生活環境

迎接2010年花博會，台北市政府計畫徵收捷運圓山站西側的老舊鐵道房舍及4棵老樹，闢為「圓山交通廣場」；但住戶盼保留作為鐵道文化園區，經北市文化局評估，4棵老樹已決定保留，但除了1棟「副站長宿舍」，其他的鐵道宿舍仍須拆除。北市大龍峒商圈發展促進會總幹事柯軫夫表示，當地鐵道宿舍共有49戶、109人，興建於1900年，是日據時代第8任總督大玉兒太郎的行館，後來更作為北淡線鐵路的鐵道宿舍，有其歷史文化意義。「我們連白布條都沒掛！」柯軫夫說，6月底開始向市府「柔性」陳情，如今卻僅留1棟；他質疑，酒泉街周邊巷弄狹小，作為交通廣場根本不適合，且大龍峒需要的是具歷史文化的觀光發展，市府應協助住戶原地重建、更新作為文化園區，而非「嫌髒亂就統統拆光」。交通局表示，圓山交通廣場用地計畫案今年7月14日已公告實施，目前也無縮減交通廣場用地計畫。

台北市水利工程處花費6000多萬的長春抽水站擴建工程，因設計不良影響行車視線，且佔用龐大綠地，地方強烈反彈下，最近再花200多萬重新設計，拆除原本工程設施，台北市議員李文英痛批水利處設計、發包草率，浪費人民納稅錢。台北市水利處長陳毓賢說，擴建長春抽水站是因為新生北路二段沿線民眾反映93年911超大豪雨時，因抽水站抽排不及新生大排水量，造成新生北路二段一帶淹水，因此擴建抽水站，增加當地抗洪抽排容量。但設計不良，造成許多問題，在當地居民強烈反對下，水利處8月停工，重新請顧問公司設計，最近將拆除原有工程。陳毓賢表示，新的沿線防洪加強工程，將改為更新原抽水站抽水機及採取分流抽水等措施，這項工程總計原本編列9000萬元，實際花費5000萬，重新設計費也含括在內，並沒浪費公帑情事。

雙腳踏過土地、聞到土壤芳芬，心，才能被土地之美所感動。人類如何利用土地，是一種抉擇，一旦做了決定，就永無反悔餘地。2001年，為了反濱南工業區（註1），台南縣、台南市環保聯盟發起「黑皮盃路跑賽」，希望將這一代的台灣人帶到現場，決定七股潟湖沙洲這2000多公頃土地的未來。　　　　　　　　　　　　　　　一切只因為，七股潟湖今仍在當時，第一屆黑皮盃路跑賽只有200多人參加，經過九年，今年參加人數已是當年10倍，達到2000人。而黑面琵鷺今年來七股渡冬數量也破紀錄，達到歷年新高1219隻。人與鳥可以和平共存，共享大自然恩典，這一切都只因為，七股潟湖今仍在。今天台南天氣晴朗，清晨有些涼意。朝陽剛起，灑落潟湖一遍火紅。六點整，選手集合在第一賞鳥亭熱身；六點半，4000多雙大小腳丫，迎著清冷的風，跑在視野遼闊的天地間。

2008年南韓開放美國牛肉進口引發大規模網民抗爭，執政黨與主流媒體將這場運動導向反對勢力幕後策動，但獨立紀錄片「南韓反美牛實錄」揭露了真相：許許多多的上班族、學生、婦女基於對公共利益的關切，藉由網路訊息自主集結，最終讓政府妥協。該片副導演安亨浚昨（6日）在公共電視主辦的「世界公視大展」活動中現身說法，於台北誠品旗艦店和觀影民眾進行對談，讓台灣民眾更了解這場「反美國牛肉」抗議如何經由網路媒體動員與傳播，最後讓政府妥協的過程。該片由韓國MBC電視台製作，呈現2008年5月間，李明博政府重新開放美牛進口後引發的網路群眾運動：近40萬人聚集首爾街頭舉行燭光禱告晚會，晚會隨後演變為遊行並遭到警方鎮壓。但「反美牛」在網路上持續發燒，成為李明博上台三個月所面臨的最大危機，最後南韓政府不得不調整政策以平眾怒。話說從頭，2007年4月南韓與美國達成自由貿易協定（FTA），這是美國繼墨西哥的北美貿易協定後所簽

