環境經濟

午後五點，太陽慢慢收斂熱氣，二林相思寮的農地陣陣微風，一天內難得不必曝曬、又還有陽光可以工作的時光。赤腳踩在田間，農民洪條坤的妻兒正在播撒白蘿蔔種子，再45天白蘿蔔就可以收成。只是白蘿蔔還有機會等到收成嗎？相思寮的農作很多，有香瓜、小玉西瓜、花生、龍眼、還有稻田。七月正是農忙時節，全台二期稻趕插秧，相思寮農民楊玉洲阿伯騎機車、載著鋤頭，趁著還有一點陽光要到稻田裏放水，明天才能犛田，「我要去淹水啦」。天色漸漸暗了，相思寮美麗的紅磚三合院映照在月光下，多數住家已熄燈，少數民眾在月色下聊天。百年一日相思寮，一樣的月光、一樣的寧靜。中科地這麼大，為何一定要徵收相思寮？但相思寮的農民今天過的其實很不平靜，下午才到彰化縣府的安置說明會抗議，接著又圍坐在大樹下，一邊剝紅仁花生、一邊吃著阿將阿嬤切的西瓜，「我們都沒有人要搬家啦，中科地這麼大，為什麼一定要徵收我們這一點點地呢？」

台鐵桃園段高架工程全長約16公里，經費約284億元，施工範圍涵蓋北縣、桃園，政府不參考先進國家鐵路地下化設計，將現有桃園車站、內壢車站、中壢車站改建為高架車站，為配合高架化工程施工，整條路線闢建為25公尺，強行徵收沿線民宅與私人土地，預計徵收土地5萬3千多平方公尺及拆除建物2萬7千多平方公尺，以分段徵收的策略，使得中壢、平鎮一帶多達4000多戶、2萬居民面臨房屋拆除的命運。其中，最為民眾詬病的是鐵路高架化後留設50到60米寬的「園林大道」規畫工程。政府強徵民地、剝奪民眾居住權、財產權，徵收沿線腹地竟是做為林蔭大道，拆屋建綠地，讓人民睡街頭。（一）地方訴求1.要求改以地下化方式施工，保障地主權益。2.要求以地下化取代高架化，以免阻隔地方均衡發展。（二）簡要大事記遭徵收沿線土地居民感到不平，自組「桃園鐵路地下化自救會」，群起抗爭。（三）具體違法或行政疏失1. 徵收土地標準不一： 按縣府規劃，高

民國95年10月，因汐止彈藥庫爆炸案確定城市近郊彈藥庫移儲政策，原聯勤土城勤篤彈藥分庫於同年11月確認解除任務。為針對原彈藥庫區域後續土地使用方向，同時解決台北看守所遷移問題，台北縣長周錫瑋提擬看守所搬遷至彈藥庫之政策，並以「擴大都市計劃」方式，經由區段徵收以取得所需用地，整體規劃面積為165公頃，後又因財務計畫問題，扣除山坡地區域，計畫面積減為139公頃。台北看守所原位於土城市立德路，佔地約10公頃，距離土城彈藥庫僅2.2公里，而搬遷後所成立之司法園區將併納地檢署、板橋地方法院等單位，需地約20公頃，故在縣府所提擬之規劃內容中，不僅大舉剷除既有之農地，同時也將嚴重影響居民的未來生計。 （一）地方訴求與願景：1. 反對假看守所搬遷之名的土地炒作政策，保留既有農地、軍事庫房，維護生態體系，「以不破壞自然生態」而非「減少破壞」，進行整體長期的永續規劃，將土城彈藥庫規劃為兼具發展有機農業、推廣環

高鐵彰化站區於2006年前已經由交通部徵收土地7.8公頃，以興建車站主體。在近年高鐵虧損連連，只得減班營運的狀態下，彰化縣政府竟又籌畫彰化高鐵特定區，預定徵收民地183.34公頃，要將農地變更為建地，為建商打造炒地皮的題材。政府讓財團得以享盡好處、吃乾抹淨，卻讓田中一帶諸多農民(約1200多人)飽受剝削，失去安家立命的家園。 （1）地方訴求 反對土匪政府假藉公權力浮濫徵收農地！ 彰化高鐵站土地徵收案嚴重剝奪人民在憲法中所保障財產權、生存權及工作權不平等待遇，因此提出異議及行政救濟來維護保障人民的權利。政府財政在嚴重困窘之限制下，地方政府往往與開發公司合作，將區段徵收土地規劃工程委外，由民間公司來操盤。「區段徵收」將創造出許多可建築用地，誰能夠分配獲得這些土地將是主要的受益者。彰化高鐵（田中）自救會拒絕接受縣府開出的條件，認為彰化高鐵特定區應暫停徵收作業，並要求高鐵車站主體及聯外道路應先開發

