土地利用

自今（2020）年初新冠肺炎疫情出現，加上中國要全面建成小康社會，糧食供應特別重要，但屋漏偏逢連夜雨，今年中國南方洪災嚴重，有1/6國土泡在水中，其中不乏是糧食主產區。據官方表示，今年中國夏糧增長0.9%，不過秋糧卻遇到嚴峻考驗，由於洪災席捲南方，讓部分地區可能會出現「毀滅性減產、絕收」現象，而秋糧又占全年糧食生產的3/4左右，讓糧食安全拉起警報。據報，有農業專家表示，即使克服困難秋糧豐收，也不意味著可「高枕無憂」，此次疫情對世界糧食生產和貿易產生巨大影響，要未雨綢繆應對糧食安全挑戰。中國副總理胡春華前（27）日在全國糧食安全省長責任制考核工作動員部署視訊會議上指出，「糧食安全省長責任制」是保障中國糧食安全的重要制度安排，各級政府要全面加強耕地保護和用途管制，切實遏制耕地「非農化」亂象，防止過度「非糧化」特別是「非食物化」，堅決保住中華民族的「鐵飯碗」。

中國雲南普洱市遭遇蝗災，現在災情逐漸擴大。中國農業農村部 27日在中國與寮國邊境雲南省江城縣，舉行黃脊竹蝗應急防控實戰演練，召開座談會分析研判境內外黃脊竹蝗發生髮展態勢，研究部署西南邊境地區黃脊竹蝗防控工作。會議指出，近年來，黃脊竹蝗在寮國等國嚴重發生，並在7至8月份遷入雲南邊境地區，今年黃脊竹蝗從寮國遷入中國時間早、峰次多、蟲量大。農業農村部說，當前，寮國等境外黃脊竹蝗已進入成蝗發生高峰期，蝗群將隨著境外食源減少不斷遷入雲南邊境地區，遷入期可能持續到8月中下旬，「防控形勢依然嚴峻」。農業農村部坦言，近5年黃脊竹蝗從境外遷入頻率增加，將來可能成為常態。雲南省已為此調集無人機，展開防治作業1.03萬架次，噴霧器1.12萬台次，出動5.7萬人次，強調經過有效防治後，竹蝗尚未對農林生產造成大的危害。

秋行軍蟲災害緊急應變小組今（28日）表示，農委會花蓮區農業改良場接獲轄區農會通報並會勘確認，國內秋行軍蟲新增寄主水稻，已累計9種作物受害。應變小組今天表示，近期正值花蓮地區二期稻作插秧時期，這次發生的案例是代耕業者在出秧工作時發現秧苗受害，受害秧苗的生長期約為覆土後3週，葉片普遍可見受害食痕，蟲體則多躲藏於秧苗底部接近土面位置。根據統計，目前台灣已經有玉米、高粱、百慕達草、薏苡、小米、狼尾草、薑、落花生及水稻等受害，累計9種作物。應變小組表示，雖然秋行軍蟲寄主範圍廣，能為害多種植物，但依國外案例，其最主要偏好的寄主仍為玉米，對水稻的危害多屬偶發性。

原民會今（28日）表示，已與農委會合作，在原住民保留地林業用地中設飼養禽畜示範點，預計全台將有14處，執行至111年，會視監測數據討論是否擴大至全台原住民保留地林業用地皆適用。為解決原住民族土地上受限種植作物及養殖禽畜等農業生產行為，行政院原住民族委員會於108年攜手行政院農業委員會畜試所與林試所執行「推動原鄉環境友善林畜牧產業多態模式」科技計畫，將於全台14處部落建立科研示範點。原民會表示，原住民保留地中有2/3是林業用地，但林下經濟經營使用審查作業要點規定，僅開放「養蜂、椴木香菇及金線蓮」，排除常見原住民族部落作物，也不得飼養禽畜。原民會基於環境永續原則，同時保障族人小規模養殖戶與發展原鄉特色農業生產，108年計畫啟始先設置家禽、肉牛等畜牧示範點，今年再加入如肉羊、蘭嶼豬等，植物則加入馬告、月桃等具有原鄉特色植物。

卜蜂公司計畫在花蓮設置養雞場，卻引發居民強烈抗議，縣府最後決定撤照，並持續推動「花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例」立法，委託東華大華協助舉行「諮詢座談會」蒐集各地意見，下午首場在壽豐鄉舉行，不少畜牧業者前來抗議，爭取生存權與工作權。花蓮縣養豬協會理事長陳志忠說：「口蹄疫難得拔針，現在又搞一個地方自治法，我們已經撐到這個時段，要走出世界又遇到這種問題。」座談會首場在壽豐舉行，將來條例規定畜牧場，應離距離住宅學校多遠，是要比照台東的500公尺遠，還是宜蘭的100公尺外，目前尚無共識。本場座談會，反卜蜂自救會成員並未出席，而門諾醫院向陽園區的管理者則在場陳情，受卜蜂爭議影響，畜牧場登記許可暫緩審查，導致他們無法申請合法而受罰，向陽園區設立作為幫助失智老人及身心障礙者復健的基地，成了此次卜蜂事件的另類苦主。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第三批宜蘭縣、花蓮縣、台東縣已在7月21日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。後疫情時代國內旅遊興盛，台東縣的蘭嶼、綠島更是人山人海。過去10年，每年約514萬旅客造訪台東縣，比現居人口21萬人高出許多。台東縣國土計畫草案估計，2036年的觀光人口將達1946萬人，因此規劃三座綠能發電廠、供水系統、重啟焚化爐來確保環境容受力。台東全縣97%為環境敏感地區，實際可發展用地僅約3%，卻有近一半的人口散佈於山野、海濱等鄉村地區，為降低城鄉發展差異、解決鄉村地區公共建設不足等問題，《台東縣國土計畫（草案）》界定可發展地區與環境保護地區，導入聰明轉型（Smart Shrinking）概

