環評

日治時代栽種於松山菸廠的白千層、蒲葵、大葉桉、森氏紅淡比等樹木，樹齡超過50歲，卻消失於松菸大巨蛋開發單位所送交的136株受保護樹木基本調查表中。荒野保護協會代表游藝質疑，92年台北市政府做的環境影響說明書中認定共有435科符合老樹資格，現在提出的調查表只剩136棵，明顯不符事實。昨(17日)北市第67次環評審查會議，針對松菸大巨蛋樹木數量變更案做出「待數木保護委員會釐清並確認老樹數量後，再送委員會確認；在未確認之前，開發單位不得移樹」，讓松菸殘存的老樹暫時得以保留。松菸大巨蛋目前已進入重作環評階段，卻在這時急著要確認老樹數量。綠黨秘書長潘翰聲去年7月曾對市政府違法拆屋移樹的行為提出公民訴訟，環保局對教育局開了兩張罰單並勒令停工，卻又於去年9月5日的提出變更內容對照表，將拆屋移樹從環評報告書中的「施工行為」剔除，並送交環評大會審議通過。蠻野心足生態協會秘書長林子凌指出「法律上環評對開發行為

當「幸福經濟」遇上「民生經濟」，當「個人反對蘇花高的興建」與「一切尊重環評結果」，一切似乎回到8年前，具有環境意識投票者，能輕易以「前瞻」與「保守」，來判定手中選票流向的時代。但這次，大家應該要學乖了。見到些許環保團體公佈了總統候選人環境政策承諾書簽署情形，要求兩陣營就「成立環境部」、「資訊公開」、「落實公民參與」等十項訴求加以承諾。謝陣營簽署全部支持，而馬陣營則表示未完全瞭解內容前無法簽署，故被環保團體痛批「沒有擔當，不適合當總統」。這似乎是個明顯的差異，可作為具有環境意識投票者的選擇依據。但令人難以費解的是，推動承諾書簽署的團體，與推動「環保界『支持長昌』連署」的團體竟是同一群前輩。而且4年前，陳水扁競選時也同簽署全部支持，但承諾書換來卻是他在全國NGO環境會議上致詞時直言支持蘇花高興建的羞辱。這與中研院發表「能源政策建言書」，卻是由參與馬陣營的環境政策白皮書的學者擔任主筆一般，同樣不

這陣子以來，最讓筆者錯愕的新聞莫過於，3日環保署召開蘇花高專案審查小組會議，有條件通過蘇花高環境差異分析報告，決議蘇澳到崇德的山區段將先行動工。根據媒體報導，包括環保團體在內的多位與會者皆詬病此次會議違反程序正義，表示環保署預設立場，主席主導會議方向，失去中立，不但在會議中強加自己的意見，並且在與會人士未達成共識前，就片面決定會議結束並做出結論。綠黨及環保團體代表認為，此次決議違法無效，環保署應公開會議的全程錄音。不僅當天議事運作遭人詬病，會議召開前環保署的做法就充滿瑕疵。環保人士透露，1月底環評委員決議補件再審，短短兩周內高工局就再次申請審查；而2月中進行現場勘查時並未公開，並將民間團體排拒在外。現場勘查後一周，環保署便發文通知召開專案審查會議，這樣不尋常的快速作業也多少透露此次會議背後的意涵。事實上，蘇花高爭議充其量只是再次強調了透明度、公正度都不足的環評制度需要改進。在台灣對國際宣揚

引起外界爭議的蘇花高會在總統大選之前拍版定案，但可以順利動工嗎？據了解，蘇花高環評專案小組將在下周二召開確認會議，但部分環評委員私下透露，將採取技術性杯葛，再開第二次確認會議，拖到總統大選後再議。「這是有可能！」環保署長陳重信表示，他尊重環評委員們的專業意見，至於委員們會採取哪一些方法來擱置此案，例如不出席，以致流會，或是決定召開第二次確認會議，這些情況都可能發生。

總統大選進入最後肉搏戰，估計雙方差距僅在數十萬票之譜，第一次擁有總統選舉投票權的「首投族」約有140萬票，將是左右選情不可忽視的關鍵力量，馬、謝兩大陣營都組成青年軍拉攏年輕選票。13日上午有一群「自主首投族」，透過網路發動上百名青年，到馬、謝總部嗆聲，高舉「拒絕蘇花高」的標語，要求候選人具體表態，並讓青年參與公共決策，落實世代正義。但馬陣營青年軍、謝陣營青年部雙方代表皆不敢直接簽署反對蘇花高興建的訴求，也顯現出雙方陣營青年代表，無法站在世代正義的立場，仍承上意，缺乏青年對於公共議題的獨立自主意識。在謝競選總部門口，反蘇花高青年團體明嗆：「不敢『高花蘇』，何來逆轉勝？」謝長廷則現場出面表達個人反對蘇花高興建的立場，謝陣營青年部代表曾文生則簽署表示願意尋找各種替代方案，在兼顧東部生活水平與發展的前提下，不做任何不可逆的建設以保護環境。蘇花高青年團體認為，雖然觀點上較馬更傾向反蘇花高的立場，但對

在2月20日行政院農委會林務局發佈的野生保育類動物新名單中，將諸羅樹蛙列為保育類動物。但今日環保團體召開「阻擋開發 蛙該死記者會」譴責台南縣長蘇煥智以諸羅樹蛙數量過多為由，回函林務局要求暫緩公告；環保團體也要求林務局將台南縣政府的公文公開透明。佔地十多公頃的台南縣永康市三崁店糖廠是諸羅樹蛙的重要棲息地，但去年6月「南科新天地」開發案要在這片土地上蓋起600多棟別墅，經當地團體極力爭取全區保留，目前暫時停工。農委會林務局2月20日預告將諸羅樹蛙列入為保育類動物第二級珍稀物種，阻擋建商開發、保留棲地漸露曙光。但守護三崁店聯盟總召吳仁邦和台南社大黃煥彰表示，根據雲林和嘉義縣政府透露，由蘇煥智主導串連嘉義縣長陳明文和雲林縣長蘇治芬，發文給林務局告知不應將諸羅樹蛙列入保育類名錄。環保團體痛批「在三坎店開發案中，蘇煥智唯一做的就是阻擋諸羅樹蛙列入保育名單」、「台灣樹蛙難道比不上600棟別墅」。蘇煥智曾

美麗灣渡假村新建工程環境影響評估案，原定11號下午要召開說明會，但是因為到會的環評委員人數未過半，主席宣佈流會，擇期再開。環評委員共有15位，所以，最少 要有8位委員出席，這次只來了7位，因此會議將擇期再召開。不過會議開始以前，環保人士不滿主辦單位台東縣環保局，對於參與會議的環保團體有人數的限制，引發爭執，有機會前往環評會議中開會的當地阿美族代表則表達當地居民的立場。開發東海岸的美麗灣度假村工程第四次審查會議二度流會，要不要開發海灣，開發之後如何與環保取得平衡，如何回饋當地居民，考驗地方政府的智慧。

祁連山生態環境面臨著巨大的壓力。隨著全球氣溫和人類活動的加劇，祁連山出現了嚴重的雪線上移，冰川退縮，草原退化，林木減少等現象。祁連山西段西北坡170多條冰川中，95％的冰川都在以每年平均4.9公尺的速度退縮。 如何加強祁連山生態環境保護？學者建議建成立生態保護補償機制。祁連山高海拔區氣候嚴寒，前山區乾旱少雨，自然條件惡劣，造林成活率低，封山育林期限長。根據統計，祁連山保護區森林覆蓋率每提高１個百分點，就需要增加森林面積2.7萬公頃，需要資金巨大。建議國家盡快建立生態保護補償機制，加大對生態資源管理保護資金投入。 同時，對生態區牧民進行易地搬遷或者就地轉產，實施牧民集中定居工程和轉產工程；也可以通過建立生態保護試驗示範區，在條件適宜地區探索生態保護和經濟社會協調發展的新途徑。