全台科學園區聞置用地尚有253公頃，國科會為了開發科學園區已負債上千億，未好好利用已開發之土地，又選定彰化二林631公頃土地開發四期園區，做為光電產業聚落發展之基地，但目前核淮在二林園區開發的廠商僅有3家，友達就佔了200公頃，除了友達之外，雖外兩家皆與光電產業無關，二林園區假藉產業發展為名，實則獨厚單一廠商，但在種種不合理、不科學的開發說詞下，中科四期仍倉促動工。位於中科四期基地上的農業聚落相思寮，就算與廠商所欲利用的土地範圍及開發時程毫無衝突，卻將因「農業聚落與科學園區意象不符」的理由遭到強制搬遷，國科會不但以「意象不符」這種歧視農民、全無科學理性的語言進行空間規劃、迫遷農民，更以相同理由強行違反科學工業園區設置管理條例第15條之規定：「...園區得劃定一部分地區作為社區，配售與園區內被徵收土地或建物之原所有權人供興建住宅使用...」，不願給予相思寮居民在科學園區內優先承買土地的權利。

台中縣政府為中科三期用地進行后里一帶土地徵收，表面上雖只有一戶（后里鄉仁里村圳寮約0.6公頃土地，屬謝龍雄先生家族所有之私有土地）土地因徵收受到影響，但實際上，中科三期將對后里農地造成嚴重的污染，如同中科初期設廠對后里的環境破壞，已造成許多農業的損失以及人體健康的危害。在政府通過中科三期環評後，后里民眾憂心將帶來更多污染與危害，農民和居民協力組成自救會，向許多單位進行抗爭與訴願，希望企業財團能夠放過后里，政府能夠發揮正義的公權力。 （1）地方訴求 「希望盡量不要危害到我們后里」，后里自救會(后里農業環境保護協會)主要訴求為中科三期、友達停工，至少也要等到第二階段環評之後再開工。停止這幾年來企業帶給后里的污染，不要繼續污染后里鄉的環境與生活品質。 （2）簡要大事記 台中后里自救會成立前後期間，至台北的行政院、監察院、環保署，法院抗議的次數不計其次，兩年多前，自救會改名為后里農業環境保護協會，

1981年新竹科學工業園區特定區主要計畫公佈實施，新竹竹東二重地區440公頃被規劃在該範圍內，代表二重地區居民，自此不能蓋房舍、不能修建住宅。日後，新竹科學工業園區管理局已明示放棄竹科三期土地之開發利用，然新竹縣政府仍將此區域變更為其他區域計畫「客家農業休閒專用區」使用，進行土地徵收。（一）地方訴求 終止 30 年來的限制遷建，立即解編恢復農地，保留所有耕地（440公頃），維護竹東大圳與生態湧泉、地景，世代傳承，把良田、古厝留給後代子孫。（二）簡要大事記 變更【新竹科學工業園區特定區新竹縣轄 （竹東鎮）都市計畫區段徵收開發案】事件過程日誌（三）具體違法或行政疏失 1.已非科學園區需用地，卻還以科學工業園區名義徵地「科學工業園區」既轄屬有六個衛星園區，已無開發新園區之必要性，新竹科學工業園區管理局亦已明示已放棄竹科三期土地之開發利用。因此，新竹縣政府區段徵收之理由（即竹科廠商有就近擴廠取得產

新竹縣政府計畫配合高鐵，在竹北、竹東、芎林一帶推出「璞玉計畫」（後改名為台灣知識經濟旗艦園區）。由交通大學主導，以交大竹北校區為軸心，設計一個高科技研發的產官學聚落，吸引高科技人才進駐，帶動高鐵週邊的地方發展。近年來辦理區段徵收，計有：竹北的縣政一期、二期、高鐵特區、台科大區、豆子埔區及湖口、新埔、關西、芎林等數千公頃之農地變為建地，目前多數還在施工中或空地閒置，縣府雖尚未開始有徵收的實質動作，但內政部已審查通過。最近縣政府正在徵收行政作業中的璞玉計畫447公頃；縣政府不顧反對聲浪、仍繼續黑箱作業，甚至在舉辦說明會時以停電如此低劣的手段來結束說明會，拒絕和反徵收的居民溝通，無視浮濫徵地對民眾財產權的嚴重損害。當台灣尚有許多閒置工業用地、糧食自給率大幅下降，政府為何還繼續浮濫徵地、破壞特優良田？（一）地方訴求 停止浮濫徵地 新竹縣政府在新竹其他地區已徵收許多土地，在這些土地使用率極低的狀況下

