土地利用

以2005年的農林漁牧業普查推估，台灣的小農比例約占全體農牧戶的92%。為數龐大的小農維持著小土地的私有制，兢兢業業運用微小的生產資源，持續投入農耕，成為社會穩定的力量。或許有人認為小農缺乏競爭力，然而，筆者卻認為，台灣小農可以在美國農產品傾銷、WTO開放市場的壓力中存活，就可以看出它的競爭力。更重要的是，維持大規模的小土地所有者的生存，就是維持台灣基層社會一個溫暖與生機。當人們受制於經濟危機，當人們於金融風暴中受挫，小農提供一個休養生息的社會連帶。此外，小農多樣性的生產、適地適性的作物選擇更是台灣人健康、有機的主要生產隊伍。當然，小農社群與耕作環境更是台灣社會文化的具像空間，奠基於此的記憶、文學、詩歌，並同形塑了這塊土地的歷史，它是我們的來處，也是我們的去處。因此，捍衛小農的生存權力是一個對台灣整體社會發展最有意義的事。過去，國家計畫經濟透過農會推行的產銷合作、農會信用部因地制宜的小額貸

32歲的衛斯，在丹麥荷爾森斯的養豬場，養了1萬4000千頭豬，但他使用的是合成氨基酸飼料，能減少豬隻糞便所產生對環境有害的氮氣。氮氣會製造俗稱阿摩尼亞的氨水，衛斯砸下10萬歐元，相當於440萬台幣，在豬舍頂樓加裝了這台設備，能防止阿摩尼亞變成泡沫，並把氨水轉換成含有豐富硝酸鈉的自然肥料，減少依賴製造過程會排放大量廢氣的人工肥料，一舉兩得。距離衛斯豬舍不遠的丹麥皇冠屠宰場，是全歐洲最大的屠宰場之一，平均每三秒能殺一隻豬。屠宰場符合節能概念，宰殺豬隻所產生的廢氣只有20年前的三分之一。豬肉製成的培根是丹麥主要的經濟來源，每年有超過400萬歐元的銷售額，也是主要的出口商品，而丹麥當地的消費者，也開始購買符合環保趨勢的豬肉製品，希望在品嘗美味培根的同時，也能替這塊土地的環境，盡一份心力。

總統馬英九15日上午前往台南縣北門鄉，參訪養殖業者李龍春以無毒方式經營的魚塭，總統表示，無毒養殖是未來台灣養殖業的方向，政府應協助推廣相關水產品的行銷通路。李龍春始終堅持引進純海水混養虱目魚、白蝦及文蛤等水產；不抽地下水不會導致地層下陷，也完全不施用藥物，只培養天然光合硝化菌以穩定水質，曾在民國97年獲得養殖水產品產銷履歷認證。馬總統表示，李龍春生產出能讓民眾吃得安心的產品，也節省了用藥成本，非常值得推廣，政府將聯繫大賣場、農產運銷公司、餐飲業者等尋求合作，推廣這類產品、打響知名度。今天有台南縣漁民代表當面向總統提出沿海地層下陷，需修建海堤，以及建議政府補助漁民將魚塭加高，在雨季時可吸納較多水量，兼具蓄洪及補充地下水的功能。馬總統對此表示，政府解決沿海地層下陷的問題既要治標、也要治本，他將要求相關單位把漁民提出的建議和要求，列為優先辦理事項，多管齊下找出解決之道。

2009年1期水旱田利用調整後續計畫實施，推出「活化休耕田、鼓勵復耕」的獎勵措施，透過基層農會租賃平台仲介，只可惜契作獎勵復耕的政策公佈太晚，農民要出租、承租耕地申辦時間匆促，各地農會撮合成交的帳面成績不好看。全台灣約有22萬公頃的休耕地，由於農地休耕屬消極性作為，農業無法提升競爭力，休耕給付也被視為農民地租標準，高地租不利農民擴大經營規模，農委會才以「小地主、大佃農」概念，今年推出「活化休耕、鼓勵復耕」的獎勵措施，希望讓休耕農田復耕。從獎勵復耕措施來看，對於有意大面積耕作的農民，政府不僅幫忙補貼租金，還有契作獎勵補助，確實誘因利多，但因台灣市場易受天災蟲害影響產量，大面積耕作有市場上的風險，農民可得仔細評估。對於出租的地主農民來說，則不管是休耕或是將休耕地出租給人耕作，一樣是拿到每分地4500元價錢，那為何要將地出租？有些老農民害怕再被政府「耕者有其田」沒了田地，或為子孫留地耕作，出租意

