土地利用

緣起 十幾年前的海島旅遊勝地「小琉球」，歷經觀光泡沫化之後，這兩年又喚回了觀光客的目光。湧進的遊客人潮，讓業者看到了商機，民宿從個位數增加到近三十間。吸引遊客的，是時下盛行的「生態旅遊-潮間帶探索」。民宿、硬體建築容易興建，然而民間與政府是否有足夠的配套措施、完善的解說員訓練、清楚的生態告示牌…等，準備好迎接觀光帶來的利益，同時也能保護這片珍貴的潮間帶、不會被過度消費，最終導致失去這片生態資源？小琉球，位在南台灣，屏東東港外海14公里的海面上。10年前，早在綠島與蘭嶼觀光興起時，就曾是海島觀光熱門地，「海底玻璃船」名聞一時，後來卻迅速沒落，遊客人數急速下降，留給人海底一片灰色，只有很多廟宇的印象。2000年小琉球納入「大鵬灣國家風景區」，觀光業因潮間帶旅遊再度興起，但也因此對生態產生衝擊。人們會重蹈覆轍，消耗這片海洋資源？還是與自然和諧共存，重拾藍色珊瑚礁的盛名？

 源起 該怎麼樣，才能把一條河流的故事說完？而在長流故事裡，我們人類又正在扮演什麼角色？南台灣的高屏溪，是全島年逕流量最大、流域最廣的河流，千萬年來，她一點一滴地堆積出南方的沖積平原，建立起農業發展的基礎環境，而在奔向大海的同時，她更為河口、海濱的人們，帶來無限的資源與夢想。可是，現在的高屏溪，過得好嗎？水岸上的人們，生活是否依然快樂？我們想去海口看一看！ 寬廣的河面，是紅樹林的家、是候鳥的休息站。入夜，月圓之際，高屏溪出海口，魚蹤乍現，漁火點點。雙園大橋橫跨的，是台灣南部的第一大河─高屏溪。這條河流，長度位居台灣第二，不過年逕流量和流域面積，可是全國第一。

全球未來受到糧食危機的威脅，而如何珍惜食物資源，也成為環保的重點，在澳洲雪梨，就有個搶救食物組織，到處開車收集會議中心和餐廳，多餘但仍新鮮的餐點，在第一時間送到需要食物的民眾，不但做善事，也珍惜多餘的食物資源，為地球環保盡一份力量。 每天在雪梨國際會議中心裡，都有上千位來自世界各地的開會代表，但所訂的餐點，卻往往多於出席人數，剩下的，過去多是當作垃圾處理，浪費掉。為珍惜食物資源，澳洲搶救食物組織，看準了這一點，要把多餘的餐點給救回來。澳洲搶救食物組織負責人：「店家會通知我們，他們已經準備好食物，我們就會過去拿，完全不需成本，拿食物的人不必付錢，給食物的人也不必付錢。」 澳洲搶救食物組織強調，他們不是收取不要的食物，而是搶救多餘的，所以這些餐點，仍然保持新鮮，這也表示處理上，時效性很重要，在各地會議中心餐廳，麵包店拿到後，馬上分發給雪梨附近，需要食物的低收入戶。澳洲搶救食物組織負責人：「這個

據大陸中新網報導，陳錫文表示，這幾年小康建設取得了進步，而且還有更大的發展空間，但現實存在問題是，由於工業和城市的發展對於土地的需求數量非常大。他介紹，到去年年底，全國的耕地面積只剩下18.26億畝，而1996年中國大陸的耕地面積是19.51億畝，11年的發展中，中國大陸失去了1億2千5百萬畝的耕地，比一個河南省的耕地面積還要大。他說，在11年的跨度中減少1億2千5百萬畝耕地可能沒有引起多少警惕，因此，今後在推進工業化、城鎮化、現代化的過程中，怎麼嚴格的保護好耕地，怎麼能夠使得農業能夠在全面建設小康社會的過程中得到進一步振興，是要去研究，去探索，去解決好的問題。作為中國大陸三農問題的專家，陳錫文認為，全面小康對於很多農村地區尤其是中西部農村地區，對於很多農民來說可能還是一個很遙遠的概念，所以在全面建設小康社會的進程中，最艱巨，最繁重的任務在農村。全面推進小康社會的建設一定要和社會主義新農村

