劉庭莉

花蓮「鳳林遊憩區」曾因獲利不佳，終止BOT契約後閒置多年，經花東縱谷國家風景區管理處（縱管處）重新調整提出變更計畫，19日通過環保署專案小組審查。縱管處說，將以國際露營協會（FICC）四星級營地為目標，打造花蓮露營示範基地，第一期盼2023年底前先行營運。另外，17、18日花東發生芮氏規模6.4及6.8強震，環委特別要求開發單位強化說明施工期間地震、颱風等防災規劃。曾因獲利不佳終止BOT 鳳林遊憩區瞄準露營重新出發花東縱谷國家風景區「鳳林遊憩區」面積逾48公頃，緊鄰台九省道東側，2002年取得開發許可、2004年完成第一期露營區設施，2005年依《促進民間參與公共建設法》委託民間投資及營運，與廠商簽定BOT案。然適逢花東鐵路電氣化計畫，為光復隧道興建工程需要，加上獲利不佳，2010年協議終止促參契約。2016年縱管處曾提出變更開發行為類別，由露營區改為渡假旅館，但遭環委認為開發強度差異大，

17、18日台東關山及池上分別發生芮氏規模6.4、6.8的有感地震，深度僅約7公里，屬於極淺層地震，最大震度達到6強，是今年目前最大的地震，中央災害應變中心一級開設，花東地區災情仍在陸續修復中。此次地震成因也仍分歧。中央氣象局今（19日）對外說明，本次地震發生的原因不會歸類在一個尚未被證實存在的中央山脈斷層上。然而學者指出，中央地調所過去只關注破裂到地表的活動斷層，這次地震凸顯出地底下「孕震帶」的重要性，中央山脈斷層的存在正慢慢為世人了解。此外，學者更提醒了國內地質研究人才「斷層」的隱憂。兩起地震關聯為何？ 中央山脈斷層解讀各異 氣象局、學界看法不同國立中央大學地震災害鏈風險管理中心研究員李錫堤認為，兩起地震分屬不同斷層，應皆為主震，17日晚上的關山斷層錯動誘發周圍的池上斷層錯動，如果只是餘震，兩起地震應屬同一斷層，不排除再牽動其他斷層的可能性。台灣東部地震研究中心副研究員吳瑋哲則提出不同

17、18日台東關山及池上分別發生芮氏規模6.4、6.8有感地震，今（19日）上午10時07分再發生規模5.9地震，震央位於花蓮卓溪。學者提醒，東部地震幫助釋放板塊擠壓能量，但西部沒有，地震風險仍在提升，要隨時做好萬全的防震準備。有感地震次數降低 西部仍未釋放板塊擠壓能量9月17日、18日兩起強震仍是外界探討的焦點。中研院地球科學研究所兼任研究員汪中和指出，在短時間、近距離內發生兩起規模6以上的強烈地震很少見，觀察台灣今年地震活動可以發現，有規模不大但次數密集的不尋常群震事件發生，因群震效應代表地殼開始不穩定，是需要注意的指標。汪中和表示，台灣位於地震活躍地帶，本來先天性地震風險高，加上2018年9月以來，台灣有感地震次數異常偏低，板塊擠壓能量釋放不足，「是很明顯的警訊」。此外，今年6月台東地下水位異常下降，汪中和指出，地下水位異常變化是明顯指標，921地震發生前，彰化、雲林、南投等地下水

台南七股未來將有1/5面積覆蓋光電板！17位在地青年組成的「七股監督光電青年聯盟」昨（12）召開記者會，要求台南市府總量管制，訂定自治條例納管太陽光電，並列出七大訴求要台南市長候選人公開回應，避免七股黑面琵鷺故鄉的美名，從今而後變成太陽能板的故鄉。七股1/5土地恐將被光電板覆蓋 在地青年：應確立整體空間規劃七股監督光電青年聯盟昨（12）北上舉行「七股光電已超載，在地青年護家鄉」記者會，希望台南市訂定自治條例，因地制宜進行總量管制，並統一納管太陽光電。台電資料顯示，台南市光電建置量全國第一。自2017年起，鹽地光電、農地光電、漁電共生等各式光電大規模展開建設，台南市經發局統計顯示，市內光電面積最大的區域就是七股區，已有約1150公頃的土地完成光電備案，占土地面積的1/10。再加上聯盟現地訪談掌握的業者，已整合土地面積約1500公頃，未來恐將有至少1/5土地面積被光電板覆蓋。

