政客的醜惡，政黨的狡詐，每逢選舉，即如月圓之於狼人，原形畢露，無所遁形！民主應該是of the people, by the people, for the people（全民共有、共治、共享），然而馬政府的施政，卻如諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（Joseph Stiglitz）所形容的金權政治（plutocracy）：「of the 1% , by the 1% , for the 1% 」，一切為人口金字塔最頂端的百分之1權貴富商服務。所以表面上為回應沸騰民怨，宣稱要推動居住正義5法，但法案徒有其名，內容空無其實，完全虛應故事。荷蘭為因為國土下沉與極端化氣候型態，其三角洲委員會（Delta Committee）歷經長達2年4000小時與民眾溝通討論，才擬妥一套眼光長遠共識極高的國土計畫與治水策略。目前執行過程自然也非常順遂。但行政權長期傲慢獨大的台灣，行政院長吳敦義原承諾要與民間版華山

最近選舉又到，就跟其他美其名為「建設」的議題一樣，「淡北道路」與「淡江大橋」的興建案又被端出。更有甚者，在政府急功近利的心態下，這幾天突然宣布12月16日週五上午將舉行「淡北道路」的動土典禮，對於交通專家、環境專家、生態專家、文化專家所提出的重重疑點，執意視而不見。如此粗糙與霸道之作為，就如同最近不斷衍生而出的土地議題、古蹟議題，讓民國百年成了百年浩劫！在此，我根據許多專家團體的意見及個人看法，簡單整理了有關所謂「淡北道路」與「淡江大橋」的種種疑慮，也提出幾個關於淡水未來發展的方向給大家參考。期望我們的台灣，不要只是停留在上一世紀開發中國家的思維，應該正視全球所面臨到的氣候異常、糧食短缺、貧富差距等等問題，因為追根究底，這些全都是過度開發與過度消費所帶來的危機！一、關於興建「淡北道路」的不適切性：（1）交通改善效益有限：因淡北道路銜接大度路與登輝大道，並無法減少交通量，只是轉移，將來若因此

觀音鄉原本是美麗的濱海鄉鎮，三、四十年來包括北台灣最大的觀音工業區在內，被進駐的工業區面積高達1200公頃以上，佔全鄉的1/7，全縣無出其右。鄉境裡和工業區比鄰的溪流、海岸、土地、空氣全都遭到嚴重汙染。多年來，觀音人默默承受這些污染的苦果，成就了台灣的經濟發展，於今若要再進駐產業，理應許我們最先進的綠色產業以為平衡；孰知又聞桃園縣政府建議將讓高汙染的中油桃園煉油廠進駐觀音，面對生靈即將塗炭，真令觀音菩薩也流淚！觀音鄉有台灣西海岸面積最大、生長最好，歷經數千年才能育成的珍貴藻礁，這是已經列冊追蹤的自然保護區，彌足珍貴；煉油廠一旦進駐，珍貴的自然生態資產將被破壞殆盡，候鳥再無棲地。再者，全台唯一客家觀光魚市的永安漁港，也將因此面臨發展的困境。石化產業在台灣已經是高污染、低GDP、人人喊打的產業。近年麥寮六輕、高雄後勁五輕工安不斷、居民致癌率飆升、房地產暴跌，民眾痛苦不堪的畫面仍歷歷在目，人人心

蝸行了22個年頭，台灣住宅的根本大法「住宅法」，及攸關不動產市場透明化的「實價登錄三法」，終於三讀通過，是台灣居住正義向前跨越的一小步。然而，讓民間團體感到十分遺憾及無奈的，在修法過程中，不斷看到既得利益者的強勢阻擋、行政部門的推諉卸責，導致法條內容趨於保守，對於弱勢保障、社會住宅推行、房市交易透明的實質效果有限。距離法案正式實施仍有一年時間，相關子法將陸續研訂，因此民間團體針對法案內容提出以下幾點質疑及主張，嚴正呼籲行政部門亡羊補牢，於子法中將具體規範納入。一、住宅法對弱勢家戶之保障保守且退步「扶助弱勢」是社會住宅的核心價值，但行政部門卻「致力刪減弱勢者的保障比例」，導致最後入法的保障底線僅僅10%，無疑是獨步全球之荒謬創舉。此外，第六章的「居住權利平等」中，一些經常發生的居住歧視行為，如遭受暴力脅迫、房東拒絕出租、銀行拒絕貸款等，都在營建署「害怕爭議」的鴕鳥心態下，將禁止歧視條文大量刪