立法院經濟委員會15日將審查行政院提出的「農村再生條例草案」。行政院在提案說明中指出，由政府編列1500億元農村再生基金，在條例通過後，分年編列預算，執行農村再生計畫，屆時將可照顧4000個農村及60萬以上的農戶。草案規定，農村再生計畫是以農村社區為計畫範圍，由農村社區在地組織或團體，依據居民需求，自行擬訂計畫，經主管機關審查核定後補助社區進行整體環境整建、公共設施、個別宅院整建、產業活化及文化保存等建設。在土地彈性利用上，草案規定，農村聚落閒置與疏於管理的公有土地，得配合農村再生計畫，實施空間活化再利用；農村社區因發展需要，須將既有鄉村區建築用地擴大者，應以已核定的農村再生計畫為基礎，透過區段徵收、土地重劃或協議價購等方式辦理。同時也規定，主管機關得就生產與生活空間共同規劃，實施整合型農地整備，並鼓勵社區居民辦理共有土地或祭祀公業土地規劃或改建，以及鼓勵農村住宅使用具有地方特色的建築圖樣

馬祖南竿地區水庫水位亮起紅燈，連江縣自來水廠決定從本月16日起實施第二階段限水，供水三天停水一天，水廠並呼籲用戶節約用水。馬祖南竿地區今年上半年雨量還算豐沛，各水庫蓄水量足以供應所需，但由於夏天用水量 居高不下，入秋後水庫蓄水量持續下降。連江縣自來水廠從今年8月起就已經實施日間供 水、夜間停水的第一階段限水措施。根據水廠統計至昨天為止，南竿地區水庫總蓄水量已不到13萬噸，以南竿每天約2000噸用水量估算，只夠供水約58天。水廠因此決定提高限水措施，從16日起改為第二階段限水，也就是供水三天、停水一天。水廠表示，除了南竿地區供水持續吃緊外，其他地區如北竿、東引目前都是正常供水狀態，短期間都無缺水問題。

內政部營建署長葉世文14日表示，國家公園BOT未喊停，但陽明山、墾丁BOT因廠商得標後違法更改計畫內容，將要求廠商儘速修改實施計畫書，否則不排除朝主動解約的方向思考。葉世文解釋，以陽明山國家公園BOT為例，當初招標條件除四個廠站的纜車系統外，山上站還包括簡單的餐飲設施，但得標廠商卻變更計畫，不僅包含大面積的餐飲設施，還有房間數逾百的旅館。葉世文表示，國家公園以 BOT方式引進民間資金開發，可以理解廠商得標後，為自身最大利益有不同作法，但環境保護也很重要，「當初招標的條件是什麼就是什麼」。而墾丁國家公園BOT案中，因二塊地相鄰，招標條件中，兩塊的建蔽率都應該在5%以內，但得標開發商卻以兩塊地相加後的平均建蔽率低於5%為標準，同樣違反招標條件，將要求業者更改實施計畫書。葉世文強調，國家公園 BOT絕無全面喊停，是要求廠商修正違反招標條件的計畫內容，廠商若不服可走公共工程的爭議仲裁機制，初步營建

大園鄉竹圍漁港漁民這幾天趁著冬至前出海捕「先頭烏」，但不是空手而返，就是零星幾尾；漁民嘆道，大陸漁民在東南沿海攔截且大小通吃，景氣低迷，又賺不到「烏金」，今年冬天會特別冷。桃園區漁會總幹事陳義成說，農曆冬至前後10天，是西北部海域傳統的烏魚群洄游季，被台灣漁民視為賺年終獎金的機會；但今年冬至前的先頭烏尚未見到，捕烏船隊不是空手而返，就是捕獲零星烏魚，今年的烏魚價格還不錯，但捕不到烏魚，什麼都不用談。56歲的漁民陳崇明說，根據以往經驗，冬至前10天，從大陸沿東南沿海南游的烏魚群先頭部隊，就會抵達台灣西北部海域，大陸漁民用快速滾輪拖網捕撈，大小烏魚一網打盡，在下游的台灣漁民無奈又氣憤，即使冬至之後，漁民也不抱太大希望，因為最近幾年都是如此，今年可能更慘。

