2008年「永續能源政策綱領」、「98全國能源會議」共識，都要求為了達到溫室氣體減量目標，應提升再生能源比例，且產業結構應朝高附加價值、低耗能方向調整。但經濟部能源局提出未來十年我國「能源發展綱領」的兩個方案，到2020年排碳量都超過馬政府提出的目標、且再生能源總發電量只有6%。這份能源政策綱領，如何達成馬政府「節能減碳、永續能源」的目標？燃煤機組 持續擴增經濟部以2020年為基準年提出的兩方案，都會增加燃煤機組。在核能規畫方面，兩方案都讓核四在2011年商轉，差別在於方案一核能機組正常除役；方案二核能機組延役。能源局認為方案二是相較低碳的結構，評估方案二為較佳方案。但方案二真的是低碳結構嗎？仔細一算，方案一到2020年排碳3億3千萬噸，方案二排碳3億2千400萬噸，兩者相差才1.6%。方案二比方案一減少的排碳量不多，但取而代之的是讓舊核能機組延役，難怪綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣質疑，這

國光石化的環評已進入尾聲，芳苑大城的溼地及馬祖魚的未來仍生死未卜，六輕五期的二階環評卻將緊接而來。粗看六輕五期的開發內容，會覺得台塑集團真是貪得無饜，一心一意只為了賺錢而不顧他人死活。六輕一至四期已為當地生態環境、農漁業、居民健康帶來極大的負面影響，而其竟然還要擴大規模！不僅各種空氣污染物將大幅增加（增幅達20-30%），二氧化碳排放量大幅增加（增幅達15.65%），用水量也將增加27.35%，從每日34.55萬噸增加到每日47.56萬噸（而雲林地區民生用水每日也才27萬噸），漠視雲林縣已經嚴重缺水、濁水溪中下游河床時常乾枯的事實；廢水排放量更是增加61.96%，從每日排放18.8萬噸提升到每日30.45萬噸， 對當地已奄奄一息的漁業更是致命的一擊。再者，其擴建內容不乏生產對環境極有危害的毒性物質。比如PVC，其單體氯乙烯（肝癌致癌物）的年產能將增加20萬噸，增幅達25%；另外其塑化劑 D

這世界充滿了明顯的矛盾，卻因為人們對這個體制太習以為常而不察。比方說雖然人類利用日新月異的科技，大大提升了生產效率，可是現代人生活卻愈來愈忙。如果要求減少工時，許多人（政府與企業）一定會擔心少了工時，少了競爭力，「經濟」會被拖垮，於是拼命發明事情做。又如醫生雖然一方面希望人們健健康康，可是若少了病人上門，則又擔心無法維持「生計」。曾聽人提起，他有位在工程顧問公司工作的朋友沮喪的說，921大地震發生後，當電視傳來悲慘畫面，他的第一個反應竟是「又有工程好做了」。人們對於工作，第一個聯想是金錢。大多數人們的工作目的是為了賺錢而非興趣。而對於金錢，則是與安全做連結：有了錢，不僅能享受，老來不能工作時也才有保障；這是很順理成章的道理。可是當我們放大視野來看時，以人類目前的生產能力，我們已從地球開採了過多資源，所生產出來的產品，節省點用可過好幾代；而且有許多不必要、奢侈或有害的產品，透過種種方式刺激人

彰化高中數百名學生25日利用下課時間戴口罩靜坐，表達反對國光石化在家鄉設廠的心聲。小小朋友寫明信片給總統：「請給我們一個乾淨的未來」。今晚(26日)萬名學生將夜宿環保署，反對國光石化破壞青年的未來。明天(27)環保署舉行國光石化第四次環評審查，外界都在看，主席、台大環工所教授蔣本基，以及學者環評委員們，如何回應這些青年學子的訴求？彰化高中戴口罩靜坐反對國光石化彰化高中學生展現的勇氣，許多人透過電視機、網路都受到相當大的感動。25年前鹿港反杜邦的精神在高中生的課本中，成為這群學生最佳的民主課程。25年後的今天，彰工學生為這個民主課程做了最佳實踐。然而，25年前的蔣經國總統因彰化人反對杜邦而尊重民意，25年後的馬英九總統又要如何回應彰化人的民意？從這個事件或可檢視台灣民主歷程。另外，這群彰化學生組成的「我愛彰化、不要石化」學生行動聯盟，已完成2000多份聯署，一位學生說，「不希望所受到的教育，

