陳文姿

北海道的富良野以薰衣草聞名，在吸引外來人口的同時，有可能打造一個兼顧友善環境與農業發展的新社區嗎？311地震重創東日本，重建時又如何納入綠能在地生產與廢棄物在地處理，結合在地產業向世界展示全新的城鎮品牌，日本建築師洞澤正敏、建築師綿貫行夫與法政大學兼任講師池田勇司受邀來台，於24-25日的「中日綠能社區創生論壇」中說明日本的綠能社區創生計畫。台灣社區營造長達20餘年，著重社區認同與在地文化，去年更首度結合能源議題。文化部文化資源司司長陳登欽有感而發，他表示，從日本經驗裡看到更廣的社區營造範疇，結合能源、災害回應、能源生產與使用、生活機能供應、廢棄物處理等多元面向，「我們的想像要更多」。能源、環境、土地友善的社區計畫 春夏的富良野是觀光勝地，冬天卻面臨酷寒，葉菜類無法生長，只能仰賴進口。當地曾有個社區構想，利用廢棄塑膠生產燃油，進行水耕栽培，結合北海道為傲的酪農產業，進行加工、銷售，並使用當

誰是都會區排碳怪獸？在東京，建築物的二氧化碳佔總體碳排的七成以上；在台北市，住商溫室氣體排放量占整體排放的74%。為達到東京都的減碳目標，東京於2010年引入世界首創的大型建築物碳交易（Cap-and-Trade）制度，六年後達成減碳26%的成績。為推動台北成為低碳永續城市，台北市環保局看上東京經驗，16日邀請東京都環境局全球環境與能源部日野浩二（Koji Hino）、杉岡美幸（Miyuki Sugioka）來台分享實務作法。碳交易上路  2014年既有建築用電大戶100%達標東京的建築減碳計畫起於2000年，依據新建築與既存建築、大型與中小型事業所、商用與住宅，分別採取不同策略，碳交易只是其中一部分。東京碳交易管制的對象是每年能源消耗超過1500公秉油當量的既存建築，包括1100間的商業場所、大學、辦公建築與200間工廠，涵蓋工商部門碳排的40%。碳交易制度常用於管制企業排碳。政府先訂出

「公民電廠」剛起步，雙北社區也躍躍欲試，卻苦無合適的太陽能屋頂。今（15）日主婦聯盟環境保護基金會偕同台北市明興里社區發展協會、北投社大以及熟悉歐、日公民電廠計畫的專家共同召開記者會，要求雙北公有屋頂開放給民眾集資發電，將收益留在地方。台北市府表示，台北公民電廠計畫已在規劃中，可望下半年啟動。新北市府也說明，新北市公民電廠計畫已經起跑，先在三重蘆洲展開示範計畫。小規模的市有屋頂開放公民參與的機制會在明年上半年展開。好屋頂在公部門  民間發電志難成由民眾共同集資發綠電，再將賣電收益回饋地方的「公民電廠」剛要起步就遇到困難。主婦聯盟基金會副執行長吳心萍指出，雙北居住密集又有遮蔭問題，好屋頂難尋。面積大、陽光充足的好屋頂往往屬於公部門，公有屋頂都開放招標，一般市民反而缺乏參與管道。台北市明興里社區發展協會理事王岱說，里民想集資建造綠能屋頂，收益用於長者與兒少照護，但最適合的地點是軍方廢置房舍，多

來到柏林，除了大眾運輸，還有腳踏車、機車、汽車等各種「共享而非擁有」的交通工具任君挑選。其中，穿梭市中心的1000台共享機車Coup特別令台灣人「驚艷」，因為這熟悉的身影就是Gogoro。共享機車崛起  遊歐新選擇近年歐洲共享機車迅速崛起。除了德國柏林，法國巴黎、比利時布魯塞爾、西班牙巴塞隆納、義大利羅馬、瑞士蘇黎世、波蘭華沙等大城，小城也陸續出現共享機車蹤跡，成為遊歐的另項選擇。根據德國交通智庫InnoZ  2017年底發表的全球機車共享市場報告，近30個城市已提供共享機車，80%都位在歐洲，有些城市甚至不只一家。加上試驗或規劃階段的計畫，機車數目與使用人數持續看漲，這股共享浪潮才剛開始。

歐洲天然氣出口大國荷蘭可以成為再生能源發展的優等生嗎？隨著天然氣開採引發人造地震以及全球暖化等問題，荷蘭今年3月宣布2030年前將停產天然氣。轉型成為荷蘭不得不面對的壓力。荷蘭於3月提交離岸風電路徑規劃，預計2030年前完成11.5GW的離岸風電。6月底公布《氣候法》草案進一步提出2050年減碳95%的目標。土地面積與台灣相近的荷蘭如何從高度仰賴化石燃料的能源組合轉向綠能，荷蘭能源研究中心事業發展部總監耶寧哈（Harm Jeeninga）日前於「新能源國際論壇」中指出明確政府政策、正確訊息、民眾接受度、產業轉型等關鍵。

台灣大力發展風能，傳出政府要花上二兆元買電，採購綠電常聽見的「躉購制度」，最近常常被高價補貼財團、全民當冤大頭等負面傳聞圍繞，但真相究竟如何？躉購的意義又是什麼？為此，記者專訪這套制度發源地的起草人費爾（Hans-Josef Fell），除了澄清各界對躉購的誤解，他也提出新一代的躉購制度，以解決再生能源比例增加後的穩定供電問題。躉（ㄉㄨㄣˇ）是「整批」之意。躉購可以說是對綠電的「保證收購」，源自德國2000年《再生能源法》的Feed-In Tariff（簡稱FIT）制度，這套制度讓德國再生能源裝置量迅速提升，目前已有全球70多個國家或地區採用。躉購跟一般補貼制度有很大的差異。一般的補貼是由政府補助設備購買，卻難保證設備被良好維護。2000年德國開啟的躉購制度是由民眾掏錢買再生能源設備，政府以躉購費率收購綠電20年，綠電發愈多，民眾愈有利。以台灣風電為例，如果風機毀損，沒風發不了電，都會是廠

台灣近年開始發展公民電廠，多數是透過民眾集資來投資太陽光電。由於風機一隻動輒上億元，集資門檻高，爭議性也大，至今還沒有公民投資風力電廠的案例。「只要社區居民想成立，金額不是重點！重點是公民電場需要由社區發起。」德國風機製造商艾納康（Enercon）台灣總公司董事總經理黎森（Bart Linssen）極力想促成台灣社區風力電廠第一例，資金、技術都有解決方案，就缺一位關鍵人物。資金、技術、參與之外的關鍵：信任台灣公民電廠主要由在地民間組織發起，但懷著這個社區風力電廠夢想的，卻是外國風機製造商。黎森從六年前開始開始建構藍圖。他表示，優先認購權會保留給社區。雖然公民電廠沒有限定的形式，但他建議成立合作社，因為合作社的決定權是「一人一票」，這可以確保很小金額的投資人也有等同的發言與參與權力，讓在地人的聲音不會被大股東淹沒。「民眾投資金額不是問題，沒有大家想像的多，一萬或兩萬（台幣）都可能」，黎森說。

架個太陽能板，還可以賣綠電賺錢，聽起來很簡單。無論是在自己家裡裝設綠能，還是社區集資架設，廣義而言，都算是一種公民參與發電的「公民電廠」，但多年來進展卻很緩慢。在不斷的摸索與嚐試後，幾位推動者用時間與金錢學到寶貴的課程。聽聽他們的「台灣經驗」，為什麼公民電廠需要的不只是錢。1.申請程序複雜冗長再生能源設置申請程序冗長，這問題業界已多次反應，政府也著手改進。不過，綠能募資平台陽光伏特家的共同創辦人陽光伏特家共同創辦人陳惠萍表示，實務上至少需要4-6月。這期間的不確定性會讓民眾懷疑、擔憂、甚至卻步。台灣再生能源推動聯盟綠能社區小組召集人陳秉亨則建議，由專家與大學合作成立專業輔導團隊，主動評估具有發展再生能源條件、有意願的社區，由專人協助社區申請作業。建立一套標準的SOP申請程序，讓經驗得以延續。2.人才與經驗欠缺 陳惠萍表示，社區大都沒有再生能源的營運與維護技術，這方面可以跟業者簽約，由業者提