斗六市璟美掩埋場弊案未了，衍生案外案，附近農民13日抽取地下水發現不但有冒泡的井水，抽取的地下水竟為紅水，連當場抽驗的環保局人員都嚇一跳，水質保護科長沈淑妧表示，檢測後除將依土水法罰鍰外，也將聯繫農業處監管農作物，另鑿井進行監測地下水汙染情形。農民林恆德抽取地下水，發現不但混濁，還夾有濃濃異味，一會兒，井水竟然冒泡，還越冒越多，導致他三分多地的水稻猶如罹患病蟲害般，生長不良，才向議員李建志、市代林益豪陳情，昨天找來環保局人員前往抽水檢驗。果農張武雄見狀當場陳情說，他柳丁園內的抽出來的地下水更是嚴重都已成紅水，不知所措。沈淑妧表示，目前璟美掩埋場已禁止再進場，如發現再偷倒將罰鍰，另現場也抽取水質送驗，未來會依土水法罰鍰，並會聯繫農業處追蹤，如果發現農作物已被汙染，將要求銷毀。

馬英九總統在大選時允諾要讓麥寮港改制為工商綜合港，如今卻不見動靜，雲林縣長蘇治芬抨擊馬總統跳票，並向中央喊話麥寮港應轉型為工商綜合港，與推動「麥寮境外轉運中心」成國內新智慧型研發基地，才能有利地方農產運銷，促進觀光發展，發揮核心競爭力。雲科廠聯誼會理事長郭村平抨擊說，六輕獨享麥寮港交通運輸，對雲林縣產業發展是不公平的，中央應重視地方心聲。蘇治芬表示，兩岸直線距離最近的港口就是麥寮港，且是國內最深的港口，但這些優勢卻都受限於工業港而獨厚台塑六輕。蘇治芬強調，雲林沿海並不一定要設置台塑鋼鐵、國光石化等重汙染工業，而大選時馬英九在雲林曾允諾當選後將協助麥寮港轉型為工商綜合港，縣府期待馬總統的政見不要跳票，唯有麥寮港轉型才能使停擺的麥寮新市鎮開發重新啟動，並對雲林海岸線的發展重新思考。

民進黨立委潘孟安昨（12）日召開《農村再生條例》公聽會，現場砲聲隆隆，民間與會者質疑此條例沒有政策願景，以農村再生之名行開發建設之實，且對農村土地管理相關辦法過於粗糙；農民則強調農民經濟有保障、有好的收入，景觀自然會改善。對此，農委會信誓旦旦會好好研究，但針對核心的生產問題，官員乾脆直言，此條例並不打算處理農業生產部份，間接點明此條例就是著重在景觀層面。農再條例為農委會因應馬英九競選「農村再生」的政見所提出，去（2008）年12月立法院一讀通過，計劃以10年為期投入2000億特別預算進行「農村再生」。惟法案曝光後，各方社區組織工作者、第一線農民與學者發現，農再條例內容以特別預算卻不處理農村最需要的產銷體系，協助發展農業經濟，反而多著重於農村景觀建設。且條例第三章「土地活化」通篇條文，跳過內政部主管的《區域計劃法》，由從無土地管理經驗的水土保持局進行「整合型農地整備」，但對相關機制語焉不詳，

美國山巒協會(Sierra Club)3月9日晚間針對美國聯邦公路局西哈里斯郡大公園路E段(Grand Parkway Segment E)環境評估案，向休斯頓聯邦地方法院提出訴訟。山巒協會休斯頓分會及州分會空氣品質主席曼奇指出：「為促進大公園地方發展，聯邦高速公路管理局快速簽署此份幾乎無環境評估的報告書，忽視對凱蒂草原(Katy Prairie)及休斯頓空氣品質的可能影響，亦未尋求更好的替代方案。過去25年來山巒協會致力保育凱帝草原，為大公園路E段道路開發尋求替代方案。我們現在身陷進退兩難的情況，提出訴訟情非得以，打官司耗錢耗時更耗費資源，但實在是最後手段。提出的訴訟源於我們對凱帝草原保育的重視以及該方案可能造成的環境破壞。」凱帝草原含有孕育數千隻鵝、鴨、蒼鷺、白鷺、鳴禽及其他野生動物的農田溼地、凹窪地貌溼地(depressional wetlands)、河道與沿海草原棲地。山巒協會同時