金磚四國之一的巴西，為了應付快速成長的經濟，準備投入數億美元，在里約熱內盧興建高速公路， 紓解通往港口的交通。不過工程進行時，意外發現沿途有許多保育蛙類棲息，蓋到一半的工程緊急喊卡。這項由總統盧拉提出的成長加速計畫，總投資金額高達5億6760萬美元，同時還創造了2千個就業機會。不過這項傲人的基礎建設，已暫時停擺，由於公路經過的一處低地森林，目前是稀有的動植物、以及爬蟲類跟兩棲動物的棲息地，因此年初工程開工以來，引發保育人士的極力抗爭。根據當地生物學家長達20年的觀察，當地光是瀕臨絕種的兩棲類就多達30種，包括這些只有兩公分大小的蛙類，因此重要性不下亞馬遜森林。經過保育人士的據理力爭，巴西政府提議在公路跟森林之間，築起一道兩公尺高的金屬圍牆，不過保育人士認為，圍牆無法隔絕車輛製造的灰塵跟排放出的廢氣，只有改道才能徹底解決問題，而在找出兼顧經濟發展以及生態保育的兩全其美辦法之前，工程只能暫時擱

洛杉磯市水電局公布的資料顯示，洛杉磯實施5個月的限水措施以來，總用水量大幅減少18.4%，寫下18年來同一期間用水最省紀錄。洛杉磯今年降雨大幅減少，水電局在今年夏天實施限水措施，限定只有每週一、四的特定時段，可以為草坪澆水。根據統計，政府部門用水減少29%、民間企業用水減少15%、家庭用水減少23%，共用住宅居民用水減少12%。水電局官員表示，統計顯示，今年洛杉磯的總用水量與25年前相當。但人口增加數百萬之多，還有數以千萬計的觀光客，「因此可以大膽的說，洛杉磯的人平均用水量，要比25年前來得低」。洛杉磯今年遭逢1877年以來最嚴重乾旱，截至11月底為止，下雨的天數屈指可數。即使已經是冬天雨季，降雨量仍較往年少得多，市區各大引水道幾乎都乾涸見底。不少洛杉磯市郡，不僅沒有因冬季而宣布解除夏季限水禁令，反而擴大限水措施。所幸根據美國國家氣象局（NWS）預測，這個週末開始，洛杉磯將出現小幅降雨，山

（東山鄉嶺南村長陳顯茂開心地檢視剛上市的柳丁。他說，嶺南村要轉型有機農業，老農才有未來。有機農業的前提是潔淨的灌溉水，絕不能被垃圾場汙染。圖／屏東環盟提供）又到了柳丁生產旺季，台南縣東山鄉嶺南村民，今年為村裏生產的柳丁命名為「東山嶺南斷層泉柳丁」，並捐出柳丁、提供消費者比市價還低的價格義賣，所得捐做「搶救烏山頭水庫」活動經費。鄰近東山鄉嶺南村灌溉水源，是永揚垃圾掩埋場預定地，村民擔心未來掩埋場滲出含重金屬汙水勢必汙染灌溉水源，不但汙染農田，還波及烏山頭水庫。為了悍衛水源，嶺南村農民年年捐出柳丁義賣，展現愛鄉愛土決心。為了釐清永揚垃圾場是否會汙染烏山頭水庫，環保署舉行多次專家會議，最近調查證實「北勢坑斷層」通過永揚場址。環保團體及村民同時發現東山嶺南斷層泉，今年首度為家鄉的柳丁命名為「東山嶺南斷層泉柳丁」，強調東山鄉出產的柳丁有斷層泉滋潤，與眾不同。東山鄉嶺南村長陳顯茂村表示，永揚場址附近有

經貿密切安全仍存有風險在諸多貿易商品中，食品與人類日常生活的關係最為密不可分，同時在國際貿易糾紛發生的比例中居於首位（約26.8%）。食品貿易因此可說是全球經貿活動中很重要的一部分（註24），在農產品的出口總額中，食品就占了近80%，而食物對於人類日常生活的重要性更是不言可喻（註25）。所以倘若食品的安全性出現疑慮，或是對於此種疑慮所導致的風險與實害沒有辦法加以排除或控制，對於國際貿易和人體健康的負面衝擊將是深遠與難以估量的。另一方面資本主義強調效率與創新，巧妙地把傳統食品產業與貿易和生物科技等新型態的工業模式相結合，在某程度上創造了更大的市場與商機，但也同時對許多小農形成無比的壓力。絕大多數的傳統糧食供應者，在全球市場上喪失了存活的能力與競爭性，取而代之是大量的食品量販業者，與資本雄厚的跨國食品公司，這正是導致目前全球食品安全堪慮以及影響全球糧食供應與價格起伏的關鍵因素。（註26）