在德國，能源的主人不再限於大電廠。2012年資料顯示，46%的再生能源裝置是由市民擁有－這包括民眾在自家裝設太陽能屋頂，或是跟著眾人一起投資能源合作社。市民力量的興起非常迅速，德國在台協會副代表施碧娜（Sabrina Schmidt-Koschella）說明，光是2011年，一年之內就成立了150家公民電力公司，八萬市民加入投資。2016年底，已有1747家公民能源公司註冊。為何民眾要投資公民電廠，甚至直接投資電力公司？讓綠能的利益留在地方，德國政府又做了哪些事情？綠能理念與經濟利益的結合=全民綠電德國公民電廠的興起與再生能源法（EEG）息息相關。再生能源法規定，民間只要投資綠電，之後生產的綠電都會由政府保證以優惠價格收購，因此投資綠電變得有利可圖。不過，單就這項政策仍無法說明德國的全民綠電行動。施碧娜分析，市民加入公民電廠的理由很多，確實有人是希望投資電廠獲利，但也有人是希望藉一己之力，

「再生能源發展條例」2009年於立院通過，這是政府全力投入再生能源的開始，但意料外的紛爭卻接踵而至。三芝居民強力反對風機，2012年的苑裡反風機事件，居民與警方的強力衝突留下難以抹滅的記憶；休耕農地、廢鹽灘地或埤塘種電放太陽能板，也面臨衝擊生態的批評聲浪。這樣下去，綠能的未來步伐該如何調整？「那時候我很在意，為什麼綠能發展會遇到這麼多障礙。但是，從這事件中我也體認到，綠能發展不能躁進，不能說風機要放在哪裡比較好，這需要一個溝通與對話的過程。」台灣公民電廠重要推手之一，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫說起當時的心情，仍是感慨萬千。當年，他以台大政治系教授的身分在「能源國家型計畫」（NEP-I）中支援綠能推動時的社會面溝通。反風機抗爭事件，更加強他推動公民電廠的決心。批評反對綠能不是台灣獨有，早於台灣先行多年的德國亦然。德國應用生態學研究所（Öko-Institut）因此展開「社會接受度」

德國46%綠能計畫是由居民、農民、或經由合作社投入。為找尋這樣的市民力量，台灣從2014年開始嘗試各種型態的公民電廠。從2014年民間開始成立各種綠電公司、綠電合作社，2017年政府也跟著提出的全民綠能屋頂計畫。參與者從民眾，擴及到地方政府、企業、銀行、非社區民眾，這些都是「公民」電廠嗎？一定要100%公民組成才「純」嗎？2018年政府公民電廠獎勵方案即將出爐，究竟誰可以成為台灣的「公民電廠」！不限100%公民 多樣性參與更重要2017年開始進行的「能源轉型白皮書」目前正進入第三階段的討論，公民電廠已被列入重點推動方案之一。根據《公民電廠推動方案》初稿，公民電廠限定投資綠能，允許公司、合作社，非營利組織、設有代表人或管理人之非法人團體等型態。條件則是民眾參與出資，且收益共享或回饋地方。並未限定參與者須100%公民。

編按：從2014年的一人一千瓦社會企業、2016年的綠點能創社會企業（陽光伏特家）、綠主張綠電合作社，2018年的達魯瑪克綠電公司，及規劃中的濁水溪綠能生產合作社等，師法歐陸公民從草根實踐能源轉型的「公民電廠」運動，正在台灣邁開步伐，揭開本土能源轉型的新樂章。這股力量目前走到哪裡？未來又將走向何方？本報推出「尋找台版公民電廠」系列專題，希望能描繪出扼要的線索，並對未來的想像空間。此文為首篇，特別說明標題的「秒殺」是誇飾用語，以呈現這股躍進的量能。熱門演唱會、連假火車票一票難求眾所皆知。現在連投資太陽能電廠也要用搶的。綠能群眾募資平台陽光伏特家的「臺南擔仔四號」在今年過年前開放198片太陽能板供民眾投資，一片價格約1萬5000元，以一片為單位，十分鐘內91人搶購完畢。這不是特例，從2017年暑假到今年過年前，陽光伏特家每個案場都在數十分鐘內銷售完畢，更曾有過3、400片太陽能板在3分鐘內銷售