行政效能的意義不在決策速度，而在執行的順遂。馬總統連兩天造訪彰化芳苑後，環評多年未過的國光石化似乎有外移的轉機。此事件凸顯有關國家重大建設計劃選址問題應徹底再檢討，以免一再重蹈覆轍，不僅徒生紛爭，也影響廠商投資期程。作者擔任過環評委員與內政部區域計劃委員會委員，審查過許多的開發案，發現很多頗有產業競爭力的廠商，因為產業特性，污染與用水也相對有限，但常因基地選址問題引發較長較多的討論。至於引發重大爭議中科3、4期、國光石化等開發案，不僅規模大、耗水高，而且各種污染物排放量也大，影響層面既深且廣。面對這類開發案，我們應先釐清它的產業類型是否適合地狹人稠、自然資源有限的台灣？其次如何規劃相對適合此種產業發展的區位？實際經驗告訴我，這類的開發計劃，上述第一層問題，一向在經濟至上的心態下，從未被執政者認真考量。第二層問題，重大開發案花落誰家，通常是政治人物為「繁榮地方」競相角力的結果，並未落實客觀的

後龍科技園區既然是一個「不合理、不適當、沒必要」的開發案（見前文），但開發單位（縣府及其委託的顧問公司）以及經濟部工業局卻沆瀣一氣，提供許多錯誤、扭曲的資料，意圖誤導委員判斷與決策，略舉例如下：其一，錯誤計算，將當地平均產值壓低至4.5萬元。以錯誤的計算方式（擴大分母之耕種面積）將產值壓低5.7倍。如依實際耕種面積計（扣除該年休耕、輪作等非實質農作使用的面積），農作土地之真實平均產值應為26萬元，明顯高於一般水稻區年產值21萬元，更遑論灣寶地區一再被漠視的高產值有機農業全未被納入計算。其二，扭曲資訊，宣稱地主同意率75％。依據苗栗縣府歷經4個月的調查結果（截至2011年3月10日前），同意與有條件同意的地主僅107人（且有條件同意之「條件」及條件同意之人數從未說明），佔全部地主（431人）不到25％。但苗栗縣府卻將回收問卷（僅142份）中之同意與有條件同意者（107份），曲解為地主同意率7

苗栗縣後龍科技園區開發案，自經濟部工業局96年10月25日（工地字第09600781610號）函送可行性規劃報告到內政部，徵求中央區域計畫主管機關同意開始，迄今已3年5個月。期間，內政部區域計畫委員會第二次專案小組會議（2010年6月4日）退回本案，並請苗栗縣政府就審查意見（限期6個月內）補充資料再提會討論。苗栗縣政府於100年1月13日再度函送本案，並已於區域計畫委員會第三次專案小組會議（3月10日）經委員決議「諸多爭議苗栗縣政府無法正面回答，因此依上次會議結論，不再給苗栗縣政府補件機會，將本案直接送大會決定。」檢視苗栗縣政府對第二次專案小組審查意見，大約有幾種回覆方式，包括避重就輕、答非所問、提供錯誤資料、置之不理等，而這也正是區域計畫委員幾度審理本案過程中，理性討論所面對的最大「困境」。苗栗縣政府根本無法（或者不願意）面對理性的提問，亦從未釐清所有問題，更對委員提出關於「合理性、必要

國內政治圈和名嘴界一堆專門唬爛的人，沒有能力解決問題，只會製造問題，恐嚇國人。擁國光案的官員說：國內乙烯自給率97％，年產量約300萬公噸，不蓋國光的話5年內會出現50萬噸的缺口。藍營名嘴更誇張，恐嚇說：國光的下游石化產業佔台灣GDP產值將近1/3，不蓋國光會導致42萬國人失業。簡直是睜眼說瞎話！你們還以為台灣人都是被嚇唬長大的？台灣需要的是乙烯，而不是國光。不蓋國光又怎樣！需要乙烯不可以用進口的嗎？根據全球石化行業資訊服務公司ICIS的調查，台灣生產的乙烯每噸1,130～1,150美元，而韓國產的每噸僅1,050～1,100美元，東南亞有的公司售價僅1,030美元。台灣產的又沒有比較便宜，幹嘛非要自己生產不可？

