環評

在美國發生歷史上最嚴重的漏油事件後，美國政府說，它正在對所有新的深水石油鑽探進行嚴格的環保審查。內政部8月16日宣佈，在對環境影響進行研究前，不會簽發深水石油勘探許可證。這項禁令是在4月20日BP公司的油井發生爆炸，導致幾百萬桶原油流入墨西哥灣後實行的。在今年11月解除這項禁令後，想要獲得深水項目許可證的各石油公司將按照要求提供有關對環境影響的評估。美國政府過去提供所謂"分類排除"，允許深水鑽探，但不需要對環境進行研究。

國光石化總經理曹明16日在國光石化第二次溫室氣體專家會議中，多次以「汰舊換新」來說服興建國光石化可以關掉舊的石化廠，石化業汙染量將因此減少。不過究竟要「汰那些舊」則不是國光石化所能決定的，因此國光石化想用「汰舊換新」來說服大眾接受國光石化，恐怕沒這麼容易。會議結論要求應補充資料再舉行第三次會議應再說明2020年基線排放量計算；開發造成棲地損失的固碳量計算；再澄清溫室氣體排放量；乙烯產能推估的基準，與國際比較的效能；廠區關鍵設備的能源效率，以及加強預防措施。另說明節能減碳、溫室氣體減排措施的優先順序；境外碳權應減少、以境內碳權為主。另外國光設廠後的投資成本、附加價值應再提出說明，主席台大環工所教授蔣本基表示，國光不能一直說這是國家重大政策，應把所謂價值推估出來。國光石化總經理曹明表示，每周都在經濟部開會，國光一開始就把最大產能列出來，如果目前技術還不能減少排放，未來工廠數可能減少。國光會在成

中科三期七星基地開發案，行政院決定停工不同產，爭議還沒有平息，不過從明天開始，環保署將快馬加鞭、連三天進行環評審查。最關鍵的健康風險評估，攸關環評能不能順利通過，不過只花短短的一天審查，也有學者認為，這實在太倉促了。廠商代表笑開了，因為行政院長在周日前往中科管理局明白重申，中科三期停工問題不解決、會禍國殃民，並指出，本周環保署會加快環評審查程序。到底有多快？環保署周二舉行健康風險評估會議，周三進行第八次專案小組會議，周四馬上開環評大會確認，是不是擺明要讓環評快過關，行政院長吳敦義話沒講這麼白，不過環保團體批評，這根本就在破壞環評制度，此例一開、恐怕才是禍國殃民。中科三期七星園區、最關鍵的環評審查，就是健康風險評估，儘管明天才要審，不過環保署長沈世宏早在三個月多月前，就預言通過的機會很高。不過曾經參與前期健康風險評估的台大教授吳焜裕指出，先前評估的廠商是友達和茂德，在空氣汙染物VOC的致癌風

台塑六輕上月兩次大火後，環保署於12日舉行「六輕健康風險專家會議」專家會議（延續去年12月會議），六輕受害居民代表與會，對六輕的報告很不滿，而日前針對六輕大火的空汙損害，六輕只願意賠償4.5億元，居民認為台塑太過份，明（17日）將圍廠抗議。 台塑法律超過中華民國憲法？雲林淺海養殖協會理事長林進郎表示，六輕報告很多重要汙染物都沒放入評估，例如汞，燃煤的汞會到土壤，要如何檢測？明顯低估風險，而且報告應做小時的最大排放濃度去推估對居民的急性影響，工安事件也要納入評估。他抗議，台塑六輕的製程都不能公開，大火出事後連監督委員、媒體都不能進廠、也不能拍照，台塑的法律超過中華民國憲法。唯有封廠才能拯救百姓麥寮鄉自救會發言人林富田表示，麥寮自六輕來了後生態變怎樣根本不用環評，「我們都很清楚」，他從小養雞、養鵝，雞蛋生下來掉地上沾到雞糞吃下去都不會怎樣，「現在呼吸空氣就死翹翹」。他的哥哥、嫂子都血癌死亡，