台灣環境保護聯盟昨（5）日公布2021年度直轄市、縣市政府「永續環境施政表現」，是首次全台所有縣市均有參與的一次，獲得優等的縣市有台南市、桃園市、高雄市及屏東縣。評比發現，有高達八成縣市的「年總用電量逐年變化百分率」及「人均用電量逐年變化百分率」都是上升的，推測是因經濟復甦及氣候變遷導致夏季延長導致，其中以花蓮最高。環盟呼籲，在淨零轉型的路上，仍需中央及地方政府攜手合作。首次22個縣市全數參與 結合SDGs與國內環境議題環盟自2014年縣市選舉起，便開始針對縣市首長候選人提出「20項環保團體共同訴求」；2016年開始針對全國22個縣市進行「永續環境施政表現」評量，衡量縣政的環保政見落實情況，迄今已運行六年；並自2018年起，參考聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals，SDGs），整合為25項永續環境訴求及72項指標，評量結果分為優、良、普通及待改善。

因應能源轉型，室內型漁電共生發展蓬勃，同時也帶出傳統魚塭地景消失、水泥建物矗立導致水鳥棲息地破碎化，魚塭原有的海岸防護、防災功能喪失的問題。昨（30）台灣環境規劃協會、環境權保障基金會等多個環團舉行記者會，指出室內漁電沒有總量管制，融資也相對容易，大規模建設之下，恐危害生態及傳統漁業，也可能產生大量爛尾案場。環團呼籲農委會及經濟部儘速討論配套措施，將室內漁電納入「環境與社會檢核機制」，提出室內養殖政策計畫書，並對訂定總量管制。大量魚塭轉型室內漁電 水鳥替代棲地將消失漁電共生是行政院近年力推的能源轉型方向，有分戶外及室內。室內漁電屬於屋頂型光電，太陽能板覆蓋率可達土地面積80%，遠高於戶外漁電的覆蓋率40%，誘因較高，加上室內養殖採24小時水質處理的環境控制技術，被認為是較可控、風險較低的經營方式，近來申請案件數超過戶外漁電，光是嘉義縣預計申設的室內漁電面積就超過200公頃。然而，當傳統的開

台北港南外堤內側碼頭區的自由貿易港區，因應進駐廠商實際需求，開發單位調整部分土地利用坵塊分布規劃，提出環境影響差異分析報告，昨（29）日環保署舉行專案小組初審會議，環委建議補充生態監測資料，並評估設置岸電、太陽能設備的可行性，決議補件再審。為智慧車輛園區變更用地 預計2027年開始營運台北港是北部重要的國際商港，擁有優越的地理位置，為了因應離岸風電產業的快速發展與貨運需求，將填海造地後的新生地規劃為自由貿易港區，提供進出口製造、船舶、運輸等產業使用。台灣港務公司也配合政府能源政策，將南碼頭區打造為「離岸風電」及「智慧車輛產業」等二大物流園區，引進離岸風電、光電等綠能低碳產業進駐。「台北港南外堤內側碼頭區設置自由貿易港區開發計畫」面積146.4公頃，2016年通過環評，預計今年12月完成全區造地圍堤工程。因汽車物流公司需要大規模的貨物暫置場放置汽車，開發單位台灣港務公司基隆港務分公司規劃將六

保育類野生動物也遭微塑膠污染之害，綠色和平今（23日）發表報告指出，透過對排遺及棲地的採集調查，台灣黑熊、黃喉貂、櫻花鉤吻鮭、台灣水鹿、石虎及歐亞水獺等六種保育類動物，從環境攝入微塑膠的風險無所不在，其中以黃喉貂的排遺微塑膠檢出率100%最為驚人。綠色和平表示，這是全球首次進行重要保育類動物與棲地被塑膠污染的現況調查，建議政府短期可從國家公園、保護區等限定範圍著手，定期監測生態棲地受塑膠污染情形。長期而言，則需配合《全球塑膠公約》訂定一次性塑膠包裝減量時程表，並正式入法。攝入微塑膠風險無所不在 60個水體樣本裡就測出1323個綠色和平今（23）舉行「難逃塑命：台灣保育類野生動物及棲地微塑膠污染調查」發布記者會，宣布歷時一年的研究成果，證實台灣陸域生態系已受塑膠污染，包括台灣黑熊、黃喉貂、櫻花鉤吻鮭、台灣水鹿、石虎及歐亞水獺，保育動物從環境攝入微塑膠風險無所不在。

