區段徵收

桃園市政府地政局8日表示，機場捷運A21站地區區段徵收計畫，在7日經內政部土地徵收審議小組審議通過，桃園市政府預計在11月初公告區段徵收，正式啟動實質開發作業，預計2021年進場施作公共工程，並在施工後2年內完成土地分配、公共工程及點交。A21站（環北站）鄰近經濟活動熱絡的中壢SOGO商圈及中壢區公所，自2018年3月捷運通車後，帶動周邊地區房市發展，原有都市發展用地已不敷需求。市府表示，本案範圍北側的興南國中，因緊鄰殯葬專用區，長期受噪音及空污影響導致就學環境不佳，屆時將規劃1處2.5公頃用地供該校遷建；除此之外，也將規劃1處0.66公頃土地供興建社會住宅，以及保留2.2公頃的埤塘作為公園。

「說我們為反對而反對，他們才是為徵收而徵收。」老農們在烈日下喊著「官商勾結滅農村、立即解編還地於民。」他們各個汗水淋漓，頭頂綁著的「立即解編」的布條早已被浸濕，在臉上留下鮮紅的印漬。審議會上，支持重劃的地主則強調，竹科三期是新竹的金山、銀山、靠山，呼籲政府盡速地把這塊蒙塵38年的土地重新擦亮。竹科第三期竹東特定區抗爭40年爭議再起，雖然1995年國科會已行文放棄區段徵收，但新竹縣政府以活化閒置用地、帶動產業發展為名，規劃「科三期」辦理都市計畫變更，提內政部都委會審查，昨（14）日進行第一次專案小組審查會議。多年來反對徵收的「竹東二重里地主權益自救會」到現場陳情要求立即解編，認為本案是不必要且不當的國土開發，並有圖利特定對象、摧毀客家文化、破壞良田的嫌疑。自救會長呂政權呼籲，土地應該直接解編，「40年前國科會（科技部前身）要鯨吞整塊土地被我們擋下來，如今新竹縣政府看我們自救會成員年事已高，打

社子島爭議，自救會曾多次抗議拒絕區段徵收。台北市政府今（26日）晚召開說明剔除區段徵收計畫草案及了解需求會議，居民認為時間太倉促，僅少數人到場。市府決議將成立小組協助溝通。出席居民發言提及，社子島淹水狀況已改善，區段徵收不合理，社子島是限制發展區，並未禁建，另外，若市府不願開發，希望可拓寬道路，有許多公車根本無法進入社子島巷弄內，且市府報告太多專案字詞，許多長輩根本無法了解。今晚開會時，僅少數人出席，居民表示，因召開時間太倉促，許多人都不出席，但有準備包含環評、公聽會等報告，盼市府了解居民需求。兼任主席、北市副秘書長李得全說，陳情抗議是民眾基本權利，市長重視自救會意見，也要求市政顧問周榆修出席。

社子島自救會今（23）日第三度到台北市政府，敲打鍋碗瓢盆，要求退回社子島開發案主計畫，認為政府是「假開發，真搶地」，高喊「拒絕區段徵收，保障基本人權」。台北市文化局23日召開文資會，其中包括社子島20處建物的文資審議，當地居民表示完全不知道文化局有會勘，多位文資委員也表示資料不足無法判斷，全案暫無結論。社子島居民指出，「我們沒有任何一個人知道說你們有來過調查這件事情，直到今天才看到所謂的20處建築的詳細位置與資料。」 北市文化局文化資產科長王秉五則說：「涉及到20處文資身分認定，時間又有限，所以委員認為說是沒有辦法在今天把它審完。」

「他要找我們麻煩、對付我們是一如反掌，以後一再發生的話，我們怎麼辦？」機場捷運A7站區自救會會長徐玉紅泣訴，5日林口中華郵政物流園區在行政院長賴清德、桃園市長鄭文燦風光動土的場外，卻發生警方執法過當的行為。徐玉紅的先生黃世雄只是拿著相機、陳情書還在口袋裡，就在人行道上遭警方四腳騰空抬起，一陣掙扎後重重摔在地上，經林口長庚驗傷，報告指出其右側肩韌帶扭傷，目前手仍無法舉高、腰部疼痛。「政府就是強盜、政府就是流氓！」6日上午民間團體出面譴責痛批，除了批判警方不成比例的執法，擔心未來更多的陳抗民眾遭粗暴對待，更批區段徵收對人民財產的掠奪。A7開發案以區段徵收方式，一年半時間就從都市計劃走完土地徵收審議程序，政大地政系教授徐世榮指出，這個史上最快的徵收案，不但牽涉到葉世文收賄弊案，其「預標售」制度更是嚴重侵害人權，也就是說當您在家中安靜坐著，手上還擁有土地及建物所有權，政府卻已經把你的土地標售給建商

