能源轉型

27日，林義雄禁食反核邁入第六天，國民黨因應廢核民意，祭出「核四廠一號機不運轉只安檢，核四二號機全面停工」的說法，反核團體認為應由行政院正式宣布，與民眾在忠孝西路持續佔領，守到江宜樺出面回應為止，但台北市長郝龍斌作風強勢，宣布28日凌晨不管用任何方法都要清空現場；入夜後，市警局中正一分局出動噴水車，到7:46為止共對民眾噴水47次，更有多位民眾遭暴力驅趕。（編按：令記者不禁吶喊「政府你恨我們嗎」）諷刺的是，民眾為了等待行政院長出面正式宣布核四停工決策，挨打挨水砲之後，江宜樺上午10時記者會說出，「停工不等於停建，更不等於廢核」。據蘋果日報行政院現場即時報導，江揆指出，目前並無重大政策的變更，基礎的封存和停工不是停建核四，更不是廢棄核四，只是在現在社會還沒達成共識前，先替未來保留一個機會。

1999年核四動工，這個高達2800億、長達十餘年的工程，興建過程爭議不斷、弊案連連。去年3月，行政院長江宜樺宣佈，啟動核四安檢，並且以公投方式解決爭議。一年過去，核四公投案消失，安檢結果一延再延，民間強大的反核聲浪，沒有得到回應，一切似乎回到原點…4月22日，林義雄先生以無限期禁食行動，號召民眾，挑戰掌權者意志，呼籲以民主方式，解決核四爭議。林義雄的禁食行動，將近年的不核作運動，推向最高點，整個社會再次為核沸騰。1992年政府核定核四計畫，反核團體就開始訴求，要以公民投票方式，決定核四存廢。1994年7月，核四編列八年預算在立法院審查，為了呼籲民眾加入核四公投十萬連署，林義雄開始在立法院前，第一次為停建核四禁食抗爭，一個禮拜之後，達成十萬連署，林義雄也結束禁食，在各地發起核四公投活動。從1994年開始，核四所在地與鄰近的地方政府，包括台北縣貢寮鄉、台北縣、台北市、宜蘭縣等，分別舉辦過四次

政府決定核四一號機不施工、安檢後封存，二號機全部停工。經濟部估計，若核四不運轉，最快2016或2018年備轉容量率會低於10％，有限電危機，再過一、二年降為7.5％，勢必難逃限電可能。台電公司表示，目前可想的替代方案，除核一二三廠延役，另外就是增建基隆深澳火力電廠和桃園大潭電廠天然氣機組擴建，卻會遭遇當地居民反對、排碳量過高及電價飆高的問題。晶圓代工龍頭廠台積電表示，充足穩定供電是營運必要條件，未來擴產計畫將視供電情況而定。除了半導體，近年面臨營運困難的面板業也是用電量相當大的產業，估計光是群創與友達兩家面板廠年用電逾70億度，約占核四年發電193億度的3成。中華民國全國工業總會呼籲，核四封存後要看後續替代方案如何處理，應該儘快召開全國能源會議，敲定能源政策共識，否則產業外移潮再現，台灣經濟恐難再起。

政府決定核四一號機不施工、安檢後封存，二號機全部停工；台電聞訊後深感錯愕，並表示立即停建等於投入的收不回，台電負債將超過資本額新台幣3300億元，等同宣告破產。台電董事長黃重球表示，停建等於投入的收不回，台電負債將超過資本額新台幣3300億元，等同宣告破產；而核四的虧損台電無法自行吸收，目前正在和同事、會計師研議，如果是一次性提列虧損，難逃馬上宣告破產命運，分次提列可能好一點。被問及台電的下一步是什麼？黃重球感嘆表示，如果能馬上給答案就好了，台電的問題並不容易，還需要一段時間討論才能對外說明。至於電價會不會上漲？他說，台電甚至沒辦法想這麼遠的問題。