高溫飆破38ºC的日子越來越頻繁，熱傷害就診人數也屢創新高，國健署統計，今年7月熱傷害急診774人次，比去年同期增加1.8倍。專家提醒，「氣候變遷下的熱是持續性的」，不能因台灣位處亞熱帶氣候而掉以輕心。因此除了高溫資訊，攸關人體適應指標的「熱指數」也成為現代人必備的日常，中研院、國健署與氣象局合作開發的「樂活氣象App」，便能查詢每日熱指數及熱傷害預警分級，降低熱傷害風險。高達77% 熱傷害送急診 每八人就有六名男性根據國健署統計，今年6月因熱傷害就診共278人次，7月大增至774人次，遠超越去年同期的423人次。此外，今年1～7月因熱傷害送急診的男性占比高達77%，為女性3.3倍。近五年因熱傷害送急診的性別比例，男性為女性的2.7到3.7倍不等。「氣候變遷下的熱是持續性的，跟以前不同。」中研院環境變遷研究中心研究員兼副主任龍世俊表示，氣候變遷導致夏季溫度節節高升，持續時間也加長，直接影響

減碳做公益已成為具體實踐。全台首例公益碳權專案，透過捐款協助桃園脊髓損傷潛能發展中心汰換高耗能燈具，取得180噸碳權，再以每噸2000元提供B型企業綠藤生機認購，減碳收益回歸公益，社福團體更能省下每年130萬元的電費支出。協助社福機構汰換老舊燈具 全台首例公益碳權誕生全台首例公益碳權是陽光伏特家與花旗（台灣）銀行共同發起，透過協助桃園脊髓潛能發展中心汰換老舊燈具，取得減量成效型 「碳權」（carbon credit）。行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫、國發會副主委施克和、環保署常務副署長沈志修也出席昨天（9）記者會，見證我國首例公益碳權。針對公益碳權模式，陽光伏特家創辦人暨台灣綠能公益發展協會理事長陳惠萍解釋，企業透過捐款幫社福團體汰換耗能設備或設置再生能源，再經由碳盤查、由環保署評估碳權抵換額度，以十年為單位確認具體減碳效益。例如這次專案就取得十年累積180噸，相當於每年1500棵樹

暑假出遊露營可得留意，根據政府盤點，全台露營場高達八成是違法設置，更有73%位於農牧及林業用地，是過去沒有露營法規，未經評估就開發的亂象。經過跨部會協調，內政部上月公告修訂，有條件開放1公頃以下位於農牧、林業用地的小型露營場申請合法化。不過學者批評，內政部身為土地最後的守門員，此舉形同放縱1公頃以下的露營場，且不要看露營帳篷比建築物輕巧，事實上，淋浴間、廁所、管理室等設施都是露營場所需，「有露營場就可能有污水排放問題」，有建物就應申請開發，否則只怕成為各憑本事的良心事業。修法放寬農牧、林業用地 1公頃小型露營場可合法化全國高達七成位於農牧和林業用地的露營場，因過去法規尚未納入「露營」為農牧用地的容許使用項目，僅有稍微相近的「休閒農業設施」，因此陷入定位未明、無法可管的窘境。2021年3月行政院指定觀光局為露營場地主責機關，經過跨部會協商，今年7月內政部修正「非都市土地使用管制規則」（簡稱「

彰化縣大城鄉、濁水溪出海口的「海精光電場」，由於開發範圍2/3位於「災害防治區」，同時涉及重要野鳥棲息地，開發單位決定自砍七成開發面積，從93公頃縮減為28.3公頃，今（29）日內政部海岸管理審議會（海審會）進行第二次大會審查，決議補件後核發許可。彰化縣環境保護聯盟表示，開發單位的鳥類監測還缺漲潮資料，並建議在光電場中留設鳥類飛行廊道。開發單位則表示，已縮減七成開發面積，若有中斷基地的狀況，將造成電力配設問題。縮減七成開發面積 避重要野鳥棲地 海審會決議補件預計2024年開始營運的「海精光電場」，選址位於濁水溪出海口北側的大城濕地，屬於一級海岸防護區範圍，依法須進行海岸利用管理審查，而大城濕地不屬於國家級重要濕地，無須進行環境影響評估。根據此案原先規劃，不僅涉及重要野鳥棲地（彰化縣濁水溪口濕地），且基地緊貼海岸線，有2/3土地位於海堤之外，屬海岸防護計畫區中的「災害防治區」，其餘1/3的土