土地利用

分區變更，一國兩制？依據「區域計畫法」第15條規定，區域計畫公告實施後，不屬「區域計畫法」第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。「農村社區」指非都市土地既有一定規模集居聚落及其鄰近因整體發展需要而納入之區域（「農村再生條例」第3條第1項第1款），故納入「農村社區」區域內之土地，其使用編定、管制與變更究竟要依「區域計畫法」之規定，循內政部訂定之「非都市土地使用管制規則」辦理，或依「農村再生條例」第24條第3項之規定，再來一個「由中央主管機關（農業委員會）定之」。整頓景觀，如此侵權？「農村再生條例」第31條規定，直轄市或縣（市）主管機關對農村社區內有妨礙整體景觀、衛生或土地利用之窳陋地區，得通知該土地所有權人或建築物所有權人，限期依已核定之農村再生計畫改善；屆

地球日前夕的週末假日，荒野保護協會號召千人，跨十個縣市與澎湖、東沙島同步舉辦2009年「清親海岸‧美麗再現」系列活動，呼應2009年地球日主軸──「不分男女老少職業種族，一起加入環境保護的行列，共同邁向綠色世代。」今年，荒野保護協會邀請行政院環保署、各縣市政府以及許多企業團體共同舉辦「清親海岸‧美麗再現」活動，於台北縣挖仔尾自然保留區、五股溼地生態園區、沙崙海水浴場、六塊厝漁港、麟山鼻沙灘、桃園小飯壢溪、新竹海山漁港、台中西勢海堤、嘉義鰲鼓溼地、台南鹽水溪出海口、高雄後勁溪、宜蘭蘭陽溪口、花蓮美崙溪口、台東太平溪口，更擴及澎湖及東沙群島，同時結合臺北縣政府推行之海洋教育計畫，串連臺北縣境內13所沿海學校同步發起淨灘活動，共24處海岸線，透過海岸影像環境紀錄和海洋廢棄物監測計畫的進行，還給台灣乾淨的海岸線容顏。荒野保護協會理事長林耀國表示，去年地球日，荒野保護協會號召企業與民眾共同響應淨灘活

義大利政府在威尼斯潟湖（Venice lagoon）建設防洪自動水閘門的計畫，原本遭歐盟執委會及環境團體非議，認為義大利的作法違反歐盟自然保護法律。不過，在義大利當局提出一些方案以緩和與補償生態衝擊後，執委會14日表示將撤銷對此案的告訴。這項計畫是要用來減少洪氾的風險，並保護低窪的城市，但是它也同時會衝擊潟湖的生態價值，一般稱為「摩西計畫」（MoSE project）。歐盟環境執委迪瑪斯（Stavros Dimas）表示：「我對義大利當局為這個案子所提出的一些方案表示歡迎，它的目標是限制這個重要計畫對環境的衝擊。但是我們也會緊密地追蹤他們所承諾的方案，以確保這些方案充分執行並達成目標。」威尼斯潟湖是沿著北亞德里亞海東岸的一個範圍廣闊的半淡鹹水（brackish）海岸潟湖，位於布倫塔河（Brenta River）與皮耶芙河（Piave River）之間。三個開放的大水域形成這個潟湖的本體，周

據「憂思科學家聯盟」（UCS）最新一份報告指出，黃豆及玉米在改造基因成耐除草劑的特性後，在美國境內種植後的結果發現其產量並未如預期般增加；而改良後的抗蟲性玉米的產量充其量只能算是少量提升。該研究發現，過去13年來種植作物產量之所以增加，主要還是歸功於傳統的繁殖方式或是農業技術的進步。UCS糧食與環境計劃著名生物學家同時也是此次研究報告主筆的謝爾曼（Doug Gurian-Sherman）博士表示，生技產業在研究與宣傳方面已花費數十億美元之多，不過得到的基因改造的食物與飼料卻沒有辦法讓美國農民在每畝地上，收割出如同宣傳所說那般高報酬率。相形之下，依傳統的繁殖法則耕種的產量卻不斷繼續增加。當時糧食價格翻高且全球糧食需求量拉起警報，於是人們冀望可以找到什麼方法，提高農作物的產量。各大生技公司看準良機，大肆宣傳基改作物就是未來達成這個目標的他山之石，於是人們開始對基改作物產生期待。舉例來說，全球最

