陳文姿

本報昨（8日）報導內政部正著手檢討變更農地使用分區，初估涉及數十萬公頃農地的使用分區將受到變更，影響深遠。今日接續探討這項規劃所涉及的基礎判讀資訊，並未完整公開，官方說法是資料精確度尚待加強；民間團體則質問，有資訊公開才有政策溝通，政府應儘快說明何時才能有夠水準的資料，讓民眾釋疑。農委會農地分類分級調查資料  至今未公開農地劃設涉及多個機關，在中央機關，內政部負責土地使用分區的劃設與管制，農委會負責指認農地總量與區位。最後，各縣市使用分區的劃設則落實在地方政府。內政部重新劃設農地的原則有二：在總量的部分，參考農委會委託的研究計劃，估算糧食完全無法進口的嚴峻情況下，全國應維持的最低農地總量為74 萬至81萬公頃。在農地分區的細部規劃方面，主要參酌農委會2012年度起協助15個直轄市、縣政府辦理的農地資源分類分級成果。該調查將全國農地分為四級（簡稱為農一、農二、農三、農四）。

前言：全國農地在1975年1986年間編訂特定農業區、一般農業區，並實施土地使用管制，並對代表優良農地的「特定農業區」加強管制，以維持農地農用[註1]。這項劃分至今超過30年，與真實現況有不少差距，部分「特定農業區」已被工廠占用或遭到汙染，也有部分「一般農地區」反而保存良好，現況大幅改善。為修正過去農地運用的缺失，讓國土規劃與運用步上正軌，內政部有意檢討變更農地使用分區，以「農地資源條件」為準則，保護「現況」優良的農地不再被任意開發。這意味著，大規模的農地使用分區變更即將展開。從相思寮農地、大埔農地、航空城農地的徵收案，到經濟部的一般農業區裡的違章工廠合法化的公告，每每一項農地的劃分，都牽動人民的權利、龐大的商業利益，卻看不出全國農地的永續規劃，內政部希望能改變這種狀況。內政部以全國糧食生產安全為前提，將農地總量設定在74 萬至81萬公頃。並以農地現況調查資料，針對41萬公頃優良農地進行使

7月連翻飆破38°C，「感覺」今年特別熱，「感覺」天氣越來越熱，這就是全球暖化嗎？這樣的「感覺」是否可靠？本報邀請氣象局預報中心主任鄭明典，以台灣1911年至2015年的最新百年氣象數據，用溫度解讀台灣的暖化。鄭明典表示，全球暖化是長期趨勢，特別熱或特別冷的極端個案只能算是長期變化中的插曲。不過，台灣確實有增暖的趨勢，除了氣溫屢次衝破紀錄，夜間高溫跟降雨變化都值得特別注意。事實上，這些超乎經驗值的氣象變化也讓預報工作備受挑戰。氣象局預報中心主任鄭明典。攝影：陳文姿全球暖化是變盪中走高 全省各地都有增溫的趨勢 記：今年到7月底，台北已經五天38°C高溫的紀錄。全台13個平地站的7月平均氣溫也達29.62°C。這些氣候異常或是變化可以解讀為全球暖化的現象嗎？台灣各地區的暖化是一致的嗎？鄭：所謂全球暖化，並非是氣溫的直線上升，而是一個長期增溫的趨勢，但其中會有一些自然的變動。從1880-2015

環保署今（3日）公告轄市、縣（市）各級修正空氣污染防制區劃定表，代表空品不及格的三級空氣污染防制區，從原本的七縣市一下子增加到21縣市，全台僅台東仍維持二級防制區。納入三級防制區之後，管制的對象與強度均會加強，不論是既存、新設、變更的污染源，均會受到控管。日後，除了在台東外，新建或擴廠，都必須採用最佳可行控制技術（BACT）。 空污防制區劃定 歷年來修正幅度最大空氣污染防制區每兩年修正一次，這次是歷年來修正幅度最大的一次，主要的原因是空品標準於2012年納入細懸浮微粒（PM2.5），到去年底已經監測滿三年，今年PM2.5首度新增為防制區的項目。除了台東外，其餘縣市PM2.5均不合格。懸浮微粒PM10的部分，雲林縣以南，及金門縣共7個縣市未達標準；臭氧則有高雄市與屏東縣兩地不合格。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳各縣市均符合標準。本項修正自2017年1月1日生效。新建擴廠均須採最佳可行控制技術

