上，隔著薄暮望著煙囪上裊裊的炊煙，其中還和著腳足濺起的土味跟暖暖香香的飯菜香，咕嚕咕嚕的肚腸馬上露出馬腳，一群小鬼立刻扔下手中的玩具，跑回那個有大灶的老式廚房。玩起把戲或許大家各有高下，可是扒起飯來

不知道從什麼時候開始心中有如此的一個期望，期望有一天能夠當個農人，擁有一座真正屬於自己的農場。 童年的廢棄花園其實真要探究起來，沿著自己成長的心河溯流而上，童年時期老家巷子裡的那座廢棄花園，或許是一切故事的源起。那時我們還住在新竹市，竹塹城開發的時間雖早，但是並未如台北或高雄那般，有當道政權或現代資本力量入主，而轉眼間演化成為高樓華廈群集的大都會。從樸實無華的東門城，到人聲雜沓的城隍廟口，新竹的空氣總是瀰漫著一股淡淡的老城風情。走在街上隨便轉個彎，便是另一番讓人驚艷的新洞天。有時是紅磚古樓暗飄香，有時又是庭院深深引人迷，我的童年就在這樣的環境裡度過。 不過我們住的地方，事實上距離老市區有些遠，算是市區與郊區的交界。巷子裡大多是低矮的住宅，有兩層樓的透天厝，也有黑瓦紅磚的平房。老家後面還有一大片未開發的草生地，一叢叢的芒草隨著四季花開花落，煞是好看。草地一隅堆置著至少有一人高的水泥管，那兒便

台北市士林區平等里境內具有百年歷史的坪頂古圳，在社區居民與七星農田水利會的共同維護下，大多仍保持原有古樸自然的風貌。當地有著清澈冰涼的溪水，蘊藏著豐富的生態資源，大冠鷲、台灣藍鵲、甚至珍稀鳥類黑冠麻鷺，更可見台灣的原生植物及保育蛙類如褐樹蛙等動物，及螢火蟲、獨角仙等昆蟲。這條古圳也成為平等里居民最重要的一個日常休閒的最佳去處，也在假日吸引許多遊客留連忘返。但在今年11月，台北市政府建設局為了配合生態旅遊的推廣，認為古圳沿線步道的石階長有青苔，擔心遊客走在步道上會有滑倒的危險，因此進行步道石階的汰換工程，計劃將原本的石階全部換成新的花崗岩。當地的居民以及眾多遊客，在沒有被告知的情況下，發現原本的步道石階被挖走，並換上新的花崗岩，感到十分的不可思議。  -->    -->  在本報記者實際走訪之後，確實發現步道上原有的大屯火山系安山岩石階被硬生生挖起，將換上不屬於陽明山地區特色的花崗岩。同時