位於台北市中心鬧區的國立台灣博物館，昨日(4月19日)熱鬧滾滾舉辦2009地球日「綠世代新主張─來作城市農夫！」活動，數百位都會民眾齊聚館前廣場，學習如何因應都市環境的需求，利用身邊隨手可得的在地資源，自產食物同時也讓資源達到循環再利用的功效。為迎接2009世界地球日的主題「The Green Generation─綠世代」，國立台灣博物館與行政院農業委員會林務局、大地旅人環境工作室、台灣環境資訊協會以「綠世代新主張─來作城市農夫」為訴求，引領都市居民思考在能源危機、糧食短缺，且98%的能源必須仰賴外界的大背景下，台灣如何面對可能的危機，並且強調「綠世代的都市人可以享受都市便利，同時也能夠友善地球！」台博館館長蕭宗煌表示，現今全球有超過一半以上的人口居住在都市，都市的能源使用、食物的取得、水資源的保育是維繫都市住民生活健康幸福的關鍵，因此已經成為全球各國與世界公民共同關注的焦點，希望藉此活

2003年到後壁湖拍攝海膽復育專題，當時由當地居民發起的海洋環保志工隊正式在後壁湖成立了，一百多位浮潛、遊艇業者毅然成為守護海洋的第一線尖兵。六年過後，當地已經正式被劃為海洋資源保護示範區，海面下魚群悠游；而另外一個南灣地區，居民也自發性的要將門前的海灣列入保護區，究竟保育和經濟可以共存嗎？而在魚多遊客多的背後，又有哪些問題呢？屏東恆春的大光社區，是台灣歌謠「思想起」的故鄉，這個靠海維生的老漁村，對於海洋資源利用的方式正在轉變中，他們嘗試在海洋保育與漁業利用之間，找到一個可行的方向。來過墾丁國家公園的遊客，或許沒注意到大光社區，但是很多人一定曾經到後壁湖浮潛，後壁湖海灣一邊是著名的浮潛區，一邊則是全台僅有的珊瑚礁潟湖。對於當地居民來說，這裡就像是自家的後院，早期居民會來這片海灣採集一些螺貝類，來加點菜或貼補家用，尤其到了馬糞海膽繁殖的季節，許多人就會來撿拾海膽，取牠的生殖腺來食用，不過隨著

到底是什麼樣的魅力，讓許多人寧願花錢買機票，專程飛到國外去潛水，看到那些著名的潛水勝地、度假小島，很想了解到底他們是如何在保育與經濟之間，達到一個平衡點？搭乘飛機，我們前往馬來西亞，要去探訪許多人夢想中的海島天堂。從空中鳥瞰，海面上矗立著一些珊瑚島礁，碧海、白沙的熱帶風情盡收眼底，而我們要去的第一站，就是位在南中國海的拉央拉央。眼前出現的這一座狹長形的珊瑚環礁，就是拉央拉央，目前這座島嶼還是中華民國所主張的領土之一，地名叫做彈丸礁。但是在1970年，馬來西亞將這座珊瑚環礁劃入自己的版圖，並且開始進行填海造陸，將原本露出海面的兩片小珊瑚沙洲，填成一座人工島，在島上蓋起了一間觀光旅館，嘗試發展生態旅遊，於是拉央拉央開始改頭換面。不過來到島上，導覽人員告訴你的第一件事情，就是有些地方是禁止進入的，很難想像一座小小的島嶼，一半是悠閒的度假聖地，另一半則是肅殺的軍管之地。會產生軍事與觀光並存的矛盾現

中國17日向世界貿易組織提出投訴，表示美國在進口中國的禽肉產品上做出「歧視性」的法律限制。美國2009年綜合撥款法案第727節規定，「根據本法所提供任何撥款，不得用於指定或者執行任何允許美國進口中國禽肉產品的規定。」中國的投訴指出，中國對於撥款法案第727條中有關禁止進口中國禽肉產品的規定與美國在世貿中的承諾相違背感到擔憂。另外中國貿易部的網站中表示，北京方面和美國就此問題進行了商討，然而卻沒有能夠解決中方的關注；中國方面表示，該條款導致中國禽肉產品對美出口受限，干擾中美禽肉貿易正常開展，損害中國禽肉業界正當權益；同時發表聲明指出，作為世界貿易組織的成員國，中國有權利尋求世貿的建議。

