稀土

環境保護部日前發佈稀土工業污染物排放標準，將自2011年10月1日起實施。這是「十二五」期間環境保護部發佈的第一個國家污染物排放標準，將有利於提高稀土產業准入門檻，促進稀土行業持續健康發展。環境保護部有關負責人介紹說，統計資料顯示，目前中國的稀土儲量占全球36%，產量則占世界97%。由於過度開發，中國的稀土資源儲量下降迅速，稀土生產過程中的環境污染問題日益突出。稀土工業污染物排放標準實施後，新建企業必須嚴格按標準執行，考慮到中國稀土工業現有企業的實際情況，標準對現有企業設置了2年的達標排放過渡期，過渡期後，現有企業也必須執行新建企業排放限值。

據統計，中國稀土儲量僅剩2700萬噸，按現有生產速度，中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來極可能需要進口。中國作為世界上已探明稀土資源儲量最豐富的國家，由於缺乏在國際市場上的定價能力，導致稀土產品以極其低廉的價格被西方國家大量收購儲存。而中國國內，對稀土的無序開發和偷盜走私還造成了嚴重的資源浪費、環境污染等問題。外國企業紛紛通過在中國設廠、收購稀土企業等途徑，對原材料進行簡單加工後再向本國出售，繞開了出口配額限制；另一方面，部分中國國內企業利用海關在監管稽查方面存在的困難，以硅藻土、硫酸鋁等貨物名義報關，向國外進行稀土走私。

中國去年夏天展開嚴格的稀土出口政策，引爆全球稀土搶奪戰。稀土資源豐沛的加州也重新開挖停擺多年的稀土資源，以因應全球企業對稀土的大量需求。「洛杉磯時報」（Los Angeles Times）報導，連結南加州與拉斯維加斯的15號州際公路的莫哈維沙漠（Mojave Desert）上，高科技挖掘機器正在奮力工作中。這個位於加州與內華達州州界的沙漠，據悉是全球除了亞洲之外，最大的稀土礦產，也是西半球唯一商業開發的產地。隨著科技日新月異，稀土大量應用在包括觸控式智慧型手機、電池等高科技電子產品中，這也讓稀土成為搶手貨。加州在20世紀40年代時，發現蘊藏大量稀土資源，並曾因彩色電視問世而大量挖掘。但開挖困難、高成本、高污染，90年代之後，礦場逐漸關閉，企業改為向海外尋求稀土來源。然而，去年中國開始限制非法稀土開挖，並嚴格管控稀土出口，使全球的稀土價格大幅上揚。除了莫哈維沙漠的礦場外，美國政府也正積極尋找

中國商務部17日召開例行發布會，商務部發言人姚堅表示，商務部已對中國稀土出口企業進行規範和整頓，打擊稀土非法走私。姚堅在回答記者有關「稀土行業的重組整合」的問題時表示，國務院開常務會議專門研究稀土的政策，稀土工業的發展是由工業和資訊化部負責這項工作。商務部按照國家稀土產業發展的總體政策，主要在流通領域、出口環節。姚堅表示，中國稀土出口的政策是明確的，要按照世貿規則來管理制定出中國的稀土出口政策，此前商務部已經對中國稀土出口企業進行了規範和整頓，在稀土出口流通方面進一步加大工作力度，來規範稀土出口的經營秩序，打擊稀土的非法走私等等。

據新華社報導，中國「國土資源部」決定，要加強對稀土礦產的開發強度控制。「國土資源部」最近決定規劃設立稀土礦的「國家規劃礦區」，規劃區總共包括11個區塊，總面積達2500多平方公里。「國土資源部」表示，劃定稀土「國家規劃礦區」的主要目的，是希望對中國的稀土、鐵礦等重要礦產，進行勘查開採規劃。按照經濟建設和市場需求，有秩序的投放礦業權，分階段合理勘查開發，以控制稀土礦產開發強度，提高資源利用效率。

中國商務部例行新聞發布會中，新聞發言人姚堅表示，全年配額正在協商中，中國會在全球合作中進一步完善稀土的管理制度。12月28日公布的稀土出口只是第一批配額，還並不是全年的配額，全年的配額確定以後，中國會及時對外公布，全年的配額商務部正在協商中。2010年1至11月份，中國一共出口稀土3.5萬噸的實物量，數量增長了14.5%，金額增長了171%，單價增長了130%多，出口的地區主要集中在日本、歐盟和美國，占到整個出口規模的86%。2010年中國稀土出口配額總量比2009年減少了30%左右。中國會繼續向國際市場供應稀土，按照世貿規則來管理稀土的出口配額。中國現在占全球稀土的儲量只有36%左右，但是提供了全球90%的稀土供應。

