公共建設

因應氣候變遷與人口快速成長，美國紐約市已提出「綠色城市」的願景與具體行動計畫──「規劃紐約：更綠更偉大」（PlaNYC: A Greener, Greater New York）。422地球日當天，紐約市長彭博（Michael Bloomberg）在一場政策演說中特別提到，這項涵蓋127項行動方案的PlaNYC計畫已在2006年12月啟動，目標是在2030年以前，讓這座全美最大城市蛻變為美國最「綠色」的城市。PlaNYC涵蓋土地、空氣、水、能源和交通運輸等各方面議題，也是紐約市民累計數千小時進行「公開審議」與意見回饋的成果，總體目標包括在2030年前減少30%溫室氣體釋放量。不過，市長也表示這目標設立的還不夠高。身為一座低漥城市的首長，為了帶領城市面對冰河和冰棚融化造成的海平面上升衝擊，彭博提出未來將設立一個跨組織工作小組，該小組的功能是：「保護攸關城市存亡的公共設施，並擴大調適策略，不僅

11日，江蘇省鹽城市人民政府副市長丁建奇一行對城南中心區一批興建中的工程項目進行檢查後語重心長地說。「雖然城南中心區建設的步伐正在加快，但手續不完備或者規劃設計不完善的工程項目仍在建設，必須立即停工。我們要進一步加強規劃設計，做大做強中心城市，盡可能少留一些遺憾工程。」為了加快建設步伐，鹽城市委市政府決定成立城南建設指揮部，集中力量搞建設，用3年時間建立城南基本框架，用5年時間使城南中心區形成一定規模，8至10年時間基本建成。 丁建奇最後強調，相關部門必須對城南中心區專案進行逐一梳理，審查設計方案，看是否符合城市總體規劃要求。一批工程叫停後，相關部門的後期工作要跟上，儘快拿出規劃方案，對已經興建中的專案要進行完善。最終要按規劃，做大做強中心城市，將城南中心區建設得更美。

民間業者未來若參與內政部主管的公共建設，一旦營運不善，政府可強制接管！內政部28日通過兩項民間參與公共建設法修正條文，擴大政府得強制接管民間促參公共建設的範圍，由原本的汙水下水道一項，擴大至共同管道、公園綠地、新市鎮開發、國家公園遊憩設設，及土石方資源處理等五項，內政部最快在10月上旬正式發布。在民間業者停辦業務時，主辦機關得採取適當措施，繼續維持該公共建設之營運，必要時予以強制接管營運的規範下，須由主管機關訂出相關接管營運辦法。營建署官員表示，民間業者參與公共建設若是營運不善時，例如汙水下水道的廢水排入河川，危害景觀及汙染環境，對民生大眾產生公共危難，政府就必須依法介入並改善，尤其在雙方合約未中止前，改善期間所產生相關費用，仍歸屬由民間業者負擔；但若是民間業者惡意停擺，導致公共利益重大損害，將另循法規辦理。

國民黨籍立委李紀珠29日指出，根據台灣高鐵公司委託報告顯示，針對苗栗10個路段進行地盤鑽探，在土壤承受力的「標準貫入試驗」（SPT）部分，苗栗109公里附近的承受力僅達到數值2，根據評量標準，至少要50以上才合乎「極緊密」的高鐵車軌要求，數值在4以下都屬於「極鬆散」，也就是用手可將13公厘鋼筋輕易插入土內；這個路段由於填土不當，坍陷情況頻傳，通車後將嚴重影響軌道平整。除苗栗段，李紀珠表示，新竹湖口段也有嚴重下陷，從軌道里程64.14公尺開始沈陷，至64.154公里達沈陷最低點，相差14毫米，之後逐步回升，在64.18公里達到高點，相當於30公尺內的高低落差高達21毫米，比工程標準值的14毫米，還要嚴重，日本機電承包商已要求改善。面對立委追問，高鐵局長吳福祥一頭霧水，表示沒看過這份報告，不過已完成的土木竣工監察以工程品質查核，都沒有發現類似問題，隨即當場打電話問台高，才知道真有報告，這時交通

行政院勞工委員會率隊至國道六號全面體檢，29日結果出爐，有近半數施工點遭勒令停工。勞委會檢查的113個施工點中，有51個施工點被勒令停工，還有2個標被要求全部停工，這是歷年來公共工程被停工規模最大的一次。國道六號由台中縣霧峰到南投縣埔里全長約37.6公里，去年10月1日發生鋼筋倒造成2死4傷，10月20日又發生2名勞工遭鐵桶落下壓傷致死，日前又發生翼板鋼模飛落擊中勞工頭部致死。勞委會主委李應元上週率領百人至國道六號全面體檢，勞委會說，檢查有危險的施工點，現場要求立即停工，施工單位必須改善後申請復工，經勞委會現場檢查確定後才可復工，以3~4天的停工期估算，這次停工損失至少4000萬元，還不包含2個標全部停工的損失。

