環境正義

年關將至，近百位新竹縣的農民，因「台灣知識旗艦園區計畫」開發計畫，農地面臨徵收，仍然無法「歡樂過好年」。因新竹縣政府執意開發，並於去年底變更中央主管機關為經濟部，以利後續「跑流程」成為國家重大建設計畫即可徵收特定農業區。上週五（17日）農民前往農委會及經濟部，提出4項疑點，呼籲農委會不要忘本，政府立即撤銷此不必要、不合理的開發案。台灣知識旗艦園區計畫（原璞玉計畫，簡稱台知園區），擬徵收447公頃之特定農業區，其中94%屬特定農業區爭議多年；2004年核定為國家重大建設；行政院於去（2013）年12月13日將其視為《產業創新條例》的「產業園區」，指定經濟部為中央目的事業主管機關，後續經濟部將依《土地徵收條例施行細則》第2-1條，邀集農委會、教育部等單位重新審議本計畫是否為國家重大建設。

台中高等行政法院更一審於3日宣判，苗栗大埔四戶獲得勝訴。居民與聲援團體對此感到激動，卻並無太大喜悅，表示已因此案失去兩條人命了，此判決連遲來的正義都不算，只是贖罪。不但應該還地，更該把拆掉的房子蓋回來「把一切還回來！」律師與學者並訴求「讓大埔是最後一個受害者吧！」將再次推動土地徵收法的修法與廢除區段徵收，以落實土地正義。大埔案自2009年展開，引起社會關注，在最高行政法院2012年判字第953判決中，明確指出多數違法，包括未進行實質協議價購、土地徵收審議委員會未實質審議徵收案的公益性與必要性等，因此發回台中高等行政法院，進行一審審理。大埔四戶於3日勝訴，承審法官認定張藥房、朱樹、柯成福、黃福記等遭到違法拆遷，這部分土地徵收應撤銷。大埔自救會、台灣農村陣線與捍衛農鄉聯盟召開記者會，表示判決宣示了此徵收案確實違法，台北大學教授廖本全認為，監察院應該出面，對苗栗縣府、內政部、行政院與所有曾經經手

台灣的經濟發展是由政府長期扮演資本家的推手，提供各種優惠減免的稅賦、低廉水電，並且敞開土地使用管制之門，以國家全面「鬆綁」，讓大資本家藉著對勞動力的廉價剝削、土地與家園的掠奪、生態與環境的破壞、糧食與健康的污染，將成本外部化給社會弱勢負擔或全民埋單。如此，才能降低生產成本，大量生產並以低廉的單價競爭，成為全球重要生產基地。國家變資本家保姆1960年代的《獎勵投資條例》在1991年落日，但台灣的大資本家並沒有因此而斷奶，政府立即補上《促進產業升級條例》，但這些資本家也沒有因此茁壯，成為具自主競爭力的強勁實業，於是2010年5月總統廢止《促進產業升級條例》的同時，又頒佈了《產業創新條例》，這些鬆綁的法令，讓國家成為長期的保姆，餵養既吃不飽、也長不大的資本家。1990年代台灣開始邁向新自由主義的國度，政府為了成為全球自由化經濟體制的一員，更積極為資本的自由流竄排除障礙、鬆綁管制。在鬆綁魔咒下，台

鋼鐵產業污染佔工業生產污染總數的30%，其中9成都是高爐煉鐵產生的。25日中國兩位院士「入駐」一家民營企業，攜手攻關新型煉鐵技術，有望大幅度降低鋼鐵污染。這一技術將首先應用在河北地區的煉鐵鍋爐改造，為降低污染、改善霧霾天氣提供技術支撐。市科協同時在中關村海淀園區掛牌成立了6家院士專家工作站。8名院士入駐6家企業,研究領域涵蓋工程設計、電力信息通信、雲計算、鋼鐵冶煉等行業領域。其中，智能電網信息通信與物聯網、雲計算結合,互聯網電視集成播控平台，雲計算數據中心網絡基礎設施研發及產業化等，都是此前院士專家工作站建站的產業空白。新技術成熟應用後，有望將煉鐵的污染下降一半以上。屆時，將對緩解華北地區大氣污染產生明顯效果。

