土地利用

農村再生條例引發各界爭議，農委會特別在26日舉辦公聽會，邀請農民、社區代表和公民記者共同討論，希望能凝聚共識，水保局也表示，希望農村再生能由下到上，聽取在地聲音。農村再生條例爭議不停，為了取的共識，農委會官員排排坐，和社區代表、基層農民交換意見，有人把重點放在農村的經濟，不過農村再生條例的示範社區卻認為農村景觀改變確實帶來很大的效益。儘管各方意見不同，不過經過4個多小時的討論，也讓雙方的之間的差異又縮小了一些。

農村再生條例草案爭議多時，多名地方代表及學者今天質疑立法過程粗糙，未保障產業及農民生活，且可能有人圖利；列席官員說，農再條例草案以人為核心，且財團不可能圈地。農村陣線發言人黃仁志說，條例中有關土地活化、變更使用等議題，沒有交代清楚目標，他質疑可能有人看到條例中可投機之處，並指立法過程粗糙。美濃農村田野學會理事溫仲良說，條例草案中，只看到空間規劃，沒有對產業、農民保障有所著墨。他說，農村人口流失，還要擴大鄉村區，是因為都市人口蔓延，凡交通區位、景觀好的農村社區將成為建商目標，且偏僻鄉村可能遊樂園化，破壞農村景觀，如何談國土規劃？律師詹順貴也說，草案中所列基金用途順序，人行步道、自行車道及運動景觀休閒設施等在前，廢污水排放問題等公共設施在後，可見還是以都市人享受為主要思維。行政院農業委員會水土保持局局長吳輝龍說，新的草案版本已將優先順序修改為農村老舊社區修建、農村社區照護服務及自來水資源設施等

以10年為期編列2千億預算的，農村再生條例草案爭議，26日繼續在立法院上演，由於這項草案，將攸關著台灣農村，未來的發展與生存，更直接衝擊到農民的生計，因此引來許多農民團體的關心，與會政府官員 民間代表與學者，都提出的各自己的看法與質疑，不過最後仍然因為立場不同，而有一番激烈的辯論交鋒。水保局強調由下而上，以人為本的施行原則，可以讓地方自主參與，以社區居民的願望，打造農村新風貌，來自雲林古坑的農民，也對農再條例的遠景充滿希望。但卻有學者認為這種想法，過於樂觀。現今農村面臨的，其實是農產品難以行銷，中大盤層層剝削，農村所得不足，導致青壯人口外流等問題，與會的農團就認為，固然農村再生條例的構想，立意良好，但只強調改造農村外貌，希冀靠外來觀光帶來商機，恐怕還是無法根本解決農村所遭遇的困境，而立法院則將在農再條例草案，展開二讀審查之前進行朝野協商，希望求同存異，凝聚農民共識。

關乎台灣農村生存發展的農村再生條例草案，26日上午在立法院加開公聽會，而在這場公聽會上，民間團體與官方展開激烈辯論。不過針對農再條例草案中，過分強調農村景觀改建卻，對於解決農民真正困境的產銷問題隻字未提，此外有關農村人口就業問題，主管機關也未提出具體辦法，引發農民團體代表的不滿，主管單位水保局則一再強調未來絕對會以由下而上原則，推動台灣農村再生，但是這種說法被民間團體批評過於籠統，農團代表期待行政與立法部門，在二讀立法前，能提出更為周延的配套措施，根本解決農民的問題。

英國廣播公司援引權利和資源倡導組織的一項研究指出，由於缺少社區土地所有權，非洲的森林比世界上任何一個地方都要消失得快。通過比較39個熱帶地區國家──這些國家總共擁有全球熱带森林的96%──的土地分配，該報告的作者發現非洲居民對他們所居住的土地控制權最低。該組織認為，非洲的森林只有不到2%是在社區監管之下的，而該數字在拉丁美洲和亞洲是1/3。同時，非洲的森林退化率是世界平均水平的4倍。研究指出，就目前的這個退化率，剛果河流域國家需要260年才能達到目前在亞馬遜地區的改革所取得的成效。該份名為《热带森林使用權評估：趨勢，挑戰和機會》的報告由來自非洲，拉丁美洲和亞洲的代表在一次於喀麥隆召开的會議上提出，目的是為尋求重新點燃在非洲西部和中部地區建立森林使用權的倡議。該報告稱，在土地使用權上的改革能夠幫助终止森林砍伐，減緩氣候變化，減輕貧困。報告提出，很多國家已經引進了或者修改了相關法律來增强社區的

立法院於2009年1月7日修正公布「都市計畫法第83條之一修訂案」，未來容積移轉得以「折繳代金」方式辦理，此法一開將吸引大批建商向政府購買容積，每筆建案可增加40%容積，而政府可利用此代金開闢公共設施，增加地區公共服務水準。此法修訂看似可改變政府財政困境、開闢公設為全民謀福祉，房地產市場也能透過增加建坪相對降低土地成本，而能活絡市場經濟、降低售價等，對民眾、建商、政府真是三贏！但，真的是這樣嗎？在此修法中，區域內將只會有增加的容積，而不會有增加的公共設施。也就是說，一個區域裡可發展的建築高度、人口密度將平白增加到140%，但公園綠地、交通、下水道等設施「最多」只能開闢到100%，最後建築與人口密度增加，消防通道、馬路、公園都沒有增加，都市還有環境品質與安全可言？政府以增加公共設施為名變相向建商收取費用，這難道不是一個欺瞞社會的騙局？！其實我們的都市計畫早已規劃多少居住人口需要多少的公共設施

