美國期中選舉剛結束，總統川普得到期中考不及格的成績單後，年度氣候治理盛事緊接著上場。聯合國氣候大會（COP31）11月9日至21日將於土耳其登場。
美伊戰爭導致全球石油與天然氣價格高漲，生活成本上揚，凸顯依賴化石燃料的風險。與此同時，全球屢創高溫紀錄，氣候災害不斷，超級聖嬰現象逐漸發酵，可能進一步引發糧食短缺。《環境資訊中心》特別整理六大看點，帶你了解今年氣候大會應該關注的大事、外界期待與批判。
一、COP31是什麼？
COP（Conference of the Parties）是簽署《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）的締約方大會，每年舉行一次，近200個國家共商氣候變遷議題與解決方案，是全球氣候政策最高決策會議。本屆是第31次會議，簡稱COP31。
2015年的氣候大會達成《巴黎協定》，以升溫控制在2°C以下，進而朝向1.5°C為目標。之後幾屆大會陸續針對減少碳排、盤點成果等持續努力。
二、主辦國是誰？在哪舉辦？
COP31大會地點位在土耳其南部的濱海城市安塔利亞（Antalya）。
由於澳洲與土耳其競爭COP31主辦權，今年的會議最後協議由土耳其任主席國，澳洲任談判主席。
澳洲與太平洋島國共同主辦的會前會（pre-COP）10月登場，於吐瓦魯進行領袖活動、斐濟納迪（Nadi）舉辦部長級會前會。
三、誰會出席？
目前確認出席的領袖與代表包括主辦國土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdoğan）、聯合國秘書長古特瑞斯（António Guterres）、上屆大會主辦國、甫連任成功的巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）、英國首相柏南（Andy Burnham）等。
中國由國家副主席韓正代表國家出席，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、日本首相高市早苗都會缺席。美國總統川普已宣布退出《聯合國氣候變化綱要公約》，聯邦政府並未派出代表出席上次大會。
土耳其媒體《自由日報》報導，本次會議將有85位領袖、近300位部長級官員出席。
科學家、倡議人士、遊說團體、原住民等也都會出席COP31爭取權益。不過，土耳其人權紀錄不佳，今年9月剛對多元性別、倡議組織及人權捍衛者展開大規模掃蕩。總統提名的司法部長也有多次起訴反對黨政治人物的紀錄。
四、官方願景是什麼？
每屆COP都有願景，去年巴西是人民的COP（People's COP），今年土耳其則定位為「未來COP」（COP of the Future），希望紙上承諾能轉化為可查證、量測、永續的行動。
土耳其公布的六大會議重點為電氣化、氣候融資、廢棄物管理、韌性城市、綠色工業化與氣候教育，其中以電氣化最受矚目。
五、氣候談判焦點
1. 電氣化35x35
電氣化是主辦國的重點倡議。目前電力約占全球最終能源需求的20%，土澳兩國希望各國加入自願性倡議「35x35」，也就是2035年達35%的目標。
所謂電氣化，是將傳統能源需求改低碳電力取代，以減少溫室氣體排放與化石燃料依賴，例如電動車取代燃油車、電爐取代瓦斯爐等。批評者指出，全球仍有1/3的電力來自燃煤，倡議也未提出電氣化後所需的額外電力該如何產生，可行性仍有疑慮。
2. 讓AI成為助力
二是《AI潔淨技術倡議》（AI for Clean Technologies Initiative），將AI用在智慧能源與綠色產業等潔淨技術，藉由示範計畫來連結產業與投資者。
3. 逐步淘汰化石燃料
逐步淘汰化石燃料是氣候行動的共識，但涉及龐大利害與阻力，數度談判都難以達成結論，本屆會議也未能將此議題納入正式討論。
4. 氣候資金迫切
高碳排的富國該提出多少資金協助碳排少的國家抵禦氣候災害，氣候金融向來是談判桌上的難題。今年8月，尼泊爾與中國邊境的世紀洪災震驚全世界，死亡與失蹤人數超過6000人，估計災損約27億美元。聯合國氣候變遷公約下的「損失與損害因應基金」（Fund for Responding to Loss and Damage,FRLD）批准2000萬美元援助尼泊爾。金額雖小，卻是該基金成立以來作出的第一筆援助承諾。
實際上，FRLD已收到176份申請援助資料，總額28億美元，遠超過基金收到的捐贈金額。如同其他氣候基金一樣，如何擴大資金來源，並讓資金確實到位，向來是氣候大會角力的焦點。
兩年前的氣候大會雖通過的新集體量化目標（NCQG），要求已開發國家於2035年前，每年提供3000億美元氣候資金給開發中國家，進一步帶動公私部門資源，達成每年1.3兆美元的目標，但資金何時能到位，仍是未知。
六、外界怎麼看COP31？
氣候智庫E3G指出，在這地緣政治動盪的時代，想促成國際合作更加困難。COP31的挑戰是如何將共同利益轉化為集體行動。主辦國將大會重點放在「實踐」，就需要關注行動是否呼應暖化升溫與氣候金融需求，並協助聯合國氣候談判順利銜接到下一次減碳盤點。
WRI執行長達斯古普塔（Ani Dasgupta）表示，「我關注的重點不是會議有沒有重大成果，而是觀察各國是否有落實行動的跡象」。