基隆市政府工務處持續進行田寮河周邊整頓工程，23日上午移植信一路基隆女中對面14棵樹木，工程人員將樹木的枝葉全部剪去，留下光禿枝幹。上週工務處以「浮根」理由移植田寮河仁一路側的樹木時，其委託的承包商也以相同方式粗暴對待樹木，現階段工作卻仍未見任何改善。持有日本「樹木醫生」執照的中興大學園藝系副教授劉東啟指出，樹葉和樹枝對樹木非常重要，移植時最好的做法應該是「全樹冠移植」，任何葉子、枝條都不修剪。他說，樹葉就是樹木的「送水馬達」，當氣孔打開時，水分跑出去，吸收二氧化碳，若是把樹葉修剪掉就會降低樹木90％的水分吸收能力，樹木的細根可以吸水，但必須在移植前的半年到1年時間「養根」，才能有水分運輸的功能。把樹葉和樹枝都剪掉後，這棵樹不一定會死，但必定會走向衰老、苟延殘喘，無法恢復過往綠意盎然的模樣。陳銘海說，因為該工程是由中央補助，有時效性，移植樹木前來不及養根，田寮河周邊後續還有樹木移植作業，會

祕魯的自然資源衝突不斷，聯合國原住民人權特別報告員James Anaya探訪祕魯被石油工業重度污染超過40年的洛雷托原住民社區，以及石油租地第192區（前1-AB區）。James Anaya指出，石油開採工業對於亞馬遜雨林數十年來的負面衝擊，已對祕魯原住民造成「毀滅性的影響」，並造成「原住民和國家間的關係惡化」。「帕斯塔薩、提格雷、科連特斯和馬拉尼翁河流域原住民的處境，是祕魯種種自然資源危機的其中之一。這些原住民已經被1-AB區的石油開發作業影響超過40年。」Anaya說。Anaya上一次探訪祕魯是2009年巴瓜鎮原民襲警流血衝突過後，該次衝突造成超過30名警員和原民死亡。Anaya認為，石油公司影響祕魯雨林原住民的健康和糧食來源：「我親眼目睹石油業在該地區造成的嚴重環境問題，當地原住民使用的水體和土壤都被污染，影響他們的糧食來源和健康。」「原住民領袖不斷強調他們並不反對開發，但是開發作業

「爺們，請聽聽人民的聲音！」染上血色的紙飛機在陰雨中甫起飛便墜地，落在行政院門前持盾的警方腳邊。當桃園縣政府赴澳門舉辦「桃園航空城」招商說明會的同時，17日上午，上百位大園居民在大雨中到達行政院並遊行至總統府外，控訴此案浮濫徵收，將波及2萬多人的生計，根本是「毀鄉滅村」，應該立即撤案檢討。將一口氣徵收3000多公頃的航空城計畫，預計將波及當地8000多戶、2萬多人，可謂史上最大的土地徵收案。此案將在本月24日進入內政部都市計畫委員會大會審議，但行政院副院長毛治國日前便已對媒體表示，相關的都市計畫審議，在年底前要完成。如此在會議召開前便先有結論的態度，讓當地居民組成的自救會質疑，他們認為此案有多處違法，應該立即停止審議，先撤案並進行修正。航空城計畫除了行政院於2011年4月11日所核定「台灣桃園國際機場園區綱要計畫」中的第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區外，桃園縣政府又將桃園國際機場、機場

位於土城的普安堂，是新北市碩果僅存台灣本土齋教先天派法脈，為重要無形文化資產，其入口牌坊也是多部台灣本土電影取景所在。歷史學者黃富三、及建築學者李乾朗等人，均肯定其文化資產的重要價值。但此廟堂爆發重大產權糾紛以來，以爭議手法取得土地所有權的新莊慈祐宮，在管理委員會主委陳圓光要求下步步進逼，要求政府強制執行，即將於12月16日拆除普安堂所有建造物。由於此地也是新北市政府的殯葬園區，預料慈祐宮在強制執行取回土地後即配合政府規畫辦理，不少文化、環保團體對此深感憂心，表示未來若變成殯葬園區，將是全民文化資產和生態環境的浩劫。3日上午，普安堂弟子多人前往台北市龍山寺請媽祖做主上表文呈奏神明，未來將巡迴各地媽祖廟，祈請上天明鑑，還原歷史真相，停止毀壞古蹟，台灣護樹團體聯盟等環保及文化團體也前來聲援，呼籲文化部積極介入，重新公正審查以保存普安堂。預計12月11日早上十點，再向監察院提出檢舉。

