環評

中科四期二林園區昨（7）日召開第3次環評審查，連同區域計畫審查總計已開了6次。但許多爭議性極大的議題 ，至今各界提出的說法及數據差異甚大，無法聚焦審查。立委田秋堇今出席環評會，建議應舉行「行證聽證會」以釐清爭議。中科四期爭議性較大議題包括供水合理性、是否衝極農業及民生用水、廢水對養殖業及中華白海豚影響、是否會因缺水而超抽地下水導致地層下陷、徵收私有土地的公平正義、以及區位選擇是否合理等。舉行「行政聽證會」較能釐清爭議依「行政程序法」第164條規定，「行政計畫有關一定地區土地之特定利用或重大公共設施之設置，涉及多數不同利益之人及多數不同行政機關權限者，確定其計畫之裁決，應經公開及聽證程序，並得有集中事權之效果。」田秋堇辦公室主任張智傑表示，中科四期爆發這麼多爭議，信者恆信，為了解決紛爭，最好的辦法就是依法舉行聽證會。田秋堇表示，行政程序法164條規範舉行聽證會的前提是「一定地區土地之特定利用

環保署昨（6）日上午針對雲林離島式基礎工業區新興工業專用港，召開第四次專案小組審查會。會議上媽祖魚保育行動聯盟代表陳秉亨質疑，2008年第三次專案小組決議當地工業區須重新進行環境評估，而工業港設立於工業區內，為何能獨力劃分、率先進入審查階段？不過，即使有程序上的疑問，環保署最後仍做出「成立專案小組並要求補充資料後再審」的決議。雲林縣政府建設處處長施克和提出，開發單位應該釐清環評順序，離島工業區的四個案子應該有先後順序，工業區環評需要重審，但位在工業區內的港口卻獨立分割送交環評，這樣的處理方式讓人一頭霧水。對此，環評會主席顧洋表示，由於環評會議沒有權限去質疑送審案件的順序，因此工業局將案子送交環評委員會，他們就必須審核。雲林新興工業區，當初為了配合國光石化進駐這塊區域，因此規劃工業港的設立，提供石化科技園區進出口過程中的海運需求。但會中交通部官員表示，國光石化進駐彰化大城機率較高，原本為了滿

荷蘭環境評估機關PBL 24日發表的報告中建議，荷蘭需發展出長期的空間規劃政策，以提升氣候變遷之應變能力。報告認為該策略應有五個關鍵要素：長期的洪患防範、確保淡水供應、增加荒野與城市面對氣候變遷之應對能力、保護交通與能源網絡不受極端氣候損壞，以及處理對國民健康的新興威脅。PBL將在2010年前向環境部提供數個政策選項。

中科四期二林園區今（21）日第二度環評審查，爭議焦點還是在「水」。環評委員質疑二林園區耗水量大，將排擠農業及民生用水。未來農田休耕引發糧食危機、農民缺水被迫超抽地下水將導致地層下陷更嚴重。另外，光電業放流水中的有機物威脅養殖產業大。環評委員也質疑水利會濫賣水權。最後要求中科補充資料再審；且下次審查時需針對「水」提出專案報告，包括供水計畫合理性、廢水對養殖業及中華白海豚影響、超抽地下水可能導致地層下陷、滯洪池規劃是否洽當等等。同時要求水利署、自來水公司、彰化縣水利會、環保署水保處都應列席說明。水利會與中科賣水合約「割地賠款」中科從2002年起，陸續開發台中、虎尾、后里等三期園區，中科主張前三期園區土地核配率已達8成，用地已不夠，另規劃在彰化縣二林鎮開發中科四期園區，總面積635公頃，主要引進光電產業。中科四期用水規劃，短期用水（2009~2011年），每日需用水0.48萬噸，預從從自水來系統