澎湖縣議員楊曜23日批評縣府花費3億多元，卻蓋了3座「蚊子館」，其中「馬公旅遊資訊服務中心」6年前啟用後只使用過一次，民國90年颱風吹掉屋頂，整棟建物荒廢至今，現在縣府又要花2800萬元經費修復。澎湖縣農漁局花6300多萬元委託澎湖區漁會興建的水產加工廠，中央在4年前就核撥經費並興建完工，至今未啟用，廠內機具一放就是3年。2005年啟用的澎湖縣綜合游泳館，耗資2億4000萬元，縣府規畫做為國中小學游泳教學使用。楊曜說，馬公市國中學生要學游泳，不就近利用縣立游泳池，反而要搭公車到20分鐘車程外的游泳館，無疑是縣府硬拉學生去為這座「蚊子館」捧場，而且游泳館一個月管銷費用要50萬元，每月門票收入僅2萬元，嚴重虧損浪費，顯示決策粗糙。縣旅遊局長洪棟霖答覆說，馬公旅遊資訊服務中心修復後，會與澎湖國家風景區管理處的遊客服務中心功能做區隔，未來不排除委託民間經營。農漁局長胡流宗說，水產加工廠剛取得建築及

台北市教育局28日公布中小學游泳池底的油漆含鉛情況報告，全市106座泳池中，有30校泳池的池底塗上油漆，19校有油漆脫落情形，學童游泳時不小心可能喝到含油漆的池水，因此要求學校更換池底油漆鋪面。不過進一步檢測發現，油漆含鉛物質於水中搖晃1小時後，再放置1小時，以原子吸收光譜儀測試，樣本未驗出含鉛物質，應不致危害身體健康。

交通部長林陵三27日首度鬆口表示，北宜高速公路今年底確定無法通車，交通部改以農曆年前為通車目標，希望能紓解春節返鄉疏運壓力。不過，工程單位評估後仍認為，北宜高全線通車應以2006年6月為宜，因為即使只開放小型車輛通行，消防通風設備也不能降低履勘標準。

目前政府以BOT的方式，興建污水下水道，不過，立委賴士葆質疑，現行法令規範不足，逃避監督，政府還處處優惠，廠商形同是零風險的投資，因此，立委要求全面停止污水下水道BOT。賴士葆並強調，目前全台灣接管率最高的是台北市與高雄市，分別達到70%與30%，但都是由政府自建，顯示BOT並不是萬靈丹。

平安夜、東海大學卻不安寧！「守護東海行動聯盟」號召300名學生綁上布條、手持抗議看板，針對市府闢建穿越東海牧場的聯外道路爭議發出怒吼，高喊「規劃太呼嚨，害死大台中，牧場多條路，東海沒出路，東海開馬路，死傷太恐怖，校長硬起來」。校長程海東表示，他將會繼續與市府等審議單位溝通，共同捍衛東海土地，抗議行動終於平安落幕。

國立台南大學七股校區開發計畫公開說明會，9日上午在七股鄉十份村正王府舉行，與會者都表示歡迎，但由於七股校地早期是漁民開墾的魚塭地，吳連智等人要求政府補償，並且提醒要積極推動台南大學遷校，要先處理曾文溪對岸台南市土城焚化爐的汙染問題。

2005-09-11~09-17就在9月初，財經專業立委賴士葆召開一場中央政府預算總體檢記者會。賴委員根據審計部的資料指出，民國83年度以來中央與地方政府閒置與營運效益不佳的的公共建設，合計超過四千億元，嚴重缺乏經濟效益，浪費公帑。其興建總額佔年度平均工程預算之平均比重為10%。賴委員因此主張：95年度各部會一億元以上的公共建設經費總預算，預計刪減10%，約四百億元；將工程建設的最有利標改採以最低標，每年可省下100億元。在立法院長期充斥偏見與謾罵的口水聲中，有少數立委能針對國家財政提出建設性的主張，讓納稅人民稍感一絲欣慰。這些量化的統計數字，固然可以作為國家減少財政支出的參考依據，不過我想補充其他值得大家進一步思考的面向：第一、各部會一億元以上的公共建設經費總預算各刪減10%的作法，需更審慎思考。齊頭式刪減各部會預算，表面上看起來公平合理，但是從整個國家永續發展的角度來看，卻不一定是最恰