2008年，苗栗縣政府預計徵收後龍鎮360公頃土地，欲開發為龍科技園區，開發面積廣達335公頃。所在區位為農委會認定的「特定農業區」（撥款進行農地重劃、農水路改善），生產有機西瓜、花生、地瓜及蔬菜，品質優，產量豐，是國家環境資源的敏感區、作物生產的高適宜地區，苗栗縣政府卻以「土地不肥沃、經濟產值很低」理由，欲開發此區為「後龍科技園區」，嚴重影響糧食生產。因開發場址占私有地150公頃，其餘為保安林與山坡地，意即所有工業開發都必須徵收私人土地，引發灣寶居民抗爭。因該開發案加上引入污染產業、破壞農地完整性，歷經2年時間審查，分別在區委會與環評大會中被決議不進入實質審查及退回專案小組再審。被退回後，苗栗縣政府一直未送環評審查，營建署區域委員會審查遲至今年6月4日召開。2010年6月4日營建署區域委員會原意判定不予開發，卻因工業局與經建會介入，讓此案還能續審。 （一）地方訴求：1、我們肯定，農業是國

苗栗竹南大埔里緊鄰竹南科學園區。2004年起，政府便有園區擴大徵收的計畫。原本的徵收條件是「原地原配」（開發完後，原本徵收的農地可以換配為建地），且原本預計徵收面積僅23公頃，劃及民宅、民地較少。但在民國2008年3月，因郭台銘旗下的群創光電（今奇美電子）陳情，建議擴大事業專用區，苗栗縣政府以超高的行政效率，在短短一個月內，草率將原先預計徵收的23公頃擴大為28公頃。整整五公頃的民宅、農地被大量劃入。當地居民組成自救會抗爭，而群創已併入奇美電、表示對竹南基地的需求不再迫切，苗栗縣府仍以粗暴的方式持續進行大埔土地徵收，未來要公開標售或招租。（一）地方訴求：‧ 苗栗縣府違法，立即停工‧ 群創不要地，計劃重審‧ 國家賠償農作、土地與精神損失 要求全面停止粗殘徵收並檢討土地、農地政策，並要求政府確保台灣農地、糧食安全。(二)竹南科學園區擴大徵收大事記： （三）具體違法或行政疏失：

世界各地的科學家和醫生等專家警告說，在未來10年中，發展中國家可能有幾10萬人會因為吸入石棉粉塵而死亡。由本台BBC和國際調查記者聯盟共同發起了一項調查，對每年花費數百萬美元促銷的全球石棉銷售進行追蹤。追蹤調查的結果發現，國際石棉行業一直在向發展中國家出口石棉，而那些國家往往缺乏職業安全方面的法規。石棉很多年來就已知是致癌物質，但對於是否能夠安全使用石棉的爭論越來越激烈。由於價格低廉，石棉在發展中國家很受歡迎，尤其是建築行業，用它來製造防火屋頂、水管等防火、隔熱、隔音的建築材料。主張能夠安全使用石棉的一方說，現在使用的白石棉和別的石棉類型不同，大量使用可能會有危險，但謹慎處理就是安全的。他們還引用科學研究的結果，說白石棉不像藍石棉和褐石棉那麼危險。藍、褐石棉現在已經在全世界被禁止使用，因為有廣泛證據證明，它們會導致呼吸系統疾病和癌症造成死亡。包括許多科學家在內的人反對石棉能夠安全使用的理論

農委會主委陳武雄今(22日)出席行政院的大埔徵地糾紛案處理記者會，會後表示，行政院決定以陳文彬的建物為據點，劃設周邊5公頃農地，還給24戶拒絕徵地的農戶。他並說，這5公頃農地為大埔徵地都市計畫案中的農業區，但不是24戶農民原本的農地。對於有的農田可能已做整地處理，土壤及稻作恐受損；陳武雄說，細節他不清楚，但會做好排水、灌溉設施，縣府及建設單位必須以農地樣貌還給農戶。大埔鄉農民自救會會長陳文彬說，所有農戶都在自己的農地與房舍種田、居住數代，當地的大埔水庫也是農戶每年繳新台幣3000多元，由上百戶花10幾年時間自己建造的，並不是政府蓋的，他們要原地、原屋。「台灣人民挺農村717夜宿凱道行動總召」劉慶昌強調，22日上午行政院召開記者會時，40、50戶農民都在陳文彬家中看轉播，大家是「群情激憤」，他們認為這個處理模式「沒誠意」。政府規劃用該都市計畫案的農業區劃設5公頃農地還給農戶，他們不接受，「1