嘉義市政府醫療資源豐沛，是作為健康防老園區的優勢條件。涂醒哲提出三代同堂、共享天倫的「健康防老園區」施政構想，健康防老園區以「健康科技管理」、「健康住宅」兩大主軸，規劃複合型健康防老社區，並結合食、醫、住、行、育、樂的生活園區，訴求是讓居住者住得安心又健康，年輕人也能就近工作，最大目標是要吸引外地人口移居嘉義市，增加嘉市人口，並帶動就業機會。涂醒哲表示，健康防老園區選定在湖子內區段徵收處，南側臨八掌溪，面積14.1571公頃的休閒專區，以專案讓售方式，規劃完善軟硬體設施與生活環境。再者，以調整容積比方式，建蔽率為40%，基準容積率420%，以向「天空爭地」方式來擴大綠地，以「預防醫學」、「預防老化」、「健康促進」為主軸，建構具備個人、家戶及社區健康管理功能型住宅。「不只賣土地，我們賣健康！」衛生局長黃維民強調，園區規劃上分為三大原則，包括從軟體上導入「預防醫學」概念，建立個人、家戶及社區「

位於台南運河畔的台南舊魚市場倉庫，是老台南人的共同記憶。最近市政府進場展開拆除行動，台南藝文界及文青店家紛紛發出怒吼，繼奉茶老闆葉東泰寫詩痛批「台南的恥辱」之後，府城知名老屋咖啡「甘單咖啡」負責人王宏榮昨天（14日）也霸氣相挺，拒絕文化局刊物進駐寄放，以表達市府漠視文化資產的抗議。文化局長葉澤山表示，該局都是依法、依程序處理，因古蹟委員審查結果，該建築並不具文資保存價值，建物如何處理，應回歸業務主管單位來回應。台南市民對文資保存的用心和態度可以理解，也因為這樣，台南市實質上也保存了比外縣市還要多的文化資產。已有80年歷史的台南舊魚市場倉庫，市府認為不具文資保存價值，這幾天已進場進行拆除鐵皮屋頂及鋼樑，連日來引起台南藝文界的不滿及抗議，古都再生保存文教基金會也表示聲援，認為這反映出行政部門在「文化首都」施政主軸下「失格」的決策！地政局長洪得洋則表示，原則上該地是商業區，未來辦理區段徵收後，在

五股區新五路、成泰路一帶農業區，現況多是鐵皮工廠，部分地區雜草叢生，另工商路、五福路側高中及公園預定地劃設多年，遲未徵收開闢，現況為鐵皮工廠、黃昏市場與駕訓班。市府擬以區段徵收開發，區內涉及六百多位地主，多數認為土地分回比例太低，持反對意見。城鄉局表示，全案仍在規劃階段，將調查民眾意見，納入後續辦理參考。城鄉局副局長張溫德指出，五股都市計畫區發展飽和，洲子洋地區在民國99年完成市地重劃，目前僅東南側和東北側農業區未開發，草案擬將農業區變更為產業專用區、住宅區及商業區，提高土地利用價值。此外，工商路、五福路側原本劃設高中及公園預定地，因政府財政困窘，多年無法徵收開闢，草案擬將公園預定地變更為學校用地，規劃設置完全中學，學校用地變更為公園及住宅區，透過區段徵收開發，滿足公共設施需求，一併解決上述問題。 去年底召開地方說明會時，居民表達強烈反對意見，當地民義里長陳添福說，區段徵收條件太差，地主僅