320反核再度聚集，環保聯盟急速號召，各個團體紛雜參與，有些人走到老，有些人新加入，在數千人群裡，交纏的理想與利益，反核倒像核分裂，在巨大的能量裡，繁複滋生。誰真心？誰假意？歷史灼亮了雙眼，豈能一再迷失，任人嬉戲。更大的擁核勢力在眼前，交結著耀眼利益，擊倒扭轉，不是權勢，而是意識。此刻，重新開始，就告別離，畢竟所愛不同，終難廝守。反核分裂，愛需純粹。一、忽隱忽現好久沒聽見這些人，為反核發過言上過街，以為當過官的，政事一忙，總是遺忘曾經的諾言。前反核大將張國龍，開口指責行政院、原能會、環保署，就是擁核的共犯結構，他似乎忘了，現場兩位前行政院長，他自己曾是共犯結構裡的環保署長。後上台的蘇貞昌，大談核災疏散，自白當過北縣、屏縣兩個核子地區的縣長，最理解疏散危機，卻沒說當過行政院長也沒多做什麼。至於謝長廷，陣勢浩大的長工團，外加諸長系參選立委，無異將反核再出發，當成選舉逆轉勝，掩蓋今日反核的純淨。

當蔡嘉陽老師在臉書上，以「北風與太陽」寓言，看待總統造訪濁水溪口彰化濱海濕地這件事，其實懂得寓言裡的深意。長期以來，蔡嘉陽老師可以在台北環保署的會議上，在彰化街頭的抗爭中，嚴厲對抗國光石化的不當開發，四處奔波保護濁水溪口彰化濱海濕地生態。但是，對於任何願意走進濕地的人，蔡嘉陽老師就是善意接待，願意走進，願意了解，就是增加理解的途徑。事隔三年多，反國光石化形成巨型社會運動，牽動著民情輿論，終於讓總統馬英九願意前來濕地，上一堂遲到許久的濕地課。芳苑自救會、彰化環盟、以及反國光石化青年聯盟，事前做了許多沙盤推演，就是要讓這位老是推說不知道的總統，徹底而清晰明瞭在這塊壯闊的國土上，面臨著什麼樣的浩劫。這堂給總統的濕地課，芳苑居民全力動員，為保護家鄉展開奮戰，蔡嘉陽、林濟民、施月英、謝素阿媽，以及前來青年學子成為最強的濕地代言人，就是要讓總統看見濕地的珍貴，聽見居民的心聲。一開始，蔡嘉陽老師先作反對

3月23日傍晚下課後，想去三崁店糖廠看看，結果經過仁愛橋時卻看到橋下的永康大排一片橘紅，台南市已經好久沒看到這種橘色廢水排放了，SO～不爽！就循著永康大排找上去，看看橘色廢水從哪來。打了環保署報案電話：0800066666 備案。環保局人員還不錯，不久就來了，拍照、紀錄、對我說明後就走了（其實他們說的我都知道），期待他們能有積極作為。我還是對橘色水很不爽，所以待在現場繼續釐清一些問題。遇到一位每天在這出入的阿伯，他說最近這幾天每天都這樣，而且大白天的就開始排了。台南社大環境小組也過來幫忙，我們兵分兩路，一組往永康大排，我則從支流往南去。神明保佑，多花一點時間，我們似乎也發現了污染的源頭。3月23日下午經永康大排時看到的樣子，溪水一片橘紅。這是相關位置圖，我們從1開始，一路延溪找下去。仁愛橋下的永康大排這是平安橋東側的景觀，溪水一片橘紅。來到地圖點2的位置，又上是永康大排，右下是其支流，兩條

自從民國93年政府籌劃八輕政策以來，紛爭一直沒有終止。國光石化開發案爭議引發全國各界關注以來，近期民進黨兩位總統初選候選人先後表態，蔡英文甚至提出「勝選停國光石化」的競選政策。日前總統府主動與彰化醫界和環保團體聯絡，釋出善意希望建立此案對話機會，隨後於3月30日邀請中華經濟研究院蕭代基院長、台灣大學周桂田教授、中興大學陳吉仲和莊秉潔教授、彰基醫院錢建文醫師、荒野保護協會賴榮孝理事長、彰化環境保護聯盟蔡嘉陽、台灣蠻野心足生態協會王佳真等數位代表入總統府，馬總統亦親自出席，與民間進行了近3小時的簡報和討論。此次民間學者和環團與馬總統會面，分別針對「永續發展下的石化產業政策之調整」、「氣候變遷下台灣能源密集產業分析」、「國光石化成本效益分析」、「生態水資源白海豚」、「馬蕭環保政見與全民健康風險」、「國光石化在地公民意見」等議題向總統簡報說明。與談過程中，幾位民間代表也特別說明國光石化案爭議越演越