中國欲統整食品安全監管系統中國自2001年加入WTO以來，食品安全一直是該國施政和管理上的一大難題。主要的原因是，中國政府的監測與執法能力不夠，而各省或各食品產業的地方保護主義觀念興盛，但對於保護消費者（無論本國或外國）的意識卻極度缺乏。然而加入WTO之後的中國，以極快的速度成為國際貿易市場上主要的食品出口國。據WTO的統計資料，中國在加入WTO的第三年，其食品出口總額就已經突破了2,000億美元，其中作為原料性的食物佔出口比例最大，而且還在不斷成長中。中國對外輸出食品最多的國家是美國，依美國貿易局的估算，他們從中國進口的食品比世界上其他任何國家要多2倍。因此當2007年「毒感冒糖漿」事件發生後，美國FDA拒絕中國食品入關（主要是由於污染或獸藥殘留物）的頻率就開始遠高於其他國家（註19）。中國境內接連傳出的食品安全問題也導致自己的出口食品成為許多國家設定更嚴格的檢驗標準對象。除了來自國際的

從經貿和國內產業發展的角度來看食品安全，各國之間往往因為發展程度的差異，使得彼此關於食品安全政策的思考和具體作為有相當大的落差，並且嚴重妨礙了全球食品建制的功能發揮。這個現象反映出食品安全的問題與經貿密不可分；二次戰後涉及國際經貿最重要的建制當屬關布雷頓森林體制（Bretton Woods System），當中又以規範各國貿易秩序的《關稅暨貿易總協定》（GATT）最具影響力並且在1995年之後成為制度化更高的世界貿易組織（WTO）。然而，在GATT的年代，協定內容中並沒有直接處理有關農產品的問題，此種法規欠缺與當時各國間的經貿角力有關。時至今日，雖然在WTO的架構下有了《農業貿易協定》（AoA），但會員國國內的農業利益團體依舊還是在國家層次與國際層次上影響著食品安全政策的形成與運作。（註4）由於美國在二次戰後成為主導國際關係的主要大國，因此許多這個時期成立的國際組織均是為了維護該國的利益而

近日食品安全問題引起國人關注。本文透過法律面向的分析，比較美中兩國新立法擬定的食品安全制度差異，並就可能對貿易造成的影響加以探討，附帶指出台灣應如何面對國際社會在食品安全政策上的策略調整，特別在兩岸未來經貿事務可能更加密切，要如何提升國家的競爭能量。在強調自由貿易與資本主義的經濟體系下，不安全的食品正透過國際貿易建立起的全球市場，掀起一波難以控制的跨國食品安全風暴。而原先僅限於消費者飲食健康的事件，在一系列重大的食品安全事故爆發後，成為國際共同矚目的議題。美國眾議院最近通過一項有關食品安全的新法案-「食品安全強化法」（FSEA 2009），此法修正現有的《聯邦食品、藥品及化妝品法》（FFDCA）。依據眾議員Dingell等人於6月8日提案時的說明，FSEA 2009的目的是為了修正FFDCA，以改善「全球市場」的食品安全。這一重大的轉變導致既有的各國食品衛生規範，或是全球性的食品建制（fo

隨著聯合國「氣候變化綱要公約」（UNFCCC）哥本哈根會議腳步的逼近，氣候變遷相關話題在全球持續發燒，從政治利益角力到科學研究論證，無不充滿了複雜艱澀的語彙與針鋒相對的算計。但對升斗小民而言，全球暖化現象並非遠在天邊，而是近在眼前。世界自然基金會（WWF）帶領了全球不同區域的氣候變化見證者在國際會議中大聲疾呼：各國該更積極展開行動去對抗暖化現象，因為氣候變化已經影響了他們的生計！非洲長老見證：氣候大亂 收入大減義大利非營利組織「綠諧」（Greenaccord）11月底在維特波 （Viterbo）主辦了為期五天的「氣候正在改變（Climate is changing）」國際媒體會議。會中，來自非洲肯亞51歲的切普科斯凱（Nelly Damaris Chepkoskei）說，過去二、三十年間，她所居住的Kerichi區域由於氣溫逐年攀升，草地樹叢及原始雨林成了農場與人類聚落。她說，以往整年有雨