地球公民基金會、看守台灣協會、工作傷害受害人協會，偕同學者、律師、立委於昨日（13日）早上在立法院召開記者會，為被國民黨團和無黨聯盟黨團阻擋的職安法修法請命。記者會結束後沒多久，國民黨黨團即亡羊補牢，立刻簽字。但一天過去絲毫不見無黨團結聯盟動靜，我們強烈懷疑，背後的藏鏡人又將壓力轉移到無黨黨團；民間團體在此強烈呼籲，無黨團結聯盟應立刻簽字，一同捍衛勞工與人民權益！如果不願意簽署，也請公布不簽署原因與幕後藏鏡人，讓人民知道要向誰討公道！20年間未大幅修正的《勞工安全衛生法》（草案改名為《職業安全衛生法》），勞委會終於在今年4月底提出修正草案，其中內容有不少重大突破，除了擴大適用工作者範圍、健全職業病預防體系以及建構機械與化學品源頭管理機制之外，更重要的是針對六輕層出不窮的火災和爆炸等高風險工安事件，增訂了風險評估機制與相關罰則。如此重大之法案變革，原預定在6日進行二、三讀程序，但竟被視為「六

1212，很混亂的一天，很坦白的一天，也是很動人的一天。在今天，看見峰火台北街頭，看見修法官員瞞頇，更看見為了家園冷風守候的農民。一早，農陣在立院門外舉辦記者會，控訴政府黑箱修法，監督兩黨協商，農陣蔡培慧老師說明民間版六項堅持，表達土地徵收法修法，必須從源頭管制，以及妥善作好所有補償方案，也是一個妥善而完整的修法。現場，來的人不多，捍衛農鄉的劉慶昌會長，成為農村代表，不能不來，為了土地徵收，他已經真的算不出幾次到台北，更可愛的是灣寶洪箱，一早就到台北助陣，她說灣寶受人幫忙，一生都要感恩，於是灣寶過關撤案，她開始幫助別的農村。另外，第一次走生街頭的台北港徵收區，一位百歲人瑞的照片，引起大家的注意，因為徵收案在即，百年國家折騰百歲人瑞，將讓老人家老無所終，百歲老阿祖的家人表示，一徵收，一分產，根本沒錢買新房，到時候會是70歲子女帶著百歲人瑞流離街頭。聽了讓人心酸，這國家真的壞掉了！這種人間悲慘

在延會兩天後，齊聚南非德班參與氣候會議的各國代表，拖著疲憊的身軀在11日凌晨5點達成協議，將原訂於2012年到期的《京都議定書》，延長法律效力5至8年，以讓各國有足夠的時間討論一個新的氣候議定書。不過，《京都議定書》延長的詳細時程，以及延長後個別國家是否需有法定的減碳目標，將留待明年討論。在聯合國氣候變遷綱要公約第17屆締約國大會（COP17）召開之前，眾人悲觀認為京都議定書無法取得大部分已開發國家的承諾，恐在2013年進入第二承諾期之前便宣告終結。然而11日凌晨產出的大會結論，不但確保了京都議定書的存續，也提出未來接續的國際新氣候協議路線。將會議從破局邊緣挽回的是歐盟，它在COP17召開前提出的路線圖，希望將發展中國家與已開發國家都拉進來一個新的國際協議，共同負擔減量責任。這個新協議預定有一定的法律約束力，也就是能確認各國減量目標值，並在2015年時確立，2020年開始實施。這套遊戲規則

第17屆的聯合國全球氣候變遷會議(COP17)意外地在官方議程的末日(9日)之後，延長近一天半，在拜194個國家中周旋出德班宣言(Durban Platform，亦有譯為「德班平台」)。總體來說，12月11日上午公佈的談判最終結果雖然不是nothing，但也未真正提供something。唯一能確定的是：既然減碳共識談不攏，就延期再談，重設時限。不少評論認為，COP17最後公佈的結果是此次南非德班會場上力挽狂瀾的一大成就，避免了國際氣候建制崩解，然而事實真是如此嗎？「延期再談」意謂各締約方具體共識未定，只好借用既有的《京都議定書》並將之展期到2015年。這實際上並無法保證當延期的承諾期屆至時，國際社會就一定能形成具有法定拘束力的減碳新共識。誠如英國《衛報》所言，COP17的談判結果只是「可望」提供一個全面性與全球參與的減排法律協議。毋寧，這僅僅是推測與期待，並非既定或必然之事實。其次，就內容