南投市公所和扶輪社13日舉辦「淨溪、彩繪貓羅溪」活動，大批民眾一字排開，緩緩走過貓羅溪河攤地，逐一清除垃圾與寶特瓶，才1小時，就清出一大桶垃圾。南投市長許淑華說，每年夏天，溪水都會淹過河灘，溪水退去，留下垃圾，只有用這種辦法，才能還給河川一個清潔的環境。貓羅溪河攤上，盛開的波斯菊隨風搖曳。許市長說，貓羅溪很少像最近這麼漂亮。13日艷陽高照，不少人全家出動來彩繪河堤。有孩童帶來童書，他們看著書上的圖案，在河堤上描出卡通圖案；一對熱戀中的情侶，則繪出手持愛神之箭的邱比特，底下用小字寫下兩人的名字。

國內不肖商人仍暗中從大陸走私瘦肉精賣給中南部養豬戶，台南地檢署會同農委會官員，查獲台南縣統泰興業、鎰泰公司準備販售的75公斤「易而壯」動物飼料添加劑，摻有瘦肉精，兩家公司實際負責人蔡智仁被諭令5萬元交保，檢方正在追查來源及流向。台南地檢署檢察官蘇榮照與農委會動植物防疫檢疫局，日前均同時接獲民眾檢舉，指稱台南縣永康市的統泰興業公司與鎰泰公司，近期出售之「易而壯│A」動物飼料添加劑中，含有高量的受體素類藥品（即β－agonist，俗稱瘦肉精），這些添加劑足可添加製成75噸至150噸的動物飼料，所幸被及時查扣。由於摻有瘦肉精的飼料，若被養豬戶用來養豬，瘦肉精會累積在豬的內臟，人體食用後，容易產生噁心、心悸等病變，累積過量時，甚至會導致死亡。檢方目前已掌握桃園某供應蔡智仁瘦肉精的源頭，來源應是從大陸走私進口，檢方除將積極追辦外，也要調查瘦肉精是否已經流入中南部一些養豬場內。

一年一度的聯合國氣候變遷大會，於數天前在波蘭的波茲南浩浩蕩蕩展開。不意外的，串連全球小農的草根組織｢農民之路(La Via Campesina)｣持續動員，針對聯合國氣候變遷大會在歷年來始終以｢綠色經濟｣、｢企業綠化｣做為減碳基調的思維提出異議。｢農民之路｣認為，在此基調之下，京都議定書促動碳交易等減碳機制的展開與落實，甚至近年來各國政府推動能源作物的栽種與生質能源的利用，都在效果仍甚受質疑的時刻，便將整個氣候變遷的調控主軸，往企業受益卻不利於小農(與窮人)的資本主義方向推。由於京都議定書的性質，第三世界國家的小農組織，打從一開始便從根本上質疑其合理性與公平性。與這件事情相關的現在進行式有哪些：後京都協商已經開始，自二戰後建立的世界金融體系因這次的金融風暴有鬆解的可能，即將於明年初正式就職的美國新科總統歐巴馬強調｢改變｣是他的施政主軸，綠色革命的負面衝擊依舊持續出現。而當森林與農業的固碳能

「汶川大地震對四川大熊貓棲息地造成了嚴重破壞，由於低海拔地區竹子大量死亡，大熊貓會面臨食物短缺等生存挑戰，這個冬天不能排除有野生大熊貓生病甚至死亡。」四川臥龍中國保護大熊貓研究中心主任張和民10日在此間說。張和民在香港出席題為「熊貓之鄉地震後重建的挑戰」講座時說，臥龍自然保護區有野生大熊貓150多隻，圈養大熊貓142隻。在今年的汶川大地震中，臥龍圈養大熊貓有１隻死亡、１隻失蹤、１隻受傷，沒有發現有野生大熊貓死亡的證據。張和民說，臥龍自然保護區在地震中受到嚴重破壞，這個冬季大熊貓日子會十分難過。在低海拔地區，大熊貓賴以為生的竹子已大片死亡，野生大熊貓將面臨嚴酷的寒冬。「最近，中國保護大熊貓研究中心救治的一隻野生大熊貓已經死亡，這種情況還有可能發生，同時，其他保護區也已經發現生病的大熊貓。」張和民說：「一般來講，大地震之後一定會有大的疾病和疫情發生，我們正在採取措施防止情況惡化。目前看來，中國