總統大選越來越近，蘇花高開工爭論也越演越烈，昨晚(9日)在代表綠營青年的「台灣青年逆轉本部」，有一場蘇花高座談，投入蘇花高議題許久的大學生蔡中岳，以身為花蓮人的感觸和參與行動的經驗，告訴在場聽眾蘇花在搞什麼。座談中，蔡中岳表明自己目前反對蘇花高的興建，但以長遠來看，是可以再考慮的；「永續觀光」是發展花蓮產業的一致共識，但在作法上面卻出現分歧；目前花東永續發展的議題淪為競爭選票、拼經濟的政治工具。3日蘇花高環評專案小組，在主席主導議程之下「意外」有條件通過興建方案，不但委員們並沒有達成共識，一些相關文件也僅要求日後補件。開挖東部山脈的山區段，一路從蘇澳到崇德，一但開工就無法反悔，不像教改、社會福利政策，出現問題可以再修改；這樣的大工程，所造成的後果將是不可逆的。蔡中岳認為如果有良好的配套措施，有審慎的評估，未來有更好的施工技術，東部是否需要興建高速公路，在永續的前提下可以考量。但草率的開工，

環保團體今日早上在立法院召開「蘇花高環評PK，張子敬下場射門！」記者會，公開環評會議關鍵片段及錄音檔，指出環保署副署長張子敬以主席身份強烈主導，通過蘇花高環差分析，違反行政程序法第1條「行政法應公正、公開」的原則，將在環差報告確認程序一完成，馬上提告；環保署則表示一切依法行政。化作春泥更護花聯盟蔡中岳指出，張子敬逕自以「與會人士都累了」為由，妄下結論「有條件通過」，就像球賽延長賽到最後PK，主審竟不耐煩地走下場，為其中1隊射門得分。此外，環保團體也比對第3次與第4次環差審查報告書內容，發現多處相同內容重複出現，台灣環境行動網李翰林說：「就像學生考試沒過，補考時拿舊的錯誤答案照抄，竟能從不及格的『補件再審』，逆轉為滿分通過？！」綠黨秘書長提出，環評會議不應該有關門的秘密會議，更不應該有差別待遇，行政程序法第6條明訂「不得為差別待遇」。他提到自己過去在環評大會上被點名拒絕列席，但在蘇花高審查時

攸關蘇花高興建與否的環保署環評專案小組4度審查，昨天(3日)作成「有條件通過」的結論。馬英九今日表示，看守內閣處理這些問題應該更謹慎，不應該躁進，此時不該有大動作。謝長廷則指出，站在環境優先立場，他也希望東部不要再「拷貝」西部經驗，但若針對「危險路段」部份興建，則有討論空間。 國民黨總統候選人馬英九今日表示，昨天(3日)只是「環境影響差異分析報告」有條件通過。若他當選，將編列11億元預算，將現有蘇花公路有效改善，讓容易坍方的地方可以在1天內通車，而未來也應將鼓勵砂石車利用船運運輸，減少蘇花公路上的砂石車。 東部的鐵路也應全面電氣化跟雙軌化，而已經電氣化的路段則增加太魯閣號火車，從24輛增加到96輛。 對興建蘇花高一向持保留態度的民進黨總統候選人謝長廷今（4）日指出，站在環境優先立場，他主張東部領航計劃，希望東部不要再「拷貝」西部經驗，但是如果是針對「危險路段」部份興建，則有討論空間。 但不

行政院環境保護署審查小組今(3日)有條件通過興建蘇花高速公路，因環保爭議而延宕多年的蘇花高可望興建，交通部國道新建工程局已完成開發策略及配套措施。 為平衡東西部的差異，政府在1990年就提出環島快速路網計劃，擬在蘇澳-花蓮-台東興建高速公路。 根據國工局研擬的興建策略，考量現有蘇花公路山區路段安全性、可靠性差，就生命價值與社會公義考量，從蘇澳至花蓮崇德約60公里的山區路段（包括40公里隧道、16公里橋梁及4公里路工），列為急需優先闢建的路段，國工局評估，不但技術上可行，對環境影響也無明顯差異，工期約8年，蘇花高另有26公里的平原路段是從崇德至吉安，工期約3至4年，山區路段先興建，平原段可稍後再興建。