土地利用

編按：本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「二林組」成員共同完成，完整的二林系列文章共有五篇，本文為系列5-2。採訪對象：二林金鴻勝酒廠 大哥凃恆智先生 時間：8.18 9:00~12:00 訪問者：二林小組成員（阿烽、量議、博那、博任、阿達、書宏、慧慈） 撰寫：慧慈作為訪問的起點，先是3杯紅酒下肚，乍聽真是帶有冒險的玩笑。就像小紅帽故事總是發人深省，但卻陷人於得失評判的兩難：身為讀者，該責備野狼不當的惡作劇？還是該為故事結尾倖存的祖孫額手稱慶？同樣地，針對這次田調，我們難於研判該當追究酒精所造成的半天田調魂不附體，還是該慶幸隔日精神的意外飽足？可以確信的，絕無人（以及野狼）能在初醒時抗拒「陽光真情」的酒香，仰酒之鼻息，似醉還醺。除此之外，當高腳杯在你眼前搖晃它的透亮與暗紅，你會即刻發現何謂在地的「精神」。一、私釀紅酒之緣由

9月8日北京市水務局官員表示，北京地礦部門在尋找可開採的新水源地，初步的應急水源備選地在平谷、順義和房山等處。 該官員表示，這是因為庫存量的減少和地下水下降較多，目前北京用水形勢更嚴峻。 目前，北京地礦部門正在調查有無適合開採的積岩水。 評斷水源地是否合適的原則是：豐富的水源，離幹管要近一點，同時花錢不要太多，這些輸水幹管包括平谷、房山到市區的管線和京密引水渠這些現有工程設施開展。 北京這幾年比較乾旱，按比較乾旱的年份推算，北京在南水北調工程的水到達前，有兩到三億立方米的用水缺口。「如果風調雨順或能及時找到合適的水源，這個缺口就非常小，甚至沒有缺口。」

為了解決蚵農老化危機、活絡養蚵產業文化，彰化縣王功蚵藝協會昨(8日)發起「蚵田認養專案」，王功蚵藝協會解說員粘清課說，認養蚵田活動是新創舉，目前有21公頃，40戶蚵農加入。認養方式分為：每1單位5000元、10單位5萬元及100單位 50萬元。每1單位、每年有5人可體驗蚵田養殖活動；乘採蚵車，漫遊潮間帶，品嘗烤鮮蚵風味餐及蚵藝文化DIY，十分划算；更重要的是，可增加蚵農收益。粘清課說，吸引遊客到王功讓年輕人投入養蚵業，才能延續養蚵產業。他說，前年蚵農平均年齡58歲；今年更到了62歲，「老的凋零、新的不來」，若不尋求突破，王功不只養蚵產業逐漸沒落，文化特色也將消失殆盡，不可輕忽。「王功是資源豐富的多元濕地。」粘清課說，認養蚵田可讓更多民眾與企業，瞭解溼地保護、發展王功具特色的休閒養蚵產業，能為王功居民創造多贏局面，永續發展蚵業養殖。

「農地變豪宅，真是太扯了！」監委劉玉山昨(8日)表示，政府十年來力推「集村興建農舍」計畫，2000年修正通過農業發展條例，讓沒有自用農舍的農民可以集村方式興建農舍，且享有免徵田賦、地價稅、土地增值稅等福利；但十年來，農地經營仍未起色，但卻造成農地變建地亂象，違背政策原意；監察院糾正農委會與內政部，要求行政院督導改善。根據監院糾正案文，2010年6月全國共有85件集村農舍申請案，其中近半數在新竹縣；申請農業用地面積約466公頃，建築基地約45公頃，配合農地則有421公頃。劉玉山表示，免稅優惠原是為了落實農地農用，保護農業生產環境；但調查發現，集村農舍建築基地多位優良農田，但配合農地多在不利耕作的偏遠山坡地、森林區甚至是養殖用地，有些農舍建造人甚至不知配合農地在何處。劉玉山指出，營建業者在監院接受諮詢時坦承，南科附近推出的集村農舍，參與興建人只有1成是農民，2成來自企業，近半數則來自科技業；而