明後兩日(17 、18日)，環保署接連環評審查中科三期七星基地案，明天「健康風險評估」、後天「第八次專案小組審查會」；另由於專案小組通過的案子需環評大會確認通過，環保署周四(19日)罕見地在月中排入「環評大會」，看來下周環保署就會「依法院」裁定「重新完成」中科三期環評審查。不過，環保團體認為中科三期環評結論既已經法院撤銷，在停工前所有的環評審查都是「無效審查」，而中科將停工解釋為「不及於第三人」，廠商不必停工，環保團體認為國科會再次違法。明天另有一件中科三期的重要事件：台北高等行政法院將開庭。法院在7月30日的裁定文有兩份：對環保署的假處分、對國科會中科管理局的暫停執行；這暫時狀態的假處分，是源於兩個主訴訟──農民告國科會「確認開發許可無效」，告環保署未勒令停工「公民訴訟」。先不論這些行政與司法的爭議，回到最初看問題，中科三期的興訟主要因未做健康風險評估而起，環保署既然重新審查健康風險評估

中科三期的環評爭議，彷彿在酷熱的台灣島上加油添柴。有人以成敗論中科案、有人以經濟與環保的撕裂看中科案。然而，成敗不足以論中科、撕裂也不足以道盡中科的糾纏。倒不如從環境運動的定位來看中科，因為中科三期無疑是環境史上最重大的事件之一，不但直接造就了今日環境運動的枝繁葉茂，對社會、司法、人民覺醒都有深遠的影響。為中科三期流的淚 悲欣交集7月12日在中科三期第七次初審會中許多人哭了，彰化環盟總幹事施月英、后里鄉公館村長馮詠淮、訴訟代理律師林三加、后里農民、環保團體、或許還有一路看著事件發展的記者們...然而，這不是大家第一次為中科三期流下眼淚。早些時的今年2月4日，農民北上抗議「環評撤銷還能施工？」一群人淚灑行政院。再早一點，2008年1月31日，台北高等法院撤銷中科三期環評結論，后里農民也哭了，那是喜悅的眼淚。

台灣水資源保育聯盟接獲民眾密報，高雄義大世界A棟升降手扶梯操作組長黃復國被電死，現在義大醫院，本會除表達深切遺憾外，在此並質疑發生嚴重意外事故業者義大世界難辭其咎，因該區一邊營業、一邊施工，包括民眾都暴露在工程風險威脅之下，業者趕時間倉卒開放，只為營利忽略安全的草率行徑可見一班。我們要求義大世界應立即停業，針對工程安全作全面嚴格之檢討，釐清意外發生區域問題，以確保民眾安全。另外，由於義大世界違法開闢(未環評)即開發設置之高架橋七座、大幅開闢之停車場多個達十數公頃以上，總面積已超過開發面積5%，依環評法施行細則第38條，依法應再進行環評才能開發高架橋及停車場，其皆屬於不當開發，高雄縣政府明顯嚴重失職。由義大世界不當開發，也缺乏水土保持及工程安全之把關審查，本會除已彙整證據向檢調單位舉報，在此針對義大世界高架橋、停車場等多項工程都涉不當違法，要求停止運作並應恢復原狀。針對義大世界在高雄縣政府縱

對於環評我們是又愛又恨！我們愛，是因為依照環評法，環評可以評估的範疇包括了生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響，同時又具有「否決權」這把尚方寶劍，所以有機會阻擋搞破壞的開發案。我們恨，是因為環評機制有其致命的缺陷，極易受政治操作，說明如下。一、21位環評委員中有7位官派代表，分別是環保署長、副署長；研考會、國科會、農委會、經建會、公程會等五機關的副主委。只要高層下達指令，再拉4位委員，7加4等於11，表決時就過半了。二、其他14位委員，依法是由環保署召集內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署綜計處，及5位專家學者組成遴選委員會去遴聘，再由環保署長聘任。因此，要找那些人當委員，全在政府高層的掌握之中。三、環評報告書是由開發單位委託顧問公司撰寫，此舉無疑是挑戰人性，把開發商視為誠實清純的聖人，要不造假或避重就輕恐怕很難！。因此，依據歷來經驗，除非外部壓力太大，否則只要高層指