2006年初，總造價40萬元的安徽黃山歙縣坑口鄉原汪龍坑村希望小學竣工並投用。約三年後，該校因被撤並而閒置，逐漸成為村民放置柴火的柴房。日前，有關部門貼出通告，說要進行產權轉讓。當地村民稱，村裡近30個孩子在十多公里外的縣城上學，路遠費用還高，希望村裡的這所學校不要變賣，最好能恢復教學。一邊是村希望小學被閒置，並成為村民的柴房，一邊是村裡的學生背負著高成本到十多公里外的縣城上學。村級學校被無情地撤並，看似教育資源得到集約整合，但有悖於小學就近入學的原則，加重了老百姓的入學成本，是不可取的。隨著城市化進程的加快，教育資源出現新的失衡，這表現在，鄉村一部分經濟條件好的學生進城就讀，村級小學的學生人數在銳減，導致教育承辦率高，出現了研究生班式的教學，有的地方竟然教師比學生多。村級小學到底要不要呢？這是一個嚴肅而沉重的課題。從優化教育資源的角度看，教育主管部門希望撤並村級小學，向鄉鎮及縣城集中。

因不滿地方政府攔截河流搞引水式電站，11月18日，廣西桂林市龍勝縣偉江鄉4村數百農民沖進南山電站工地，將經理辦公室、員工宿舍、電腦等砸毀，並繳獲24支狼牙棒，抗議當局破壞生態環境。「18日，有四五百人，我們去的目的是沒有達成協議下，勸他們不要動工，讓他們把設備拉走，沒有負責人出來協商，老百姓情緒就激動了，這剝奪了我們的生存權利。」據悉，當地有一條偉江河，養育著下游1.5萬多人。南山電站於2002年開始建設，當地官員為了個人利益，在長灘坪截流偉江河，阻斷了當地民眾生產和生活用水，也破壞了生態環境。10多年來，當地民眾一直維權抗爭。楊先生表示，這條河經過兩個鄉，政府為了發展一個企業，跨區域的調水到另一個鄉。他們依賴這條河生存，政府強行動工，當時報批時，欺騙上面說：「下游沒有人居住。」可是這裡有一萬多人要生存，這是剝削農民。當地村民雖然一直找政府反映問題未果，村民石先生表示，當地政府要求村民支持

在華沙參加氣候變遷會議的基督教、東正教、佛教和伊斯蘭教組織共同發起在會議期間全球信眾的禁食行動，藉此呼籲與會的聯合國氣候變化綱要公約締約國重視氣候正義的問題。青年路德教友世界聯盟（Youth Lutheran World Federation）秘書長李謝（Caroline Richer）在宗教團體聯合記者會上表示，宗教團體共同發起全球信眾禁食請命行動，已有上百萬人響應。宗教團體呼籲參加11日至22日在華沙舉行的「聯合國氣候變化綱要公約第19次締約國大會暨京都議定書第9次締約國會議」（UNFCCC COP19/CMP9）的締約國領袖，將狹義的利益放在一旁，認真地協商討論，針對氣候變遷問題達成具體可行的措施。

聯合國氣候峰會今年於波蘭華沙舉辦，當全球聚焦於強颱重創菲律賓之際；台灣藝術家黃瑞芳以當地傳統馬車，在華沙市區街頭進行了一場創意吸睛的環境藝術行動，替台灣與友邦吐魯灣傳遞關切氣候變遷的聲音。黃瑞芳獲邀以友邦國吐瓦魯正式代表團身份，於16日中午在華沙市區進行了一場以當地傳統馬車裝載象徵資本主義的華爾街公牛雕塑；他表示，以滿腦腸肥的公牛身軀壓坐著象徵弱小國家的吐瓦魯海龜，呈現出氣候峰會上強國罔顧減排議題，欺壓弱小氣候變遷受難國的處境。黃瑞芳指出，台灣友邦吐瓦魯面臨海平面升高危機越加迫切，但近年氣候談判在全球經濟衰退下，各國高喊減排口號，卻難有實際作為；他透過象徵資本主義一味追求經濟短利，許多國家及企業亦空談綠色形象包裝，實際卻拒絕承諾加速減排協定的制定。因此將此件華爾街公牛雕塑披上綠色外衣，嘲諷這個空談綠色的年代。此行動藝術遊行華沙重要歷史景點，奇觀的綠色公牛作品出現在華沙街頭，引起許多民眾討論