能源轉型

向來得從國外進口大批能源的日本，最近從日本海底一種被稱作「可燃燒冰塊」的「甲烷水合物」提煉出天然氣，是全球第一個成功開採這種海底瓦斯的國家，光是這次的開採點，蘊藏量預估就夠日本用14年，日本周邊海域的藏量加起來更高達100年份，讓這種「海底瓦斯」前景看好，昨天跟著帶動海洋資源相關的能源類股齊聲飆漲。日股兩週內首次下跌，但有一類股票卻表現特別搶眼。與海洋資源相關的能源類股齊聲喊漲，外界看好的原因跟這團熊熊火焰密切相關。日本經濟產業大臣茂木敏充：「我們成為全球第一個，實驗成功生產甲烷水合物瓦斯的國家。」日本政府開心宣布開採成功，甲烷水合物外表呈現像是雪酪狀，其實就是天然瓦斯與水的結晶，被外界視為相當重要的未來能源之一。

福島核災告訴我們一件事：核廢料的危險並不下於運作中的反應爐。在核災二周年的當下，我們除了堅持核四廠停建之外，也呼籲政府正視無法處理核廢料的事實，並且認真思考該怎麼走出無解困境。對於核廢料何去何從，國家應當盡快制定確實可行的政策。放射性廢棄物管理政策環境影響評估，亦即核廢料政策環評，是非常關鍵的一個步驟，然而令人感到荒謬又恐懼的是，對這個管理政策的擬定和評估，政府竟然輕忽怠惰。2011年5月，環保署和原能會沒有知會民間團體，偷偷開完了第一次專案小組會議，11月民間團體得到訊息前往開會，會中砲聲隆隆，結果竟然從此沒有再開過會。難道核廢料政策就此擺進了官員的抽屜裡，靜靜躺著沒人理？在原能會送進環保署的環評說明書裡，有許多相互矛盾或違反事實之處。當時民間團體提出五項質疑：一、核廢料境外處置不可能，而台灣地質條件脆弱，境內處置更不可行。二、冷卻池已經違法「密集化」處置，爆量放置燃料棒，大幅提高輻射事

民進黨立委管碧玲13日再爆核四工程弊端指出，台電核四工程持續採購已遭美國核能管制委員會(NRC)通告全球於德國核電廠發生問題的錨栓，且近2年來台電自行採購的多批錨栓，雖由2家不同廠商得標，但2家廠商經查通訊地址都一致，均是向NRC通告的問題錨栓公司進貨。管碧玲表示，她近日接到核四工程人員提供的檢舉指出，核四廠近年來採購的就是同一廠牌錨栓，數量「至少超過5萬支以上」、「由於此款錨栓太難施作，目前工地廠商無法安裝到規定的深度，導致錨栓會有一大段露出完成面，而包商為了不要被發現，直接將露出的部分切斷」，情況與德國核電廠不當截遭斷問題幾乎一致。該工程人員更對她說，「希望您在立法院好好監督這個極度危險的工程，讓它早日停建」。管碧玲指出，核四廠錨栓施工遭不當截斷尾部的事件，101年10月就被原能會視察發現，核四廠普遍有施工順序錯誤的問題，「埋鈑螺栓被截掉的支數多到數不清」，埋鈑鬆脫將使連接熱交換器的管

毫無疑問地，擁核的執政黨在WBC經典賽及八里雙屍命案等重大新聞事件中，悄悄宣布核四公投主文「你是否同意核四廠停止興建不得運轉？」企圖暗度陳倉，並急就章在309反核大遊行前公布，欲淡化新聞強度，唯此算計卻越發凸顯執政黨立委的邏輯錯誤與不足，讓人民對國會議員素質相當失望。馬江似乎不懂公投法，竟然由行政部門直接主導公投，設計公投主文的命題，此舉恐已涉及違法以外，江揆更直接跳過公投法與憲政部門，直接解釋公投的命題應「負面表列」，此一思維一出，令所有人吒舌，公投一詞顧名思義，就是由公民直接投票選擇，但江揆卻用極權式框架，設限公民的投票意志與範圍，封建思維卻出現在民主台灣，彷彿有時代錯置之感。「你是否同意核四廠停止興建不得運轉？」中有兩個命題，首先，兩者彼此間的時間序列是先後關係，怎麼會包裹（bundle）在同一個選項中？其次，兩者的邏輯關係是互斥而矛盾，既然已經「停止興建」，何來「不得運轉」的結果，