中科三期開發爭議並未因法院裁決假處分而暫停施工。在國科會定調「法院裁定效力依法應不及於當事人以外之第三者」下「停工不停產」，友達、旭能兩公司連夜趕工。環保署甚至表示，有責任加快本案環評速度，於12日召開第7次審議會。對於行政部門厚開發單位而薄當地民眾，后里鄉居民再度北上抗議，要求環保署守法。然而，環評審查會議現場大門緊閉，任由民眾喊啞了嗓音、敲紅了手，不為所動。審查會議主席成功大學教授李俊璋、環保署綜計處長葉俊宏甚至要求警察強行押走不願離席的發言者。后里居民要求政府守法　友達旭能停止所有開發行為審查會前，來自后里鄉居民及律師在環保署前召開記者會，要求環保署守法，立即停止審查、中科三期停水停電停工停產，中科三期七星基地環境影響評估重審重做，並應進入二階環評。公館村村長馮詠說，中科三期七星基地環評撤銷之後反而日夜趕工、裝機，國家違背司法判決，不尋思解決在地所受之傷害，卻非要提抗告。

后里鄉公館村長馮詠淮，昨(12)日在環保署的中科三期七星基地環評審查會中激動下跪。環保團體施月英、黃以琳、吳孟純在場外跟警察推擠，長髮扯散怒喊：「我們要一起進去開會！」綠黨召集人潘翰聲在場內發言到超過時間，被警察雙肩架起也沒停止痛罵：「這是一個鬼環評、鬼環評、政府挺財團、人民護憲法...」雖然環保署訂的「旁聽要點」規定可以登記旁聽發言，但卻有大批警力擋在門外，連登記可發言的民眾不到發言時間都不得進入。會議進行中，民眾在在場外大喊：「我們要進場、反對黑箱作業！」后里農民、環保團體全都被擋在與會議室一牆之隔的旁聽室，會議室清楚看到從旁聽室玻璃反貼的標語：「馬總統帶頭違法」。會議室也傳來隔間陣陣用力拍打玻璃的聲音，「讓我們進去、讓我們進去、讓我們進去...」跟環保署交涉無效，施月英、黃以琳帶頭試著突破警力封鎖，一群人汗流夾背、頭髮散亂，還是衝不過層層警力。施月英隨後進場發言，亂髮還沒整平，紅著眼

玉山國家公園管理處為整建排雲山莊，8月31日起將暫停提供登山客住宿服務，玉管處將從10月初起把申請攀登玉山時間從30天延至45天因應，但當地關懷生態者卻質疑山莊從一樓改建成二樓，耐震度有提升嗎？全案環評尚未通過就暫停住宿等服務，根本是「中科第二」。玉管處昨(11日)進行座談會，質疑排雲整建工程破壞高山生態的柯毅民與其他登山界人士都與會。柯毅民說「我並非為反對而反對，是不忍見到中級山岳逐步人工化。」愛爬山的網友都說「想爬中級山岳，但卻被愈來愈人工化嚇住。」如今想登山，就得被迫去爬高難度百岳，才能看見純景觀高山。玉管處長陳隆陞說，防震部分建築師會依建築技術規範處理，環評己送審，玉管處整建排雲是數十年來各方建議反應，才決定稍做整建，增加住宿床位至120個。陳隆陞說，排雲整建需有準備時間，還要配合攀登玉山申請，研訂妥當就公告，整建案從環保至生態等都接受全國監督公評。

台北高等行政法院裁定中科三期七星基地「停止執行」，直到七星基地重新通過環評審查前都應停止實施「開發行為」。10日多位學者、律師都認為，這個判決不論對環境、司法、以及行政都有正面意義，「是三贏、不是三輸」。中科三期后里農民訴訟代理律師林三加表示，有媒體指中科三、四期的法院裁定是三輸，但他認為這是多贏，看到司法的獨立、環境保護的實現、農民對濫權開發體制的挑戰，「不都是贏了嗎？」從長遠來看行政機關也是贏了。他從中科三期的判決與裁定，看到未來台灣20年是一片光明。任何看到判決就譴責法院的人，應該感到慚愧10日於台大法學院、環境永續政策與法律中心舉行「從中科三期看我國環評制度的未來」座談會。邀請環保署、兩造訴訟代理律師、學者，討論中科三期司法裁定爭議、一直以來環評法的缺失、以及後續修法建議。台大教授、主任葉俊榮表示，法院勇敢做出可能引起社會爭議的判決，表示法院的觀念、論證、視野都有一定的高度。至於行