馬赫西大學(Maharishi University)近期加入了名為「品種保留交流會」(Seed Savers Exchange, SSE)的計畫，目的是「保存蔬菜、草本植物、花與果樹的遺傳物質」。而馬赫西大學的學生將種植雜色利馬豆(Colored Butterbean)並保存其種子。此外，學校還舉辦了「天然食物挑戰會」(Real Food Challenge)旗下的「中西區天然食物高峰會」(Midwest Real Foods Summit)，超過100所大學的學生參與盛會。該計畫關心各項農業議題，諸如「農工權益團體、學生農夫、在地冠軍食物、公平交易運動與氣候變遷行動者」。交流會讓參加的學生到永續農場參觀，並且提供他們一餐馬赫西大學學生每天食用的新鮮素食餐。學生們著手在校園推動「公平貿易咖啡館」(fair trade coffee shops)，進行堆肥與耕種計畫以及其他綠色農業的活動，

成都川西化工公司在去年四川大地震中泄漏了大約600公斤化學物質—苯。經應急處置，事故對地表水和地下水的污染不久就得到了有效控制。為徹底消除苯污染，都江堰市環保局正計劃採取生物降解技術，培養細菌對付藏匿在7500立方米土壤中的苯。據悉，這場細菌大戰將是國家有關部門批准的對災區因地震造成環境嚴重污染進行的首場治理。據都江堰市環保局負責處置項目的農村科科長王華介紹，他們已邀請了成都市環境保護科學研究院的專家製作了處置初步方案。根據該方案，工作人員將首先處置挖掘取土的位置，保證受污染土壤全程封閉運輸，不會造成二次污染；然後選擇合適的細菌，並進行繁殖培養；將細菌接種到受污染土壤，讓細菌自己完成對苯的降解；對土壤進行定期監測、觀測；完成污染治理後回填土壤；最後對回填土壤進行綠化，完成治理。據悉，採用的細菌初步選定中國首次發現的兩種專利菌種，這兩種菌種能在24～48小時內迅速繁殖擴增，同時對多種苯類都具

3月12日，由民間團體推動、立法委員潘孟安主辦的《農村再生條例》公聽會在立法院舉行。《農再條例》在上個會期一讀完成之後，引起各地農民、社區組織工作者、學者的注意，產開串聯，組成了「台灣農村陣線」，農陣主要的批判在《農再條例》挾2千億的鉅資，以「再生」之名，卻不處理最急迫的農業支援體系問題，只看到「景觀」的改造；去年在草案中橫插入第三章「土地活化」的條文，繞過內政部主管的《區域計劃法》的體系，並將農地產權問題交由從沒有處理經驗的農委會水土保持局負責；其手段又是透過多數「整合」少數，產生侵奪小農土地的疑慮。公聽會中，對於《農再條例》語焉不詳的規定，砲聲隆隆，水保局主任秘書簡俊發在回應《農再條例》不處理農業問題質疑時說，《農再條例》的確不處理農業問題，因為把農業問題放進來會「太複雜」；而對於條例中重要的概念，如「整合型農地整備計劃」、「再生區」的規模，以及這個繞過了既有法律體系的過程到底是什麼，

聯合國最高人道救援官員3月9日表示，國際間各團體皆嘗試逆轉，蘇丹政府近日對於駐戰亂多年的蘇丹達佛地區中的13個國際救援組織，所下達的驅逐令。聯合國人道救援協調者赫姆斯（John Holmes）表示，聯合國各部會同時著手安排緊急應變措施，以提供給仰賴生命救援協助的470萬蘇丹人民，其中包括270萬流離失所的難民等。聯合國估計遭驅逐的國際救援組織抽離後，將造成110萬人飢荒，150萬人缺乏醫療照顧以及100萬人沒有飲用水的慘況。其中，若是沒有即時的大規模疫苗接種，南達佛地區的卡馬營區（Kalma Camp）爆發的腦膜炎將會散佈。 蘇丹於3月4日在國際刑事法庭（International Criminal Court）對現任蘇丹總統巴席爾（Omar Al-Bashir）因在達佛衝突涉嫌犯下戰爭及違反人道之罪名等發出拘捕令後，決定驅逐非政府組織。聯合國人道部會警告這項驅除令將砍去現有援助的一半，