國道服務區停車場上架設太陽光電，既能遮蔭、又能發電，也無占用土地之虞。高工局預估，全台14處服務區共可架設22MW的光電，卻七度招商、七度流標。修改標案後，21日開標，依舊沒有廠商投標。27日，立委洪申翰等召開光電公聽會，以了解各部會裝設太陽光電的困難。交通部預估，國道服務區停車場可架設22MW、高鐵與台鐵場站可裝置11.4MW，遊憩用地可架設0.34MW。交通部至今共完成7.6MW，國道服務區停車場光電則是直接掛零。高工局說明，14處國道服務區分為北、中、南三個標案，21日第八度流標，實際已經流標24次。外傳標案霸王條款太多，高工局喊無辜，受訪時解釋，由於要架設在停車場上，並保留路面養護、工程車進出，所以要求光電架設須淨高5.1公尺、拉高成本之故。高公局表示，已洽商經濟部研議放寬招標條件，無論是回饋金或架設年限，都是最寬鬆的標準。八次流標，問題出在哪？太陽光電產業協會祕書長姜暭先指出，限

配合非核家園政策，行政院設定2025年太陽光電總發電量需達到20GW，其中屋頂型太陽能光電需達6GW。然而理想中為人們帶來綠色未來的光電設施，卻因為人為及大環境的種種因素，出現各種光怪陸離的現象，引來遍地烽火。為了讓太陽光電走上正途，民進黨立委洪申翰繼13日召開地面型光電公聽會後，昨（28日）又針對屋頂型光電召開公聽會。會議有數個部會出席，報告轄下設置屋頂型光電的成果，卻遭立委及環保團體批評只有成果卻沒有盤點有潛力的設置面積，質疑各部會努力不足。洪申翰也說，各部會絕對不要認為自己只是配合行政院命令做事，新能源是國內外的大趨勢，無論是公私部門都必須跟上，只是時間早晚問題，提前部署只有好處沒有壞處。部會被批不夠努力 立委要求各部會心態更積極公聽會上，交通部和內政部被環團點名不夠努力。根據2016年10月27日行政院給交通部的目標是兩年要達到7.09MW，交通部於會議上報告其設置容量達7.6MW

中國長江流域7月起接連迎來3波洪水，上、中、下游省、區、市災情嚴重，而上游地區本月接連發生5起地震後，今（27日）又發生規模極淺層地震，對三峽大壩安全再起疑慮。中國地震台網數據顯示，長江三峽大壩上游地區的四川宜賓市長寧縣，在今天下午4點6分又發生規模3.4地震，震源深度8公里，屬極淺地震。中國旅居德國的水利專家王維洛先前曾示警，地震是使三峽大壩潰壩的關鍵之一，三峽大壩最多只能防範規模6地震。有關三峽大壩安全問題，已經受到國際社會關注，美國NASA、印度軍方均有拍攝三峽大壩現況衛星圖，相當關切該水利設施的狀況，而中國官方則強力駁斥民間流傳的潰堤之說，如今長江第3波洪水襲來，讓中國洪患雪上加霜。

針對不斷爆發的小面積光電、林地光電爭議，農委會七日迅速回應，宣布將修法止血，引發光電業者反彈，稱為「七七光電事變」。經農委會與經濟部數度親上火線與業者溝通後、雙方達成共識，修法順利前行。昨（27）日農委會宣布，新規定將在8月1日上路。這波修法是針對大量的小面積農地被變更為非農用、用以架設地面型光電的問題。據農委會統計1，30公頃以下、不須經農委會審查的農地變更光電，已核准與審查中案件合計高達2145公頃。

2015年8月，一個濕熱的午後，48歲的尼西（Nyishi）族人、反毀林倡議者塔拉（Jorjo Tana Tara）在下西召瑟（Lower Seijosa）鎮的大片鹽沼地上，發現非法伐木工人與盜獵者。這座城鎮座落於印度東北方的阿魯納恰爾邦（Arunachal Pradesh）與阿薩姆邦（Assam）交界處，以茶葉和獨特的生物多樣性聞名。來自帕克老虎保留區（Pakke Tiger Reserve）與卡齊蘭加國家公園（Kaziranga National Park）的大象常常會到這個地方攝取鹽分。當他正準備錄影記錄這段畫面時，「一顆子彈從我的太陽穴旁呼嘯而過」。塔拉透過電話向我們敘述這段回憶時，他的聲音中透露出鮮明的痛苦。「當時我身上配有合法槍枝，我立刻回擊兩發子彈。他們顯然沒有預料到我會反擊，於是立刻就逃走了。每當我回想起那一天，都會為自己和家人感到非常害怕。」這是塔拉四度遭遇這類攻擊中的第

美國德州（Texas）新冠肺炎疫情持續肆虐，周末又遭颶風漢娜（Hanna）侵襲。漢娜是今年第一個颶風，它已經摧毀許多船隻、淹沒街道、造成電力中斷、甚至吹倒一部分美墨邊境圍牆，災情相當嚴重。據外媒《WDSU News》報導，國家颶風中心（National Hurricane Center）表示，目前颶風漢娜已降為熱帶低氣壓，以每小時超過50英里的風速橫越美墨邊境，並在德州南部和墨西哥東北部的部分地區降下了超過300毫米的豪雨。州長格雷格·阿博特 (Greg Abbott)於週六（25日）在一場記者會中表示，「任何颶風都是一場巨大的挑戰，但這次的挑戰非常複雜，必且比以往更加嚴峻，因為這場颶風正在席捲著新冠肺炎的其中一個震央。」