核四存廢爭議持續擴大，原能會主委蔡春鴻昨在立院答詢時坦言，核四在興建過程中，遇到包括換約、更改項目和工程延期等問題，是個「先天不良，後天也有點失調」的工程計畫，核四「現階段」尚未達到安全的程度，原能會也無法對目前的核四廠安全背書！核四新北公投提案 呂遞連署書昨天是福島核災兩週年紀念日，前副總統呂秀蓮選在昨天前往新北市府，遞交「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」的公投提案理由書，共51,353連署，跨過1萬5千多人的提案門檻。台灣環保聯盟昨也舉辦福島核災追思儀式，並到中選會領表，準備展開連署罷免新北市核電廠選區的國民黨立委吳育昇、李慶華。逃命圈公投條款 立院擇期再審立法院教育委員會昨則排定審查「核子反應器設施管制法增訂第6條之1條文草案」；也就是要增訂所謂的「核電廠逃命圈公投」條款，明定在核電廠填充燃料棒、正式運轉前，進行廠址50公里範圍內居民地方性公投，但朝野意見分

核四若停建，對國內經濟成長的衝擊究竟有多大？立院財委會昨天要求主計總處應協調經濟部於1個月內，提出對物價及經濟成長的評估報告。在另一個場子，在立院經濟委員會委員要求下，經建會主委管中閔表示，將以3個月評估核四停建、續建對台灣GDP、電價及產業的影響。主計長石素梅昨日在財委會，被詢及核四停建的影響？她表示，根據估算，電價每上漲1成，家庭消費直接上漲0.22個百分點，產業用電間接影響0.139個百分點，如果其他因素不變，推升全年物價約上漲0.359個百分點、經濟成長率也將下滑0.13個百分點。但是，核四若停建，電價會漲多少？石素梅表示，這需要主管機關提供資料，主計總處無法代為回答。財政委員會因此通過朝野立委提案，要求主計總處應協調經濟部於1個月內，評估核四停建後是否會影響電價，以及進一步對物價、經濟成長率等影響的具體數據，送交立法院。在立院經委會，立委丁守中質詢管中閔，如果核四停建，對電價、G

福島核電廠的事故，讓台灣許多民眾對核能安全充滿不信任，導致國內目前反核聲浪高漲。雖然政府決定推動全國性公投，讓全民來決定核四廠的存廢，但是在野黨並不認同，核四攻防戰繼續延燒。立法院3月11日就初審由民進黨立委提案的【核子反應器設施管制法】修正案，企圖增訂一項「逃命圈公投條款」，由北北基宜等四個縣市的居民公投，決定核四是否運轉；但是原能會方面態度保留，國民黨團也表態反對。核四爭議，要不要停建，行政院長江宜樺打算交付公投。而民進黨立委更進一步，提出【核子反應器設施管制法】修正草案，主張核電廠興建、放置燃料棒、運轉前，應由場址所在地半徑五十公里內居民強制公投。這一條也被稱為「逃命圈公投條款」，民進黨主張由北北基宜四縣市居民公投決定核四是否運轉；不過原能會認為，核管法屬於技術管制法令，和公投這項政治或政策作為顯然不同，持保留態度。原能會主委蔡春鴻表示：「核管法的屬性是屬於比較技術性的管制作為，跟舉

前副總統呂秀蓮3月11日提出核四地方公投案，中央選舉委員會說，提案由新北市審議，若公投案成立，還要再送行政院核定。呂秀蓮11日前往新北市遞交地方公投提案書，公投提案主文為「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉?」中選會11日表示，向新北市提案，就由新北市審查，地方政府若有疑義，可主動報請行政院認定；若無，公投案成立後，也要送行政院公投審議委員會審查，並報行政院核定。中選會說，提案通過後，將進入公民連署階段，相關法令則依新北市議會去年3讀通過的「新北市公民投票自治條例」規定。新北市政府秘書長陳伸賢說，連署人數已超過1.5萬人門檻，全案將儘快進入審議程序，希望地方及中央能在75天內完成審議；若核定屬地方公投，第2階段應在半年內完成15萬344人連署。