台北市松山菸場舊址「大巨蛋BOT」開發案，台北市環評審查會昨（17）日作成審查結論：開發單位應待全案走完「都市設計審議」程序後，再補件送審。預料此案要再數個月才會重啟環評，長期關心的地方居民與環團聞訊均表欣慰，但也主張本案環評應依法送行政院環保署審查，新一屆的北市環評大會應停止審議。台北大巨蛋昨日下午進行重作環評第二次審查，當地新仁里、華聲里里長等居民、「松菸公園催生聯盟」與荒野保護協會等環保團體前往關心，會議近2小時閉門審查後，決議補件再審；而過去市府各委員會平行審查的程序也有調整，環委要求此案需先經都市設計審議，才會繼續環評的審查。審查會中各委員認為疑點眾多，包括開發樓地板面積、監測點位置等疑義，都必須補件或釐清後再進行審理。由於都市設計審議甫於2月初開過審查會，正進行幹事會議程序，不會立刻再開審查會，估計環評程序最快也要好幾個月後方有可能重新啟動。留在現場等待結果的居民與環團雀躍不已

有關報載環保署現正進行「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」(以下簡稱認定標準)之修正草案，新增位於沿海地區(海岸線向陸500公尺範圍內)應實施環境影響評估之規定，係「增加行政干預機會...細看內容赫然發現，新的環保署認定標準把再生能源的管制比核電廠還多，這也是一個台灣奇蹟」等論述，環保署認為其內容有極大誤謬，為避免造成社會大眾誤解，特提出說明。首先「認定標準」的修正是為了因應各類開發行為可能衍生環境衝擊，而依據其開發區位、規模訂定應實施環境影響評估的標準，並隨社會環境變遷及各界意見而檢討修正，此次「認定標準」第9次修正，正是為回應各界意見而辦理，其中為了回應環保團體要求「加強環境敏感區位之保護」，所以增訂沿海地區、國家重要濕地...等環境敏感區位應實施環境影響評估之規定，前列規定適用於所有開發行為，此於該修正草案各條中臚列甚明，非特別針對風力發電，該規定在歷次修法公聽會中並獲得

中科四期二林園區在行政院「原則同意」下進入環評審查。一個用地600多公頃、投入1.2兆、聲稱每年創造9千億營業營的開發案，不但對國家未來經濟、環境有深遠影響；而隱藏不見的，還牽扯工業與農業搶水、農業面積減少衝擊糧食安全、工業汙染的世代正義等爭議。凡此種種，行政院除了「原則同意」，還應給全民一個說法。金融海嘯算是對過去全球經融體制的一次總體檢，許多曾經撐起經濟半壁江山的產業如今面臨重大挑戰。光電、半導體這些高耗能、高耗水產業未來是否能重新再起，已引發巨大疑慮，許多國家為了避險，已積極尋找綠能產業，期待經濟再起時搶站灘頭堡。如今政府依然把重振經濟的期待放在光電、半導體業，投入巨大資源，已對其他新興產業產生排擠作用。然而這些產業未來是否能像過去一樣繼續扮演國家重要經濟角色，必須有更嚴謹的評估。否則資源散盡事小，先機盡失才是國家災難的開始。工業與農業搶水中科從2003年起陸續開發1、2、3期園區，

國科會與美國哥倫比亞大學合作的「台灣大地動力學國際合作研究計畫（簡稱TAIGER）即將在台灣海峽進行長達4個月的海底地震探勘計畫。環保團體質疑國科會審核過程有違程序正義，也未顧及震測使用的空氣槍巨大噪音將危及鯨豚。環保團體今(10)日到國科會陳情，要求立即撤銷許可。國科會表示，TAIGER震測計畫包括研究台灣造山運動、以及了解台灣地震產生原因，從4月起到7月在台灣海峽進行4次震測。環保團體今天抬出保麗龍做的中華白海豚模型，現場十多支汽笛聲齊發，噪音量就讓在場媒體大呼吃不消。媽祖魚保育聯盟陳秉亨表示，震測所用的空氣槍威力達265db，僅次於水下核爆炸與海軍船震試驗，對倚賴聲納系統為生的鯨豚，殺傷力相當大。蠻野心足生態協會理事長文魯彬表示，該計畫向美國政府申請的文件中，指這項計畫可能騷擾5、6萬頭鯨豚，影響範圍可能衝擊台灣海域白海豚。「國科會問都沒問就允許外國船騷擾我們的動物」。台灣動物社會研