大面積國有地標售價格屢創新高，但全國15家高爾夫球業者，卻長期占用國有土地。監察院昨(8日)公布調查，包括第一、北投國華、林口、大溪等分布各地知名高球業者，總計非法占用111筆國有地，面積達16餘公頃，有的在核准成立不久就占用，卻直到民眾檢舉才發現。監察院糾正國有財產局，未能嚴格督促所屬清理被高爾夫球場占用的國有土地，並建立有效巡查機制，以致讓15家業者長期非法占用。監委周陽山指出，國產局曾經在83年5月間函請各辦事處逐案列管高爾夫球場夾雜或占用國有土地的處理，並要求按月呈報處理情形。89年7月間又通知各辦事處自行列管，直到第一高爾夫球場被檢舉占用17筆國有地後，國產局才再次函請所屬全面清查國內各高球場範圍內，是否有國有地遭占用情形。

苗栗縣竹南大埔徵地案，至今仍有4戶不同意「房屋原地保留、農地集中規劃」，住戶2日北上要求內政部營建署實地瞭解他們的要求，昨(8日)營建署都市計畫組長陳興隆等人會勘。反對住戶彭秀春說，她的住屋因位在路口，是規劃道路將拆除，她抱怨拆屋雖可補助90多萬元，但將無處可住，縣府以開發價提供的45坪建地還需她自掏腰包200多萬元購買，她無法接受。陳興隆表示，彭宅恰好是路口，若不拆除日後道路拓寬車流量大，易發生車禍，目前的解決方案雖得花錢購買建地，但價格是成本價，日後還可買賣，長遠來看確有助益。住戶柯智傳因住屋土地持分問題原將拆屋，營建署提出保留房舍但農地換為建地，柯智傳仍在考慮是否接受；黃福記和陳秀琴盼能將農地就近保留在房舍旁邊；營建署溝通後仍傾向農地集中規劃，雙方並無共識。委任律師詹順貴表示，所有住戶的需求難以面面俱到，只能找出適合的折衷方案，自救會發言人葉秀桃昨天出席協調時也說，她一直催促營建署關

筏子溪在台中市的知高橋以北河段，原有農民在河畔種植荔枝、芒果等約2分多面積的作物，但農民昨(8日)卻發現果樹全被河川局剷平，且事前完全未徵收或與居民協調，當場氣急敗壞，台中市議員張耀中出面協調，河川局答應暫時停工，並在下周與居民調解。居民指控，河川局在尚未和居民協商、甚至完全未辦理土地徵收，就惡霸剷平作物，大罵河川局沒良心、欺負百姓，「難道要讓大埔老婦吞農藥事件重演」？水利署第三河局秘書黃志源說，颱風季到，河川淤積嚴重、有淹水危險，工程非常緊急，才來不及通知居民，接下來會盡快做好徵收工作。農民對此說法十分不滿，認為河川局必須賠償損失。在張耀中要求下，三河局答應暫時停工，並在下周一(13日)與居民開調解會，商談後續賠償問題。

由台灣環境資訊協會、中華發展基金會主辦，台南社區大學、台北市野鳥學會關渡自然公園管理處協辦的「描繪中國大陸的輪廓──2010兩岸環保NGO暨獨立媒體水資源交流分享會」，即將於本月11日與14日，分別在台南社區大學、台北關渡自然公園舉辦。北部民眾於活動前報名者，可免費進入關渡自然公園參觀一次，機會難得！這次分享會主要由8月間到中國長三角參訪水資源議題的學者與媒體，為他們在當地看到的經驗現身說法，從他們的分享當中，描繪出中國水資源保護的輪廓。負責帶領這次水資源交流的台灣環境資訊協會專案經理謝璧如表示：「中國大陸4年來已有多家環境NGO與媒體來台參訪，但受訪單位對中國的環境議題相對較不瞭解，曾有過回訪中國大陸的討論。在語言、文化與地理位置與發展經驗相似的台灣，環保團體正可在此脈絡下透過深度的交流，經驗的輸出，為減緩全球環境壓力做出貢獻。」來自台南社區大學的晁瑞光也表示，看中國NGO團體關注的事情