行政院長江宜樺日前曾說，若沒有核四或其他3座核電廠除役，將影響電價，經濟部長張家祝3月11日表示，屆時電價一定會漲，但漲幅還需視所使用的替代能源。張家祝強調，電價調漲有很多前提，像是沒有核四或核電廠時，準備用哪種電力替代。張家祝舉例，假設不考慮現有容量及興建時程，立刻增建或擴充現有的火力發電廠，就需考量經費及排碳量等問題。他說，若不用燃煤發電，改用天然氣發電，成本又會不太一樣。值得一提的是，張家祝看待核四，也有自己一套想法，他巧妙以人為比喻，強調不能老是看一個人過去病例，認為不健康就棄養他，還需觀察他目前健康檢查情況。對於核四公投，張家祝強調，公投前要先釐清安全疑慮，假如無法釐清或覺得不安全的，政府就要考慮是否不要核四。另外，張家祝11日也宣布，除了已成立核四專案辦公室外，還將設國營事業績效辦公室，後者主要處理國營事業績效、組織及定位問題、民眾關切議題等項目。張家祝還透露，目前規畫核四專案

「No more Fukushima！」「No more Orchid Island！」福島核災在今日屆滿兩週年，包括全台22萬人上街遊行，全球各地都在上週末串連反核的各項行動。亞太各國的綠黨聯合發出聲明「後福島：邁向綠色經濟之路」，指出對抗核能，應從經濟和生活轉型到綠色永續之路。其中日本、蒙古代表運用網路，與台灣、蘭嶼代表跨國連線召開記者會，疾呼不要下一個福島，也不要下一個蘭嶼。崛起中的亞太地區，目前為核能工業擴張的最快速，但卻也擁有最危險的條件，全球正在興建中的59座核反應爐中，便有高達40座位於亞太地區，將近七成。從鈾礦開採、提煉濃縮、發電、受苦輻射廢料傾倒，以及核子武器的威脅和傷害，整條供應鏈都在亞太各國可見，使相鄰的各國命運相依，因此台、日、韓、蒙古、印度、巴基斯坦、菲律賓、紐西蘭各國綠黨聯合發表聲明，強調不能讓福島核災重演。日本福島核災難以收拾日本綠黨代表足立力也請求亞太各國人

海天一線的鹽寮海岸，曾經是烏魚的故鄉。每年冬天，烏魚游過雙溪河口來到這裡，養活世世代代的貢寮漁民。1980年，行政院宣佈要在貢寮興建核四廠，引發居民抗爭，因為核二廠興建之後，排水口附近，出現了秘雕魚。貢寮居民吳文通說，鹽寮對漁業的依存度很高，早期貢寮有七、八成都是漁民。核四宣佈在貢寮興建時，有教授提到，核四將造成生態破壞、漁業會蕭條，所以漁民便開始集結抗爭。1994年，為了避免反核人士不斷包圍立法院抗議，國民黨違反預算法，一次通過8年的核四預算，貢寮居民和民進黨合作，發起核四公投。2000年，民進黨執政、宣佈核四停建。立法院進行杯葛，110天後，核四復工。核四復工後，國民兩黨聯手追加核四預算。2003年，核四的核子反應爐機組來台，意味著能源政策的方向底定，但核四廠坐落的地質，危機四伏。地調所長林朝宗指出，核電廠地質調查不管做得再好，也只做了一半，無論哪一國，幾乎完全忽略海域的地質調查。台灣

一波波人群，不斷走上街，彷彿沒有盡頭的人龍，309全台廢核大遊行，創造反核運動的高峰，也寫下公民運動的歷史...當「我是人‧我反核」的口號，響徹島嶼天空，為何核災讓人心不安？為何人民期待非核家園的到來？日本福島核災後，核災的恐懼，化為真實場景，反核力量不斷擴大。2013年3月9日這天，來自台灣各地的民眾，從四面八方湧來，為反核走上街頭，準備寫下歷史的一天。309廢核大遊行，由綠色公民行動聯盟主辦，一百多個民間團體加入發起，主辦單位鼓勵參與者，自製反核道具上街。在台北的反核隊伍，分成「核電災民大隊」、「藝術行動大隊」、「陽光親子大隊」、「我是人大隊」、「社團大隊」、「政黨大隊」。藝文界組成的「我是人大隊」，出席者有發起藝文界反核行動的柯一正導演，長期關心社運的戴立忍導演，以及李烈、鈕承澤、阮經天等知名藝文界人士現身加入，吸引媒體關注。最受人矚目的是陽光親子大隊，許多家長為了保護下一代而反核，