雲林六輕附近居民健康問題屢屢受到關切，但長期發展石化產業的高雄呢？環保團體揭露，高雄小港測站的苯、乙苯及苯乙烯是雲林台西的2～4倍，這些都是一級跟二級致癌物。二氧化硫方面，高雄小港十年來都是雲林崙背的2～3倍；PM2.5細懸浮微粒也比雲林麥寮高，高雄石化工業區的空污問題不亞於雲林六輕，卻長期受忽視。此現象由台灣水資源保育聯盟、地球公民基金會等團體率先指出，上週他們與小港大林蒲、鳳鼻頭居民到行政院陳情，要求政府重視高雄人的健康，並比照雲林、彰化，在高雄小港空污最嚴重的小港沿海六里啟動流行病學調查。一級致癌物苯、二級致癌物乙苯、苯乙烯為雲林2至4倍台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華提出小港與台西光化測站的監測值，指出小港測站測值在苯、乙苯及苯乙烯三者分別為台西測站的2~4倍 [1]。陳椒華說，雲林縣政府及國衛院都已編列預算在雲林麥寮與彰化大城進行流行病學研究，空污更嚴重的小港大林蒲跟鳳鼻頭卻沒有相

7月1日甫獲指定為國定遺址的「漢本遺址」，與已進行到一半的蘇花改工程，可否雙贏？時代力量立委高潞・以用・巴魕剌日前邀集各界代表商討對策，與會的建築師與結構技師提出多個工程替代方案，試圖找到共存的可能。對於升格國定遺址後的改變，交通部與文化部提出最新對策。文化部指出，未來涉及下挖與擾動，均需經審議會審查。但學者與民間認為交通部應提出漢本路段的替代方案，寧可多花點時間，多花點錢，讓珍貴遺址全區保留。漢本寬400公尺  長跨距橋樑可避免橋墩破化遺址「台9線蘇花公路山區路段改善計畫」（簡稱蘇花改）工程2011年動工，2012年在宜蘭南澳意外挖掘到漢本遺址遺跡。之後展開考古工作，先後挖出第一期文化層（距今1200年至1600年）與第二期文化層（距今1650年至1800年）。今年3月宜蘭縣指定為縣定遺址，7月文化部指定為國定遺址。

電業自由化談了20年，新政府決心加快電業法修法腳步，能源局26、27日兩天進行說明會，預計月底將法案送行政院，9月送入立院審查。這次修法將台電長期壟斷的業務分為發電業、輸配電業、與售電三大區塊，讓民眾以後購電可以貨比三家，民間也可加入發電市場。不過，台灣電力工會近300名工會幹部27日到能源局說明會外抗爭，大喊「李世光下台」。工會表示，並非反對電業自由化，但經濟部謊稱跟工會已做好協商，是「詐騙」行為。有關相關配套與細節未講清楚，時程過於倉促等問題。能源局表示，電業法修正已談了20年，個別問題應個別解決，不能因此停下腳步。工會：經濟部謊稱已溝通  若獲會員大會授權不排除罷工電業法修正案1995年提出，至今21年未達成共識，新政府甫上台，隨即把電業法列為優先法案，預計9月初送立法院審查。不過，溝通過程卻引來台電工會強力反彈。工會幹部在能源局樓下抗議，大喊要經濟部長李世光下台，工會副秘書長洪清福

昨（25）下午，環保署辦理高雄小港「南星計畫」第二期開發案的環境影響評估會議。高雄大林蒲、鳳鼻頭的居民一大早就先北上到行政院抗議，要求遷村計畫說清楚前，應停止附近開發計畫的環評，並要求國衛院在當地進行流行病學調查。對此，行政院雖派代表接下居民陳情書，但未具體回應。抗議民眾代表跪在行政院前不肯離去，最後，由環保署副署長詹順貴出面，承諾會在南星計畫進入二階環評實質審查前，以一年時間促成遷村具體方案。南星計畫抗議居民將代表污染的煙囪退回給行政院，由行政院接下　攝影：陳文姿。除遷村外，居民大部分訴求均未獲回應，下午的環評依計畫進行。但由於土地完工證明仍有疑慮，加上高雄市府未出席說明，最後主席裁定下次會議爭議釐清後再談替代方案。質疑遷村玩假的   居民要行政院先說明白上午10點，高雄大林蒲、鳳鼻頭約50名居民與環團到行政院抗議。居民要求環保署停止當天下午的小港南星計畫環評、並先停止高雄小港沿海六里的