當汽油價格持續飛漲，我們必須重新想像、重新設計及重新打造目前的交通系統及基礎建設。大眾運輸的巨大投資可以協助窮人，創造長期工作機會並減少溫室氣體排放。即使燃油價格高漲，美國人還是喜歡開車。汽車、卡車及飛機消耗的石油大約是美國石油消耗量的2/3。每燃燒1公升的汽油，就等於把3.4公斤的二氧化碳打到大氣層裡，其中2.3公斤是從排氣管排出，1.1公斤是從上游的煉油、運輸與加油的過程中產生。聯邦政府在這方面並無作為。「聯邦政府花在道路上的預算是花在大眾運輸計畫上的4倍，」齊默曼-柏格曼（Sam Zimmerman-Bergman）說，他是奧克蘭技術協助團體「重連美國」及大眾運輸導向發展中心的專案總監。由於聯邦政府預算分配懸殊，以至於只有不到3%的旅遊採用大眾運輸系統。如果我們能把這個數字提高到10%（約等同於歐洲的水平），美國對石油的依賴可以減少超過40%，幾乎就是我們每年從沙烏地阿拉伯進口的石油

安徽安慶同馬大堤，南臨長江、東傍皖河，是位於長江下游左岸安徽省安慶市境內的重要堤防，但是現在，同馬大堤的護堤地範圍內被開發商違規建房。同馬大堤是安徽安慶境內防禦長江洪水的一道重要屏障，卻被開發商利用建房，給大堤帶來嚴重的安全隱患。在同馬大堤望江縣楊灣村斷面，大堤附近存在眾多破舊民房，當地老百姓介紹，這些房屋由於距離大堤太近，都是違法建築，但因為是歷史原因造成，還沒有完全拆除，而這些房屋背後，又有一家農貿市場正在建設，嚴重威脅大堤安全。據瞭解，這個農貿市場是去年年底開工建設的，村民們說幾個月來工地深挖地基，運走泥土，其中就包括同馬大堤護堤地大量泥土。由於同馬大堤位於長江中下游左岸安徽省安慶市境內，大堤在修築過程中，主要沿堤線附近取土填築，土質不均一，又經多次加高培厚，填土密實度也不一致，部分堤段或堤身存在較強透水性，泥土被大量運走嚴重影響了大堤的防洪安全能力。特別是今年7月份長江沿線普降暴雨

有90%的地下水都受到不同程度污染。專家警告，尤其是深層地下水一旦被污染，治理需要千年的時間，「但是我們卻沒有管理地下水環境的法律，只有管理地表水的」。中國的地方病普遍、分佈廣、病種多，主要與環境地質因素有密切關係，尤其是地下水，如高氟、砷水是地氟、地砷病最主要、最直接的致病原因。要根治地方病，就必須治地下水，但中國地下水面臨越來越多的地表污染的威脅。公眾環境研究中心主任馬軍說，「(地表污染)是一種更大範圍的污染，影響的人群更廣泛，更難治理。」馬軍說，目前最容易受到污染的是淺層的地下水，有些企業直接將污水打到地下，對地下水的污染都非常嚴重。由於地下水污染難以被清理，如重金屬難以化解，尤其是深層的地下水一旦被污染，治理起來需要千年。但中國只有管理地表水的法規，沒有規範地下水，這才是讓馬軍引以為憂的地方。

針對中央要求高鐵雲林段附近封井，雲林縣府強烈回應，農漁民超抽地下水是因為沒水可用，農田水利會還以休耕輪灌方式賣水給六輕，農民當然憤怒。縣府已著手邀請專家學者進行雲林縣水資源環評，要封井，「先解決水資源分配問題！」台灣生態學會雲林工作站主任陳清圳也認為，供應農業用水的濁水溪被集集攔河堰截流，超限利用送往工業區；調撥給水利會的灌溉水也轉賣離島工業區，造成雲林灌溉水源不足，農民春耕沒水可用仰賴抽地下水，不悲哀嗎？縣府指出，雲縣每天供應六輕的水量達34萬噸，而全縣一天民生用水量不過27萬噸。每年逢濁水溪枯水期時，經濟部工業局編列2.2億元向雲林及彰化農田水利會購水，供應六輕工業用水，水利會就要求農民休耕。雲林縣長蘇治芬說，雲林縣原本水資源就不夠，抽取地下水不只農漁民，農田水利會、台糖、自來水公司也在抽，都是地層下陷元兇。她說，依中央的構想與做法，雲林縣如強力執行全縣封井，下場將是41300公頃的良