林義雄先生21日發表了〈台灣不該有核四〉一文，文中點出核四的爭議是要不要命的問題，存廢與否不應紛擾多年，而現在就是終結紛爭的時候，並自22日起開始禁食呼籲政府停建核四。全國各地也紛紛發起廢核行動，傳達民間的兩項廢核訴求：停建核四，核一二三電廠儘速除役；還權於民，下修鳥籠公投法門檻。但是至今政府「先安檢後公投」的態度，並未正面回應民間訴求，反而繼續拖延，逃避停建核四的壓力，浪費國家資源，並讓台灣繼續處在核廢料與核災的威脅之下。台灣環境資訊協會為支持廢除核四行動，印製反核黃絲帶，提供民眾至本會索取，加入民間發起的「落實民主停建核四黃絲帶響應行動」。全國廢核行動平台自上週六下午開始，在凱道發起無限期靜坐行動，週日下午舉辦「停建核四，還權於民」遊行。環資也希望社會大眾能一起走上街頭，共同表達民間的聲音與決心，更多有關廢核行動的最新消息請上全國廢核行動平台臉書專頁，環境資訊中心也將針對這一次全國遍地

響應林義雄4月22日起為停建核四禁食，全台廢核行動遍地開花。在台南，由在地多個公民團體及店家共同發起，22日起每晚在成功大學南榕廣場有靜坐與廢核四公投提案連署活動，台灣基督長老教會台南中會則連結所屬各教會在26日白天到台灣文學館前靜坐、禁食。不同單位、不同信仰、不同年齡，共同的訴求都是「停建核四，核一二三廠儘速除役」與「還權於民，下修鳥籠公投法門檻」。台南南榕廣場22日到26日每晚都有靜坐的黃絲帶活動，參與在台南公民行動聯盟的台南神學院教師張盟宜，每晚都到南榕廣場去收集核四公投連署書，也有不少神學院的學生、教會牧師和信徒有時間就到場支援。主婦聯盟基金會台南分會表示，22日到25日晚上因為沒有申請場地，路燈沒有供電，只能在場邊聚集和推廣連署單，還一直遭驅趕，但還是很多民眾自發前來支持。26日這天，與台北凱道反核相呼應，白天在台灣文學館有台南中會發起的靜坐活動，晚上則在南榕廣場有反核誓師晚會。

由全國廢核行動平台發起的「停建核四、還權於民」大遊行27日下午出發，下午4時左右，遊行指揮請民眾們翻過圍欄，隨即成功佔領南北雙向車道，主持系統隨後播放核災警報，模擬核災發生實況，忠孝西路上的群眾或坐或躺，場面壯觀，甚至台北車站前的旗竿也升起反核旗。全國廢核行動平台估計參與群眾五萬人。由於廢核民意高漲，總統馬英九27日與地方首長見面，府方即宣布核四廠一號機不運轉只安檢，核四二號機全面停工。要不要續建會等公投後才決定。但是對於是否修公投法、降低公投門檻，則尚未達成共識。國民黨27日下午也傳達「核四廠一號機不施工，安檢完後封存」之決議。然而，廢核團體指出，所謂「封存核四」，只是意味著「核四暫時停工」，而非「終結核四」；所謂的「公投決定」，也還是以現行的鳥籠公投法為依據，仍為核四預留了起死回生的空間。晚間21時，廢核團體召開記者會聲明，宣布持續佔領忠孝西路，提出二大訴求：一、應由權責相符的行政院長

我們想留給下一代怎樣的未來？是那種便利到茶來張口、飯來伸手，搞不清楚從水龍頭流出來的自來水得來多麼不易，搞不清楚每天開燈照明所用到的電是燒了多少噸煤，搞不清楚每天滑手機瀏覽眾多親朋好友的近況時，那個遠方看不見的數據中心耗了多少電力？沒錯，這一切之所以輕飄飄沒有重量感，而又順理成章地存在，就是因為這些「供應商」不想讓你覺得這些東西得來不易，只要你負擔一個帳面價格，這些隨你吃到飽。近來讀到一則擁核的人拿德國的能源貧窮，做為批評反核人士拿德國廢核作為楷模的新聞。報導中，某大叔因繳不起電費甚至必須請某個組織來跟電力公司斡旋談判。這樣的個案在德國在2013年有350件、共計1800人。報導接著跟你談到高貴的企業電費讓他們紛紛叫苦連天，又談到儘管德國再生能源的比例已達22%，但仍須動用到大量的石化能源來填補缺口，因此原先要達成的減碳反倒變成增加排碳。