為保護南極脆弱的生態系統，已有50年歷史的「南極公約」簽約國已同意採納一項由美國提案、針對南極觀光加諸的強制性限制，未來前往南極觀光所搭乘的郵輪噸位與登陸南極的遊客人數，都將面臨更嚴格的限制。一旦28個南極公約簽約國國會批准這項新規定，新規定便具有法律約束力。與會的美國代表團團長布魯姆表示，此一南極觀光新限制獲得與會各國一致通過，預料日後各國批准時也不會遭遇任何障礙，美方對此結果深感欣慰，新規定的內容大致符合美國國務卿希拉蕊所強調的需要。這項觀光限制並未詳載新規定的執行或違規懲罰機制，但要求南極公約簽約國確保從事南極旅遊的業者禁止載客人數超過500人的船隻停靠南極、限制每一地點每次只能停泊一艘船，以及限制每次只能讓100名遊客登岸。此外，新規定還強制要求每20名南極觀光客就至少要有一名導遊。大批遊客湧入南極觀光與近來南極觀光郵輪意外頻傳，使得限制登陸南極觀光的人數有其迫切必要。每年11月至

記者19日從重慶市忠縣政府部門獲悉，由於降雨和土體失衡等因素，該縣黃金鎮大山村一社楊家院子出現滑坡險情。滑坡體內部分農房出現開裂現象，險情危及當地500餘人居住安全。據大陸中新網報導，該處滑坡始發於2007年，由於近期降雨較多、較強以及土體失衡等因素，滑坡體變形加劇，開始處於臨滑狀態。目前，該縣已將滑坡險情相關情況上報。忠縣副縣長李應蘭表示，該滑坡體並不在長江附近，因此不會對長江航道造成威脅。據瞭解，險情尚未造成人員傷亡，當地政府將對涉險相對嚴重的102戶371人進行搬遷安置。目前，忠縣政府已針對該處滑坡險情啟動黃色應急預警，提醒相關部門注意加強防範。據悉，忠縣位於重慶市中部、三峽庫區腹心地帶，是三峽工程移民搬遷重點縣。三峽庫區地質條件複雜，暴雨、洪水頻發，從古至今一直是地質災害多發區。重慶市氣象局提醒，由於近期三峽庫區可能出現暴雨及強降水天氣，相關單位需防範可能出現的山體滑坡等地質災害。

面對漫天飄舞的楊柳飛絮，今年北京市屬11家公園的1.5萬餘株楊柳樹將注射「節育針」。被注射的樹木只生枝葉不長絮。北京市公園管理中心日前表示，抑花一號是治理楊柳飛絮的「剋星」，11家市屬公園全部推廣後，楊柳絮將大大減少，但徹底根治卻幾乎不可能。市園林科研所研究員車少臣介紹，目前北京有楊樹200餘萬株、柳樹120餘萬株，其中，飛絮的樹木佔40%左右。如果要全部注射「抑花一號」，大約需要投入1億元人民幣，「這對園林綠化來說是一筆不小的投資，所以暫時還無法徹底解決飛絮問題」。今後，北京市將盡量減少雌白楊和雌柳樹的種植，而是栽植一些替代樹種或雄楊柳樹，以控制飛絮蔓延。

行政院農委會18日在台東舉行公聽會，關於條例第三章土地活化部份會不會引發農村水泥化、財團化等議題，引起熱烈討論。多數民眾擔心農村社區沒有提出計劃和執行的能力，條例中關於農村的定義也顯得模糊，第三章土地活化部份，因為土地變更，只要社區提出縣府核定即可，向財團、工業傾斜，有授權圈地的疑慮。至於私有土地有六成人數、土地面積超過六成七的人贊同即可納入計畫，也忽視小農民的意願。立委林正二說，整個農村再生條例說明會中無相關的條文，不知道說明什麼？立委黃健庭則強調，農村再生的主要精神是「由下而上」來改善農村，如果社區沒有共識，政府有政策、預算，也無法推行。