以「新竹科學工業園區第四期擴建用地竹南基地」而進行區段徵收，大埔案在2010年怪手剷平稻田一幕震驚全國，這起以科學園區為名卻大舉徵收的醜事，也喚起了許多人對公義、對土地的守護意識。苗栗縣政府卻在眾人關注之下，於2013年7月強拆張藥房，2個月後張藥房主人張森文更在沈重的痛苦中辭世，當時陸續引爆了群眾佔領內政部、政院潑漆、蛋洗縣政府、陳為廷鞋砸劉政鴻等多起抗爭，至今「今天拆大埔 明天拆政府」的貼紙、旗幟仍隨處可見，不滿仍在延燒。雖然張藥房倒下，但張藥房女主人彭秀春、朱樹、柯成福、黃福記等大埔四戶與協助抗爭的公民團體卻不放棄討回公道，甚至原地重建的補償。2014年1月台中高等行政法院更一審宣判，苗栗大埔四戶獲得勝訴。但居民與聲援團體並無太大喜悅，表示已因此案失去兩條人命了，此判決連遲來的正義都不算，只是贖罪。因此，不但應該還地，更該把拆掉的房子蓋回來「把一切還回來！」大埔案自2009年展開，當

被民間團體痛批過於浮濫的「土地區段徵收制度」，內政部最近重新檢討，表明將來政府要取得相關土地、以區段徵收的方式配合辦理，這樣的內容「不宜再引用」，而且相關計畫要「從嚴審議」，學者也表達肯定。從苗栗大埔張藥房遭到強拆，到桃園航空城開發徵收數千公頃土地，過去政府為了國家重大建設，以區段徵收取得土地，引爆政府搶奪人民土地的爭議，內政部經過半年討論，認為「不宜再引用」行政院民國79年的「函示內容」，未來「區段徵收」方式，不該是最優先、而應是最終開發手段，而且都市計畫要「從嚴審議」。內政部會議結論，也提到未來辦理都市計畫，應參照桃園航空城計畫模式，開放民眾參與，盡量以保留建物為原則，以及「先建後拆」等原則，保障民眾權益。不過學者指出，儘管政府檢討區段徵收制度，但怕會轉向以「市地重劃」等其他方式來強取人民土地，必須密切監督下去。

進入二階環評的淡海新市鎮二期一區開發計畫，24日繼續進行範疇界定會議，由於環署罕見的排定一整天的會議時間，讓反對開發的民眾擔憂會議將以包裹的方式草率超速了事，數十名居民與聲援者23日晚間就在環保署守夜，不但重申要求全案撤回，更主張應繼續逐項審查，尤其事關土地徵收的部分更應仔細討論。最後會議並未如預期地在一天內趕完所有審查，會議於5點結束，將於5月15日繼續舉行延續會議。淡海二期的二階環評範疇界定會議於2月底展開，按照著「範疇界定指引表」，對物理化學、生態、景觀遊憩、社會經濟、文化等五大項當中的上百個細項進行討論，至今已經延續了四次會議，雖然在前次15日的會議中改變了逐項討論的慣例，但在民眾的反彈下，此次會議回歸逐項討論，最後進行到社會經濟中的「交通」部分，僅是第四大項的前半段。會議舉行前，反對淡海二期的民眾召開記者會，將二期綠意盎然的農地拼圖，一片片的貼上空屋率極高、如「鬼城」般的淡海一期

立法院經濟委員會召開示範區特別條例第五次公聽會，現行第一階段示範區僅落腳在自貿港區、屏東農業生技園區，未來特別條例完成立法進入第二階段後，縣市政府也可以選定區域申設示範區。國發會主委管中閔昨（14）日表示，為避免圈地、炒作土地等流弊，將在一周內與相關部會檢討，提法規修正動議，大幅限縮地方政府徵收土地劃設示範區的規定。與會學者專家對示範區特別條例第14～19條賦予地方政府申設示範區時，得依土地徵收條例進行「區段徵收」表示憂心，前台大教授謝志誠表示，農地將難逃被徵收，新一波的圈地運動將會發生。德明財經科技大學教授花敬群說，台灣社會本來就充滿炒作的動能，示範區特別條例後門一開，是否會引來進一步的圈地與炒作，這是令人擔憂的問題。內政部地政司副長王靚琇隨後指出，凡是土地徵收的案子皆要送到中央的土地徵收審議小組，只有符合公益性、必要性才會核准，對於國發會擬就示範區特別條例的土地徵收條文限縮以防止投機炒