核電的使用向來備受爭議。不可諱言，核能發電的技術不斷改進、成本穩定，較不會受到國際能源價格波動而產生大幅度的變動，且排放的二氧化碳相對較少。雖然直到目前核廢料處理未獲妥善解決，但在「京都議定書」約束二氧化碳排放的壓力下，各國紛將核能發電視為重要的替代能源。惟經歷了1979年美國三哩島核災、1986年蘇聯車諾比核災，與2011年日本福島核災後，民眾深切體會核電災害的嚴重性。憲法增修條文第10條明確規定，經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。然而，102年台灣每人平均二氧化碳年排放量為11.3公噸，遠高於全球平均的4.50公噸，也超過日本及歐洲國家，受國際節能減碳之壓力極大。依經濟部能源局統計，（民國）101年我國核能僅占8.3%，在全國大量減碳的過程中，同時廢核，將會帶來一些困難，但我們如果下定決心發展其他替代能源，同時改變我們的社會結構與生活方式，大量節約能源與自然資源；國家的基

27日，林義雄禁食反核第六日，車諾比核災28周年隔日，全國廢核團體與民眾的「無限期佔領凱道」持續中；上午，數百位民眾在凱道上，以Dstreet「公民審議」方式探討核四和核能議題。審議結果，以「修改現有公投法後，舉辦公投」的意見，最受大家認同，認為不只針對核四，未來重大國家議題，也應透過修正過的公投法，進行更好的民主表決。台大社會系副教授范雲表示，Dstreet是「街頭審議民主」Deliberative democracy on street的簡稱。讓所有民眾在簡單了解討論方式並由專家學者提供基本知識和資訊後，進行公開討論，主持人只會中性協助行政和意見歸納蒐集，這樣的方式讓所有人都能充分表達意見。范雲指出，國會和政府一直沒辦法解決核四問題，這項方法在台灣首次運用，是在太陽花運動期間，被認為是很好的匯聚、討論公民意識的方式。今天再度聚集在街頭，為核四議題開啟審議。

26日，林義雄禁食反核第五天，也是車諾比核災28周年的一天；全國廢核行動平台與民眾在凱道集結，吸引近三萬人抵達現場，雖然下午下取一場陣雨，人潮人未散去，直到深夜。現場，主辦單位宣布在27日下午的遊行中，將在台北車站前躺下進行核災演習，實質「佔領忠孝西路」，直到掌權者聽從人民的意願為止。廢核民意：我們不想再忍受了主辦單位的訴求聲明指出，即便反核的民意已經穩定成長，甚至超過七成，但「龐大的廢核民意即便被送進國會，要求立委做成停建核四與刪除預算的決議，擁有國會過半數的執政黨團，還是可以推托、閃躲，甚至在黨紀與提名權的威脅下，依舊投票支持核四，使得代議精神蕩然無存！而行政部門，更早已成為總統和行政院長獨斷的機器，貫徹上層擁護核能的指令。」「更讓人憤怒的是，這個政府還繼續踐踏直接民權的公投制度，利用現行制度門檻過高的缺陷，配合違反責任政治原則的反向命題，想讓所有沒能出來投票的民眾，都被歸為支持核四續

在廢核行腳隊伍中，默默開著廂型車，卻在途經嘉義市政府門前，一針見血要求3位嘉義市長候選人提出能夠有效落實於嘉義的低碳、節能政策。她是黃鈺婷，大嘉義廢核行動聯盟的幹部，4年前因為野草莓運動，一股腦兒投身