撤銷核二廠用過核燃料乾式貯存的環評變更案今（21）在台北高等行政法院進行辯論庭。原告北海岸的居民與被告環保署，就環保署審查核二廠乾式貯存護箱容量、位置、除役後再利用等多項變更的環評程序是否適當、以及乾式貯存變更後可能造成的環境影響展開激烈辯論，判決將在8月18日宣布。如原告（北海岸居民）勝訴，則台電可能要就核二乾式貯存的開發內容變更重作環評，或是維持變更前的環評結論，但全案仍可再上訴。核二乾貯因新北市未核准「逕流廢水污染削減計畫」目前進度擱置。不滿環保署簡單審查  北海岸居民提出撤銷環評告訴台電的核二廠乾式貯存計畫於1996年通過環保署環評，2010年通過環評變更，同年，台電購入美國NAC公司的Magnastor型混凝土護箱，由於該護箱並未在原本環評所列的護箱型式中，與原本規格不同，設施配置、貯存區、周邊設施等都因此變更，因此於2011年提出「變更內容對照表」，2014年通過環保署審查。不

許多化妝清潔產品用來去除老化角質或清潔毛孔的柔珠，近年被踢爆其實是破壞海洋生態的塑膠微粒，幾個大型美妝品牌因此承諾不再使用柔珠。國際環團綠色和平今（20日）卻指出，這些承諾並不確實。承諾內容含糊、沒有時間表，甚至承諾了卻未做到。國人常見的知名品牌如雅詩蘭黛、香奈兒、安麗、高絲及韓系化妝品都在其中。雅詩蘭黛、香奈兒、嬌生、寶僑均上榜綠色和平調查全球30大美妝保養及個人護理品牌的禁用柔珠政策，發現這些公司大都已承諾禁用柔珠，承諾卻含混不清。綠色和平以承諾的公開透明度、承諾的定義、範圍、以及時間表四項指標來一一檢視，竟沒有一個得到滿分。30個公司裡，Edgewell因未回應，也無公開資訊，分數為零。國人較熟知的品牌，如露華濃、安麗、雅詩蘭黛、高絲、LG[註2]、嬌生、寶僑都名列後段班。其中韓系LG旗下品牌包括后、菲詩小舖The Face Shop等；嬌生旗下品牌包括露得清、可伶可俐；寶僑旗下品牌

省電、省水、省荷包也能顧環保嗎？環保署表示，民眾只要以環保標章產品取代一般常見設備，一整年下來，便可節電445度，節水達75度，這個量相當於是一般家戶一成電費，近三成（29%）的水費，等於一年省1,619元。至於換哪項家電最省錢？環保標章家電節能成效的前三名分別是：除濕機、電冰箱、開飲機。環保署解釋，這三種家電的運轉時間長，節能省電的效果最明顯。家裡換上這三種環保家電後，一年可省下256度，大約是一般家庭一個月的用電量！現代消費者購物更聰明，除了比價格，也比後續的耗水、耗電成本。不少消費者更把愛地球列作優先考量。環保署管考處處長蕭慧娟表示，環保標章是全方面的標章，兼具節能、省水外，產品本身的組件與製造工廠都要符合環保標準，才能申請到環保標章。環保署管考處李奇樺科長解釋，以洗衣機為例，需要要符合節能、省水、低噪音，而且，產品的塑膠材質不能有含鉛、重金屬、或環境賀爾蒙的成分等多樣標準。李奇樺補

焚燒稻草，讓肥份留在農田，原是古老的田間智慧，但在空品惡化的現代，卻成了製造空污的元兇之一。環保單位試圖推廣有機益菌肥（俗稱腐化菌），縮短稻草自然腐化的時間，以取代稻草焚燒。除此之外，農民與環保機關也各出奇招，找尋各種不需燃燒稻草的替代方式。在執法單位取締的壓力下，無論是焚燒稻草，或是悶燒粗糠，在人口稠密地區，都將逐漸變成過去式。處理稻草最好的方式就是「翻耕入土」。照片來源：公共電視我們的島。燃燒稻草佔空污3%   為何農夫還要燒？據環保署統計，境內污染源中，農廢稻草燃燒對細懸浮微粒（PM2.5）影響比例為3%。相比電力業佔9.9%，影響不容小覷，取締焚燒稻草也成了政府抗空污的重點之一。據《空污法》，燃燒稻草可處5000元至10萬元罰款。但農民為何要燒稻草？理由很多，彰化縣環保局長江培根解釋，以彰化為例，焚燒稻草主要在6、7月，即一期稻作收割後。在一般狀況下，農民會將斬斷後的稻草翻耕入田，