歲末的台北，溫暖的陽光化解了不少寒意，午後與大陸「壹報」創辦人翟明磊、「多揹一公斤」公益創立人余志海見面。沒有陽光的室內，咖啡很快就涼了，談到兩岸媒體環境，靜默的心卻是火熱。 如今大陸的新聞控制一如台灣戒嚴時代，但良知卻召喚像翟明磊這樣的新聞人奮力掙脫、追求新聞自由。然而走過戒嚴時代、如今享有新聞自由的台灣媒體，或因向政商靠攏、或因業配喪志，對新聞自由卻是自動繳械。 新聞科班出身的翟明磊，曾是南方周末記者，辛苦採訪的「明孝陵保衛戰」被撤，原因是「這稿子批評了南京市政府」，他憤而離職。 隨後創立「民間」雜誌，卻被上海文化市場以「非法出版物」抄家查扣，原因是這期刊登了土地維權運動（例如台灣的大埔事件）。翟明磊在停刊告讀者書中表示，「民間夏刊中只有一小部份批評了地方政府在土地問題上的不良舉動，我們出發點是拳拳愛國之心」，「民間有理，愛國無罪」。 2007年他創立一個人的網路報「壹報」，持

國光石化聽證會，最後在主席、工業局副局長連錦漳拍桌宣佈散會，並未走完既定程序。而且這個會雖名為「聽證會」，卻未依行政程序法較嚴謹的程序辦理，實際上並未達成當初立法院要求舉行聽證會的目的。立法院應檢視這場聽證會，還給人民一個真正高品質的國光石化聽證會。12月14日在彰化縣大城鄉舉辦的國光石化聽證會，在民眾意見陳述後，原本還有一個程序，讓雙方代表再各發言10分鐘。就在討論是否再讓國光石化說明時，雙方民眾各有不同意見而發生言語衝突，最後主席宣布散會。工業局副局長連錦漳認為，雖然沒有走完最後程序，但最重要的民眾陳述意見部份已完成，因此這場聽證會已完成。會中收集了近90個意見，將紀錄並送給環評委員會「參考」，至於環評委員要如何參考要尊重環評委員的專業。於是球轉了一大圈又回到環評會。工業局咬住國光石化是民間企業、並非政府的行政計畫，因此要工業局舉辦聽證會「於法無據」，是因為尊重立法院決議才勉強舉辦。國

一場原本令人期待的國光石化聽證會，最後在混亂及暴力下草草結束，不但沒有釐清爭議，反而爆發更大的撕裂。白白浪費社會資源事小，經濟部如此草率行事，給全民示範一場「不正義的聽證會」，必須為所有一切負起最大責任。事到如今，經濟部還強調國光石化聽證會是在立法院要求下才勉強舉辦。然而國光石化環評已進行1年半，經濟部又多次公開表示這是「國家重大政策」，如今這個重大政策已造成社會嚴重對立，除了一再聽到官員說：「台灣不能沒有石化業」，沒看到官方做什麼事去化解社會對立。為了化解衝突，政府本來就有責任自行舉行聽證會（或任何有助於化解社會對立的作為），讓爭點有被討論、被釐清的機會。如今還要等到立法院以預算相逼才勉強答應，而既然答應了，還用幾近擺爛的態度去應付。工業局長杜紫軍說已「盡量參考」行政聽證的做法，副局長連錦漳在聽證會主席台上公開指「這不是依行政程序法辦的聽證會」。請問台灣的「行政聽證會」依什麼法還要討價還

國光石化二階段環境影響評估（後簡稱環評）已進行了一年半，如此引發社會巨大爭議的開發案，未在進入環評前舉行「聽證會」已屬不當，如今在社會壓力下，由立法院以凍結預算相逼，經濟部才勉強同意，但卻是在3日環評小組過後的第11天（14日）匆促舉行，反引發草率、對付民意的責難。聽證會是民主程序的體現、也是有機會將國光石化諸多爭議充分辯論的時機，在積極面可以集思廣益、釐清爭議，讓行政機關、環評委員在做出決策前有更充分的資料可參酌。在消極面還可以避免因充分不足做出偏私、專斷、甚至錯誤的決策，從另一個角度來看是在保護官方自己。經濟部切勿草率行事，否則不但白白糟踏了這一個得來不易的聽證機會，而且無助於釐清爭議，反引發更大的民意反撲。聽證會、公聽會的不同聽證（Hearing:Anhorung）最早是1723年英國法院判劍橋大學未聽取當事人辯解而撤銷學位，演變為英美自然正義主義的「兩造兼聽」理念。也就是說在爭訟時