他們像巨人般，吹捧核能發電的安全，等到核災發生，卻又像孩子般無助。日本福島核電站發生核災事件，讓人看見人類根本無法控制核子巨獸，當人們沾沾自喜，獲得高能量的發電，卻沒想過一旦失控，這些能量，不是發電點燈，而是殺人毀城。1942年，美國實驗出第一座核子反應爐，1954年蘇聯建立第一座核能發電站，世界開始進入核能時代。半個多世紀以來，核能發電最愛標榜，核能是安全且和平，它不像原子彈既危險又邪惡。諷刺是，半個多世紀以來，既危險又邪惡的原子彈，以終戰為名，投擲日本兩次，但是作為和平發電的核電廠，卻是大大小小核災不斷。號稱安全的核電站，在核災不斷的災難中，顯露的是威脅程度不亞於原子彈，甚至更諷刺是，仿如在自己國家中，自製危險的核子自爆裝置，一出事就像自殺式的核子攻擊。車諾比、三哩島、福島，以及各種不同危機等級的核災，核能專家說，核電廠發生災變，不像原子彈的巨大恐怖，但是專家沒說，原子彈引爆，瞬間奪人

茶葉改良場魚池分場計畫BOT，引發社會不滿，掀起日月潭的開發問題。財團要地，也不該找上這個具有歷史與產業意義的國家土地。茶改場的要地風波，應該讓人深思，這個觀光到爆的美麗之潭，究竟藏著多少開發壓力。對於日月潭，一天數千陸客進出，一年400萬旅遊人次，住宿、購物、遊潭的巨大消費，早讓日月潭成為山林裡的聚寶潭。至今，平靜的日月潭，周圍動蕩不安，誰不想在日月潭邊，鑲顆金牙，啃食巨大的利益。找地，已經成為在日月潭鑲金牙的第一步，不僅開發山頭，找上茶改分場，甚至連潭畔的船屋也不放過。所有財團各顯神通，就是要將這座歷史之潭，自然之水，抹上一層金權光澤。更諷刺是，金牙們大口大口的吞，卻是一點殘渣，也不留給世居百年的潭區居民。日月潭茶改場被財團相中，想要介入開發，已經傳聞很久，對於四周環山的日月潭，想要立足經營，首要之道就是找地。但是環湖觀看，所有經轉手購買，能夠開發的平坦之地，已讓潭畔林立著一家家豪華旅

當環保團體像烏鴉一般，叨叨念念核能電廠的安全問題，日本福島第一核電廠的連爆及輻射外洩，無疑是最悲劇式的提醒：根本沒有人能保證核電永遠安全，不僅地震、海嘯等自然災害防不勝防，原來核電廠的人為風險也如影隨形。福島核電廠爆炸後的煙霧，透過日益發達的媒體、網路飄散至全世界；為挽救更嚴重的災害，而拚了命留在核電廠的「壯士」們，令人不捨與難過；輻射外洩，所造成立即或間接的傷害，使得當地及各國居民恐懼罩頂。儘管如此，部分堅決「核電是必須的」論點，仍不斷地打擊反對核能的聲浪。擁核者絕非看不到福島核電廠所帶來的災難，而是他們所堅持的「計算」，看不到核能產業背後種種的虛無與損失。「核電仍是最便宜的能源」，這種說法無疑是最經典的「計算」，卻也是在能源政策中，最謬誤的計算。鈾礦並非用之不竭石油危機從何來？最簡單的解釋，便是石油的來源受限。從此觀之，核能發電的燃料鈾礦，難道是取之不竭的嗎？從國際原子能總署2007年

此次福島核災，用過核燃料池起火、爆炸，䆁放出核物質，這是人類核能史上從未發生過，甚至也未曾想過的事，福島1、2、3、4號機組都引入大量海水冷卻，大量海水不會頻空消失，或是存在核電廠內，不是蒸發到大氣環境中，就流入附近河川、海洋中，其數量幾乎無法估計。相對於車諾比爾事件，只是在陸上發生，經空氣流布，不可同日而語。海水是非常複雜的混合物質，裡面有多種鹽類、礦物質、有機物，相信從來沒有人分析過海水和核燃料大量混合、加熱、蒸發的物理、化學變化，這恐怕是人類「恐懼的總和」。依據美國Brookhaven國家實驗室1987的報告，若是核電廠的用過核燃料在冷卻水池中「發爐」，其災害估計是5640億美元的天文數字。這不是危言聳聽，而是客觀數據的分析。可惜這份報告也沒有說明，如何解救這樣的危機。僅管現在世界核能界都不願承認福島比車諾比爾事故嚴重，福島事故的時間與放出的劑量，都會超過車諾比爾。車諾比爾從凌晨1: