陳文姿

扁政府提5000億「新十大建設」、馬政府提5000億「愛台12項建設」[註1]，蔡政府也提出8800億「前瞻基礎建設」，各朝政府都愛用特別預算進行建設，中國科技大學財政稅務系教授曾巨威批特別預算已成常態，顯示出「短視」與「投機」的政策思維。曾巨威要求「前瞻」前應先回顧，檢討二個前朝大建設的實施成效，避免重蹈覆轍。他舉例，已有學者研究指出政府投資的長期經濟效果並不好，政府不能老拿促進經濟成長、創造就業機會、帶動民間投資作為大花特別預算的理由。不過，也有學者與立委認為「前瞻性」要事後檢視。例如中山高速公路，以及高鐵建設之初爭議也很大，但事後證實確實有必要。三任總統都愛「特別預算」  曾巨威：違反制度精神、短視投機行政院3月提出「前瞻基礎建設」，動用特別預算8800億進行五大建設。20日立院召開第六場公聽會聽取學者專家意見。曾巨威先批特別預算，他說正常預算有一定的規範，「特別預算」是彈性措施，不

昨（19）日在反年金改革民眾層層包圍下，各縣市首長、官員、立委在拉扯中進入立法院，參加前瞻基礎建設「城鄉建設」公聽會，發聲爭取經費。城鄉建設未來4年內投入1,372億元特別預算，採「競爭型」機制，由中央規劃十大工程，地方針提案爭取中央經費。城鄉建設重點在地方基層建設。許多自稱「地鼠」、長期得不到中央關愛的中小縣市爭發言機會；被暗批「天龍」的台北市長柯文哲拋出願做前瞻實驗場域，再把成功經驗複製其他縣市。立委陳超明堅持，六都已拿太多經費，城鄉建設只可給非六都。公聽會上批評聲浪不少。新北市副市長李四川就直批，「城鄉建設」的內容都是地方的經常性施政，不應以特別預算編列，建議全數刪除或改編在公務預算中。台大經濟系教授鄭秀玲鄭秀玲也批這些計畫並不前瞻，國人應站出來反對。城鄉建設補助地方  地方提計畫「競爭」才能獲得補助立法院於19日辦理前瞻基礎建設－城鄉建設的公聽會，由於會場外有抗議年金改革的群眾，縣

歷經2年審查，台灣第一個民間開發的地熱發電廠「利澤地熱電廠」今（19）日通過環評。位於宜蘭縣五結鄉的利澤地熱電廠總裝置容量101MW，共11口地熱井，深度6公里，預計2025年完工後可提供每年8億度電。「利澤地熱電廠」這是國內首次深層地熱開發，總經費100億。負責籌畫的蘭陽地熱資源公司董事長高成炎表示，將向民間募資，也會向政府綠色金融等單位開始談合作。希望今年就完成第一口試驗井，二年內先募到10億元。他說，利澤地熱的開發是現有技術的組合，並不擔心無法完成。地熱可做穩定基載電力，又是再生能源，本應頗受支持。但因國內沒有深層地熱開發經驗，加上引進最新技術，環評委員對技術可行性、可能造成的環境影響等有諸多疑慮。因此，歷經四次初審、二次專家會議、三次環評大會才通過環評。國內第一個深層地熱民間自己來   位於宜蘭的「利澤地熱電廠開發案」裝置容量101MW，總開發面積1.49公頃，共計11口地熱井，深

台化彰化廠去年因三座汽電共生鍋爐生煤許可證到期導致工廠停工。如今，宜蘭縣冬山鄉的台化龍德廠M15固定污染源操作許可8月也將到期，宜蘭環保局近期將進行展延審查。「青天計畫2.0宜蘭反空污行動平台」等30幾個宜蘭在地團體昨（18）日特地到環保局前高喊「還我呼吸權」！要求環保局公開審查並提出空污減量計畫。環保局回應訴求，將邀專家學者專案參與審查。此外，宜蘭已公告排放管制措施，不僅對排放量加嚴，也對高污染行業逐次縮減生煤使用量5％，許可期限從5年縮短為2年，這次審查就會納入新規定。好山好水沒有好空氣   公民團體提審查公開 污染減量台化龍德廠位於宜蘭縣冬山鄉與蘇澳鎮龍德工業區西南邊，目前有M15、M16二座汽電共生鍋爐。其中，M15固定污染源操作許可證預計8月到期，台化已向宜蘭環保局展延申請，預計五、六月間審查。去年台化彰化廠才因M16、M17、 M22鍋爐生煤許可證展延申請未通過導致關廠，讓許可

歷經11年審查、二次環評，位於台中后里的中部科學園區第三期發展區（中科三期）七星園區今（18日）進行環境影響評估（二階環評）審查。地方農民最在意的搶水問題繼續膠著，環評委員建議中科，園區目前使用量相對低，何不將最終用水量往下調，回應民眾期許。地方民眾也指稱中科三期的健康風險評估並未納入當地公館里里民。經三個多小時的會議，環評委員最後決議園區應增辦里民健康調查，並重新檢討用水量調降與再利用的可能性，並對廢棄物與園區化學品管理進一步說明，於10月底送專案小組再審。爭水仍是最大爭議   委員建議園區研議調降用水中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。歷經通過環評、動工、訴訟、再環評、訴訟、和解，最後進入二階環評，造成本案未完成環評，整地與公共工程卻已接近完成的特殊案例。目前，友達已進駐廠區營運，全區僅剩8.8公頃尚未出租。近年缺水陰影揮之不去，后里地區種植水稻、花卉、蔬果等，全年度都要

佔前瞻基礎建設特別預算近一半的「軌道建設」，今（17）於立法院召開公聽會，新北、高雄、台中、桃園、基隆、嘉義、宜蘭等首長均親自出席力爭龐大的預算。北部縣市提出北北基桃連結計畫、中部提出中彰投苗整合、高雄爭取第三條捷運。由於軌道建設多在人口密集縣市，人口較少縣市只能呼籲政府重視城鄉平衡。相較縣市首長與立委的熱烈爭取，與會學者冷靜指出，軌道建設價格高，如使用量不足，恐造地方財政負擔。學者建議事前應做好經濟評估與配套考量利弊得失再決定。另外，學者們也一致批評鐵路高架化與地下化是錯誤方向。政大地政系教授徐世榮直批這是條「通往地獄的道路」，計畫經核定後，後續審查都是假的，屆時地方財政不足而浮濫徵收，迫遷人數恐達五萬以上。交通部長賀陳旦則回覆，中央會盡力協助地方財源。軌道建設五大項 多數尚未核定行政院力推8年8,800億特別預算的前瞻基礎建設。「軌道建設」分高鐵台鐵連結成網、台鐵升級及改善東部服務、鐵

施工、捷運或鐵路經過、夜店、健身中心及演唱會等都會引發振動，我國每年振動申訴約200件，卻無「法」可管。鑒於日本《環境振動規制法》施行至今已有40年經驗，台北環保局日前邀東京都環境局來台，分享日本振動管制法規與執行實務。環保局長劉銘龍表示，希望台北在二年內建立防振的規範跟自治條例。不過，他也指出事後的管制或結構改良並不容易，未來應走向防制的概念，在工程設計之初就納入防振管理。日本振動管制三大類：工廠、營造、交通 國內目前沒有振動的管制法規，劉銘龍表示，台北因為捷運與交通工程的發展，長久以來都有這方面的需求。他希望台北在二年內建立防振的規範跟自治條例，做為六都的參考。國際間有制定振動管理法規的國家非常少，日本《振動規制法》於1976年制定，主要是針對工廠、營造、與道路交通所引起的振動。東京都環境局環境改善部大氣保全課課長竹永裕二來台說明日本法規內容與管制的實務經驗。

行政院今提出「空氣污染防制策略」，政府、台電加上民間投資，要用2150億元救空污。預計讓PM2.5年平均濃度從22微克／立方公尺，在2019年底降至18微克／立方公尺，改善比率達18.2%。行政院長林全表示，他一次到中南部時，從桃園到屏東一路都是灰矇矇的，民眾也多次發起空污大遊行，空污問題嚴重，但過去的治理卻讓人民無感。這個跨部會中短期方案將讓空品「不一樣」。本計畫共14項措施，涵蓋電力設施管制、淘汰一二期柴油車、二行程機車等。預計空污基金跟公務預算將不敷使用。環保署長李應元表示，不足的部分將預支空污基金未來收入，加速提前為人民健康把關。中南部空污嚴重 1684億元二年半內加速改善 讓民眾有感「空氣污染防制策略」經費來自政府投入365億（含空污基金與公務預算）、台電投入101億元、民間投入1684億元，共計2150億元，目標讓PM2.5年平均濃度從2015年底的22微克／立方公尺，在201

Google承諾全球100%使用綠電，卻多次傳出Google稱台灣綠電「不夠綠」、Google想從綠電電廠拉線直供、Google想自己發電等不實傳言。甚少直接澄清的Google總公司，昨（12）日由全球能源政策負責人Marsden Hanna出面解釋，並宣布Google在台綠電布局。Google在2017年可達成100%綠電，Marsden Hanna強調，Google的目標，不僅是100%綠電，更要「在地採購」，更希望長期投資，簽約保證收購未來的新增綠電。對政府今年初通過《電業法》，開放代輸、並正積極籌備「再生能源憑證制度」，Marsden Hanna承認對Google在台綠電採購有關鍵性突破。但認為這並非獨為Google打造，購買綠電是國際趨勢，許多國際公司都等著投入市場。從綠電廠拉一條電線不可行   用「認證」確保100%綠電對於「100% 綠電就是從鄰近綠電電廠拉線直供」、或是「G

「大家一起跳」的力量究竟多驚人？阿妹2015年小巨蛋開唱，歌迷集體整齊上下跳動引發共振，小巨蛋隔年祭出俗稱「阿妹條款」的規定，凡演唱會引發振動超過63分貝者，每首歌可開罰10萬元。條款一出引發音樂人不滿，認為不應限制歌手發揮，而該從改善場地著手。

事關8年8,800億特別預算的《前瞻基礎建設特別條例》（草案），今（10）起在立法院辦理六場公聽會，首場公聽會針對綠能建設。綠能建設預計投資特別預算243億元，並帶動民間投資1兆4,278億元。贊成學者認為國家帶頭，讓產業晉身國際等級。反對者則認為政府畫了大餅；關於應引入跨國企業還是扶植本地產業、發展大型電網或區域型系統，也引發諸多討論。不過，一早會議未開始即因新北、雲林縣府沒有受邀參加，代表無法進入會場引發爭議。國民黨立委抗議公聽會不公開，最後經濟委員會召委邱議瑩同意兩位代表進入，之後五場公聽會均邀縣市代表參加，但各縣市以一人為限。綠能建設243億預計帶動民間14,278億元投資 

核廢不要放我家，每次核廢候選場址一公布就大反彈的難題如何解？德國議員、國會環境委員會主席霍恩 （Bärbel Höhn）昨（9）日來台分享德國核廢處置經驗。霍恩詳述德國核廢處置原則，並強調科學證據、公平公開、民眾參等要素。 她強調，核廢處置要放一百萬年，每個政黨都要參與。德國預計花13年選址，反觀國內，全國廢核行動平台發言人崔愫欣說，從討論到成立專責機構、訂定選址法案、進行選址程序等，一定超過十年以上，而行政院的「非核家園推動專案小組」至今停擺，連討論都還沒開始，台灣進度遙遙落後。13年選址236億歐元處理核廢 不足部分全民買單核廢的最終處置在各國都是難題。德國於2013年通過高放射性廢棄物《最終處置場選址條例》（Repository Site Selection Act，RSSA），2014年高放貯存委員會（Commission on the Storage of High-Level