※ 編按：在上篇文章中提到，中國穩居世界稀土出口總量的冠軍寶座，歷經大量開挖、價格暴跌之後，開始意識到此資源的珍貴，除了可打造高科技及綠能產品之外，稀土更是製作武器、衛星等不可或缺的材料。也因此在中國限制稀土出口後，各國亟欲另闢蹊徑，不讓中國獨占鰲頭。國際間關心的是商業利益，是外交、政治，甚至軍備上的角力。但因開採稀土礦而遭蹂躪殆盡的大地，以及居住在土地上的人民又該如何是好？限量出口 引發國際關注稀土金屬除了是高科技及汽車零組件的必備材料，也是一種重要的戰略資源；其最顯著的作用就是能大幅提高製造坦克、飛機、導彈和衛星的鋼材及合金的戰鬥性能。以鏑為例，它能讓飛彈與火箭系統在極端情況下順利運作。在經過如此大量而失序的稀土開採與輸出後，姑不論中國官方是否聽進了專家學者們基於環境保護所提出的大量建言，然而，可以想見的是，官方已經意識到「中國所具有此一獨特優勢的戰略資源」是不可再生、而應善加珍惜的。

日本企業從中國收購做精密儀器剩下的碎玻璃，以從中提取稀土。很可能是希望在中國降低出口配額的情況下，將有限的配額用在進口更加珍稀、戰略價值更高的稀土上。日本三井物產等企業據信從中國進口碎玻璃等廢棄物品，從中提取獲得稀土元素。南昌大學稀土科技專家李永繡教授說，用到稀土的玻璃中鑭、鈰的含量是比較高的，這兩種稀土元素本身是供大於求的，但考慮到中國的稀土出口配額減少，國外的稀土企業在從中國進口稀土時都把配額用在資源更加稀少、經濟價值更高、在高科技和國防技術領域更重要的稀土元素上，至於產量比較多的鑭和鈰，則從玻璃回收中獲得長期供應保障。日本科研機搆已開始研究有關替代稀土的技術了。現在這種技術還不完全成熟，日本希望在能夠購買到稀土的情況下，還是先購買稀土。日本從上世紀60年代開始研究稀土資源的利用，如今，日本產業界已有50年的稀土提取與應用的技術積累。日本目前每年需要的稀土大約是3萬噸，幾乎全部從中國進

中國官員在28表示，中國將建立一個稀土工業集團，該集團將領導同外國買方舉行的稀土價格談判。北京正試圖加緊對稀有金屬的控制。據料中國稀土工業聯合會將在5月成立，目前已經有93個公司加入了這個聯合會。稀土工業聯合會由工業和信息化部成立。工業和信息化部的官員表示，該聯合會將反映中國公司的要求，並且在稀土出口和外匯方面發揮特別作用。另外聯合會還同外國買方進行價格談判。中國生產全世界95%的稀土。稀土是21世紀許多產品的重要原料，包括蘋果平板電腦，低排放轎車，以及風力發電設備。

中國減少稀土出口引發國際矚目，益發凸顯稀土資源之重要，而各國也開始尋找替代資源。其中一個選項，是覆蓋全球海底、約馬鈴薯大小的醜陋岩石「錳核」。錳核富含錳、鎳、銅、鈷與其他元素，以往建造大型機具抽取這些金屬元素並不符合經濟效益，如今情勢改變，錳核可能蘊藏無限商機。由於錳核含有所謂的稀土礦物，在商業及軍事上用途甚廣，而且已經碰到生產瓶頸。控制全球稀土供應約95％的中國只要管制稀土出口，便令許多國家大為緊張，長期而言仍然需要尋找其他替代管道。美國內政部「地質調查所」專攻海底礦物的地質學家海恩（James R.Hein）表示，在不久的將來，稀土可能是採集海底錳核的重要推手。海恩日前發表論文，探究如何從錳核取得「稀有且珍貴的金屬」，該文重新燃起開採錳核的夢想。「水底採礦研究所」主席摩根表示，如今稀土行情看俏，確實讓錳核散發出新的光芒。他正在考慮分析採集自世界各地海底的5000份錳核樣本，以確定裡面的

大陸商務部28日下達2011 年第一批稀土出口配額，以包頭華美稀土高科技公司為首的31家稀土業者，一共配得1.44萬噸的出口額。路透社報導，配額數字比去年公布的第一批出口配額1.63萬噸減少11.4%。公告指出，明年第一批稀土出口配額安排依據各企業2008年至2010年前10月的實際出口量。

歐盟貿易委員德古赫特在北京的記者會上表示，中國已向到訪的歐洲官員承諾，將繼續向歐洲提供稀土資。第三次中歐經貿高層對話21日在北京結束。雖然中國尚未公布明年稀土出口配額情況，但是歐盟已經得到中方的承諾，將確保對歐盟的稀土供應。中國佔全球稀土產量的97%。稀土是製造高科技產品例如手機、計算機驅動器以及混合動力車不可缺少的材料。今年初在中國與日本發生島嶼爭端之後，中國曾中斷了向日本的稀土出口，從而引起世界各國的警覺。歐盟是中國的最大貿易伙伴，而中國則是僅次於美國的歐盟的第2大貿易伙伴國。歐盟與中國在今年頭11個月的貿易額達到4339億美元，比上一年增長33%。