一群關心保護區開發問題的居民，東拼西湊20多萬元刊登全國版廣告，為的是阻擋慈濟恣意開發保護區，為的是要台北市政府拿出誠意解決多年前非法填土的弊案。12月6日的都市審議委員會，在一陣「停止違法審議」、「還我保護區」、「官派委員退出審查」、「利益迴避」聲中，以罕見的7.5小時馬拉松式會議，最終以本屆會議「不作可或否」決議收場。主席台北市副市長林建元並在委員提問開發單位時，公開指導慈濟下回審議送件，應該如何補資料，如何強渡關山，表現出此案非開發不可的態度。在此之前，永揚掩埋場顧問公司製作不實環評報告，導致審議委員誤以為該廠址合乎掩埋場的設置規範，當地居民與環保團體自地救濟進行地質調查，並依此提起訴訟。日前審判定讞，掩埋場業主、顧問公司人員遭判刑1年及9個月不等。慈濟委託的顧問公司所提出的地質鑽探報告，諸如「基地內」沒有斷層、沒有順向坡等，於是出現所謂「基地內」可以開發的假象。但是，2005年會議

我以獨立媒體身分榮獲「曾虛白先生公共服務報導獎」，得獎作品是「中科三期‧環評與司法的論戰」。得獎後，許許多多參與中科三期運動的環保團體、律師、老師們，恭喜的信如雪片般進來。卓新獎的評審老師恐怕想不到，這個獎不但鼓勵了媒體圈，對社運界也是重大的鼓舞。台大教授周晉澄說：「你的得獎讓大家更有力氣走下去」。才剛從英國學成歸國、曾是媒體人的學者邱花妹說：「這個獎不僅鼓舞參與反高科技污染與擴張運動的大家，對台灣當前的媒體環境更是意義重大。」這些年來對為中部環境、水資源奔走的張豐年醫師說：「無論如何請繼續加油，環保不能沒有你、台灣更不能沒有你。」不論多忙，只要跟中科議題有關的會議，一定看得到張醫師的身影。去年4月離開報社後第一次在中科四期環評會上遇到他，那時他也剛經歷生死交關，看到我第一句話是：「你還好吧？」病中的靜宜大學教授鐘丁茂也來信：「淑娟，妳的得獎讓我高興得不得了，苦幹深入、貼近台灣人民、貼近台

政大新聞系主任林元輝在2日的卓越新聞獎頒獎典禮上說：「良禽找不到良木而棲，當老師的很心痛」，一句話道盡一個新聞系老師的無奈與憤怒。而這一陣子以來，經常有新聞系的學生問我：「畢業後要不要當記者？」看著一雙雙茫然的眼睛，我心裏想的是：「不想當記者你幹嘛念新聞系？」但究竟是什麼樣的新聞環境，讓如今新聞系的師生陷入進退不得的困境？我沒念過新聞系，不知道新聞課堂裏都教些什麼。但中年轉業當了記者，從此沒想過要換別的工作。如今，從新聞環境的繁華走到没落，卻是點滴在心頭。去年4月告別10年主流媒體生涯後，發現想做一個「真正的記者」已經無路可走，於是決定暫時不到主流媒體工作，想試試台灣獨立媒體的可能性。現在我以獨立媒體記者的身分獲得第9屆「卓越新聞獎」、「曾虛白先生公共服務新聞獎」等3個獎項。一整天，手機沒有停止響過，祝賀的簡訊、信件如雪片般傳來，這之中有同業、有已經不再是同業的昔日新聞伙伴，我的得獎似乎也

華麗的五都三合一選舉即將落幕，今晚，候選人的政見將一一受到選票的考驗，當選者戰戰兢兢履行公民賦予的權利，落選者坦然接受選民的抉擇，自是民主常態。然而，選後才是「民主」考驗的真正開始。民主不僅是多數服從少數，當選的，切勿用多數壓制少數，而應善用選民託付的權利，落實參與式民主與充分的資訊公開，促進由下而上的決策程序。落選者，則要持續穩健的扮演監督力量，針對有些弱勢的社群或議題，欲取得「參與」的門票而不可得的民眾，正是監督者可以揮灑的空間。站在環境與追求永續發展的立場，多元本是生態的常規，也是人類邁向文明的進程。由下而上的參與不是用呼籲就能做到，在法制面進行民眾參議程序的改革、選制的革新，都有待詳細的檢視。例如近來民間積極推行的公民審議、環保署試行的環保共識會議等，尚未見到有任何地方政府或議會做嘗試。激情過後，幾家歡樂幾家愁之餘，仍有許多嚴肅的環境議題有待面對。此次選舉有多位候選人提出加速都市更