台灣大地動力學國際合作研究計畫（Taiwan Integrated Geodynamics Research，TAIGER），為美國哥倫比亞大學拉蒙特－多爾地地球觀測所（Lamont-Doherty Earth Observatory，L-DEO）預定今（2009）年在台灣、日本、中國和菲律賓的經濟海域內進行之海底震測探勘計畫。其震測所採用的空氣槍陣（airguns）威力達265db，僅次於水下核爆炸（>300db）與海軍船震試驗（250~300db），對於倚賴聲納系統為生的鯨豚而言，殺傷力非常強大。美國政府於去年12月開始針對該案進行影響評估，今年3月31日才完成審查，並擬定緩和措施，以減輕對海洋生物生態的影響。但國科會卻於今年1月，在還未了解該案影響評估結果的情況下，就核發研究許可，顯示台灣政府審查之草率，也是研究倫理最錯誤的示範。美國國家漁業局（NMFS）在審查後擬定的緩和措施，包括

中科四期二林園區開發案，今（7）日首度環評審查，前行政院永續會委員林聖崇首先挑戰程序問題，他認為中科四期牽涉到國家整體土地變更、水資源政策 ，依環評法規定，應先做國家土地使用、中區水資源開發兩項政策環評，「大的事先解決」，然後才能繼續審查中科四期的個案。林聖崇說，2003年水利署雖曾做過「水資源開發政策環評」，但當時並沒有中科、國光石化、台鋼這些案子，六輕開發已造成嚴重地層下陷，且工業與農田搶水，全民有權利知道台灣究竟還有多少水可用。他強調，政府切割一塊一塊農地變成工業用地，「除非政府打算毀滅農業、各位環委想當幫凶，那你們就繼續審吧。」環保署綜計處長葉俊宏表示，為落實「政策環評作業辦法」，已發文各機關，要求在明（2010）年12月底前針對指定政策必須先完成政策環評，否則個案不審。以中科為例，應先完成「工業區開發政策環評」，但明年底前是緩衝期，之前的個案不受規範。他強調，中科四期的用水、用地

備受爭議的中科四期二林園區今（7）日首次環評審查，但開發單位關於用水、用地、土方、民調、汙染控制、以及宣稱的經濟利益都飽受質疑。審查結論要求補充資料後再送審。中科從2002年起，陸續開發台中、虎尾、后里等三期園區，中科主張前三期園區土地核配率已達八成，用地已不夠，另規劃在彰化縣二林鎮開發中科四期園區，總面積635公頃，主要引進光電產業。問題是，中區水資源已嚴重缺乏，中科四期園區又爆發搶水爭議。中科估計，未來每天用水量達16萬噸，計畫由水利署規劃大度堰引用烏溪的水源供應。但大度堰105年才能完工，之前將採區域自來水調配、並調用集集攔河堰水源暫時支應。台灣生態學會顧問張豐年說，絕不能寄望大度攔河堰水源。依水利署規劃，大度攔河堰的水將供給彰濱工業區、雲林六輕、台塑鋼鐵、以及中科四期使用，「夠用嗎？」張豐年表示，截取大度攔河堰的原水專管逆勢從低處往高處引，能否符合經濟效益還是問題。更何況，大度堰的

「這裡是良田，我們要繼續農作。」灣寶里的蘇太太說，灣寶里以前是荒地，都是因為農民勤勞耕作才有今天。她說，農民春耕、秋收，9月後龍風大，農地都是沙，番薯種不好，於是挑土混沙，「是這樣一塊一塊把荒地變良田的啊。」自救會今天（6日）出示農委會去年底在營建署「後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告」專案小組會議的書面意見。農委會指出，基地內雖有4 成農地為休耕狀況，但仍有6成維持農作使用。後龍適合發展為水稻及其他作物產區，基地屬稻米及其他作物的「高適宜區」。依「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」第6點第1項第3款規定，在「不影響農地重劃區完整性」、以及「農業生產環境 」的原則下，才同意特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地變更。農委會明確指出，「本工業區開發恐會影響當地農地重劃之完整性，造成農業用地之不當切割及破壞農業生產環境」。農委會最後強調，「本會原則不同意本案農業用地變更為非農業使用，並