緣起：農村再生條例引爆巨大爭議，歷經立法院公聽會、地方公聽會、民間也與馬總統及農委會主委陳武雄會面，看似溝通頻繁，但爭議卻愈滾愈大。為何公聽會無法讓眾聲喧嘩得以聚焦？又為何見了總統之後，溝通之路卻向左、向右走得更遠？原因之一，在新聞自由的現在，主流媒體對農再條例卻反而失去自由新聞（原因就不必再說了）。爭議無法透過大眾媒體讓民眾參與，甚至扭曲的新聞呈現，讓農再條例更如入黑暗深淵、撲朔迷離。而當主流媒體無法忠實傳達立法院、總統府的公聽會訊息，公聽會已成密室會議。既然主流媒體無法回應公民期待，非主流媒體就來吧。苦勞網、環境資訊協會、野草莓電視台這「三小媒體」，請立委潘孟安在立法院加開一場公聽會，透過各地端點在網路上全程轉播，試圖掀開農再公聽會的黑暗面紗，讓公民得以參與。

昨（26）日在立法院舉行的農村再生公聽會上，紅茄社區發展協會理事長王重慶表示，農民需要農村再生，需要錢來改善目前農業生產環境。紅茄社區位於台南縣和嘉義縣的交界處，當地產西瓜，由於今年雨水不多，西瓜的品質很好。社區靠海且緊鄰八掌溪畔，因此地勢低窪，遇到大雨來臨時辛苦耕種的成果只能泡湯。長年遭遇淹水之苦，但社區始終無法改善這個問題，「因為我們是偏遠地區啊，要讓上面的人知道需要經過好幾道關卡，但是現在可以由下而上，那我們就能有錢去改善淹水問題」。王重慶說他們社區有經過水保局的「培根計畫」訓練，雖然目前社區都是一些不識字的老人，但是他們對於自己的地方有很多想像，例如當地土壤鹽分含量高，適合栽種小番茄，因此他們請人開發網路銷售管道，希望能夠自產自銷。當地面臨的問題是，原本種植玉米的田地目前大部分處於休耕狀態，休耕一分地能夠獲得將近7000元的補助，雖然休耕比辛苦耕作賺更多，「但那是不得已才去拿的，如

引發滅農爭議的《農村再生條例》，主管機關水保局始終強調其「由下而上」的精神；然而，包括苗栗後龍等社區農民好好務農的心願，卻面臨工業開發威脅時，此「由下而上」精神該如何保障農民振興農業的意願？對此，昨日一場公聽會上，水保局長吳輝龍表示該案「可能擋不住了」，但希望未來依照「農村再生發展 區」的計畫去執行，便不會再出現類似的例子。這場由獨立媒體發起的農村再生條例公聽會，由公民記者提出疑問，希望了解所謂「由下而上」究竟該如何進行。官方雖做了上述答覆，只是具體應如何執行，仍未能說清楚。未來能否遵照農民意願再生農村，仍是未知數。農村再生條例預計以2000億資金，投入景觀改造以挽救台灣農村，並且明文規定「由下而上」，讓4000個農漁村按照自己的意願來復興當地，只是許多農村有心重振，保留良田好好務農，卻面臨工業開發案強勢壓境，當地反對聲浪不敵發展主義。台灣環境資訊協會特約記者朱淑娟舉例，苗栗灣寶里是良好農

台灣梅雨遲到，不過在亞太其他國家卻有洪水消息傳出。印度東部和孟加拉近日遭受暴風雨襲擊，至少奪走了十五條人命，還有數千人受困在村落；而在澳洲新南威爾斯省的北部，洪水肆虐已導致上萬人撤離，也傳出至少有一死的消息。風速最高每小時達110公里的暴風艾拉侵襲印度東部，加爾各答的行道樹幾乎被連根拔起，最後整排倒地，留下滿目創夷；而鄰國孟拉加的災情同樣也不小，傳出有多人喪命、交通中斷，連學校也陸續宣布停課。所幸艾拉風勢已在25日晚間已經逐漸減弱。

22日是「國際生物多樣性日」，聯合國環境規劃署表示，許多國家都忽視雜草或鼠類等外來入侵物種對經濟的傷害，據統計，這些外來物種一年可能導致全球經濟損失1.4兆美元（逾台幣45兆 )。聯合國環境規劃署署長史坦納透過聲明表示，現在是對外來物種採取強硬態度的時候了；昆蟲、菌類、海藻與其他動植物，通常會透過穀物輸出或船隻壓艙水的方式，被人類不經意地帶到新的棲息地。史坦納在這篇紀念「國際生物多樣性日」的聲明中指出，外來物種可能是最不為人所知的危及生物多樣性與經濟的威脅之一。史坦納說，許多國家沒能了解此一威脅的嚴重性或並未審慎處理該問題，但也讚揚南非的消滅外來物種計畫以及新西蘭所訂定的嚴苛海關控管。史坦納指出，一份研究顯示，外來入侵物種所造成的財物損失1年高達1.4兆美元，幾乎是全球經濟總值的5%。

長期對中國人權、六四事件以及西藏等方面對中國有所批評的美國眾議院議長佩洛西抵達上海參加中美氣候變化合作會議。在行前，佩洛西婉拒說明是否會向中國領導層表達有關六四事件的看法。 佩洛西說，她此行主要是和中方討論氣候變化、能源以及此兩項議題與兩國經濟的關係。 預期在為期一周的訪問當中，佩洛西將會見中國人大委員長吳邦國，並參加周二在北京舉行的清潔能源論壇。分析人士說，佩洛西到訪顯示美中兩國的關係有所改善，顯示兩國願意更加鞏固彼此關係的基礎。 而中國近來積極表態願意在年底哥本哈根全球氣候變化會議中扮演更重要的角色，也是促使兩國在此一方面加強交流的主要原因。美中兩國都是溫室氣體排放大國，而哥本哈根會議則有望達成新的協議用以取代即將到期的《京都議定書》。