彼得．杜拉克的名言：「If you can't measure it, you can't manage it!」被企管界奉為圭臬。同樣的，若欲試圖研擬一妥適的氣候變遷政策，亦須仰賴具有宏觀性的績效衡量指標，方能讓決策者走出許多公關式的減碳活動所創造 的迷霧，檢視耗用大量公務人力以及人民稅金後，是否具有實質效益。而由看守德國協會（Germanwatch）與歐洲氣候行動網（Climate Action Network）所提出的氣候變遷績效指標（Climate Change Performance Index, CCPI），由於該指標涵蓋了氣候變遷政策各個層面，故具有檢核一國的政策成效之功能。（1）氣候績效指數涵蓋全面並具有獨立性CCPI 共涵蓋權重各異的三大面向：排放趨勢（Emission Trend）、排放程度(Emission Level)以及氣候政策(Climate Policy)，完

第17次聯合國氣候變化綱要公約締約國大會(COP 17, Conference of the Parties to the UN Framework Convention on Climate Change)正在南非德班召開。這次會議最新鮮的，不是下午六點的每日化石獎(Fossil of the Day)，也不是非政府組織的倡議或抗議活動。我覺得比較有趣的邊會是，繼森林日、海洋日、高山日、溼地日接次舉辦之後，德班氣候高峰會議終於召開的 Climate Communications Day，氣候溝通與傳播日。此活動之主辦單位為Internews - Earth Journalism Network(EJN)與國際環境與發展研究所(IIED)，協辦單位則有，提供通訊軟硬體的HP和聯合國最主要的財務機構－世界銀行。與會者包括：記者、部落格版主、平面與數位媒體從業人員、學者專家等。討論媒體如何辦別

全世界各國的官員與專家們為了對抗全球暖化與氣候變遷，想出了很多策略，包括清潔發展機制、碳交易、碳捕捉與封存、能源標準、促進低碳的再生能源等等，他們也想到了可以保護森林，利用森林來把碳貯存在木材、土壤與其生態系中。經過多年討論，2007年聯合國氣候變遷公約的巴里氣候大會(COP13) 中確立要擬出「REDD」這個機制，全文為「減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放」，實施的對象為發展中國家，談判工作小組這幾年來持續地研擬條文。而 REDD在2009年延伸範圍，在氣候變遷公約的談判中正式進化為「REDD +」(讀作 REDD Plus) ，也就是再加上保育、永續森林管理與加強碳匯。各個保育組織、人權組織認為，依照過去多個國家圈地造林計畫、種植油棕等各種森林計畫的 經驗，屢屢出現單一種植、惡意侵犯原住民權益、無法將利益帶給部落社區的情況，所以紛紛呼籲REDD+在未來必須明訂保護權益與生物多樣性的條

佔領華爾街的社會運動，方興未艾。99%對抗1%的怒火，從華爾街點燃，一路延燒。遠在非洲大陸的德班氣候會談也浸染了「佔領」氛圍。德班是非洲最忙碌的港口，也是目前正在召開COP17/CMP7 -聯合國氣候變化綱要公約第十七次締約國大會的舉辦城市。談判桌外的不對稱佔領運動的主要訴求是經濟不平等。同樣的，各國溫室氣體排放也呈現了不對稱。根據氣候行動網絡(Climate Action Network, CAN)的統計資料顯示，目前中國排放占全球排放總量的16.64%、美國15.78%、歐盟11.69%、巴西6.6%。其中，中美兩國排放的總和已接 近全球排放總量的三分之一。而前四名排放實體則突破總量的一半。順著往下看，印尼4.73%、俄羅斯4.64%、印度4.32%、日本3.14%、加拿大 1.86%、墨西哥1.58%。這前十名總合已經超過全球排放總量的七成。從2007年開始，中國已經超越美國，成為全