環境信託

為擴展台日交流的深度與廣度，本會今（2008）年派員造訪日本著名的國民信託組織──龍貓故鄉基金會（トトロのふるさと財団）、Amenity2000協會（アメニティ2000協会）、天神崎自然關懷基金會（天神崎の自然を大切にする会）、明日香景觀保存志工協會（景観ボランティア明日香）等信託組織，進行交流學習。自本次起，將於環境信託專欄內陸續和大家分享此行經驗，期待藉由日本公益信託組織多元的發展模式，為台灣的環境信託運動建立可能的發展方向。

地球上生物多樣性的下降，已是當今全球環境保育的重大議題，其中最主要的原因莫過於棲地的喪失。為挽救棲地被破壞的現狀，以溼地為例，國際社會早於1971年簽署「溼地公約」，要求締約方都應在國境內至少指定一個「國際重要溼地」，並自1997年起訂定每年2月2日為「溼地日」，以強化一般民眾認識溼地的價值。 棲地保育 挽救生物多樣性的關鍵台灣雖非締約國，但為善盡地球村成員的責任，內政部營建署於2006年10月開始辦理國家重要溼地評選，選出2處國際級、41處國家級及32處地方級溼地，面積共44,379公頃。此外，內政部為推動台灣重要溼地埤圳的保育，亦將2008年訂為台灣溼地年。然而，僅有溼地評選與分級是不夠的，要落實溼地保育，需要跨越政府、企業部門與非營利組織的結盟關係，擬定相關配套措施，共同齊心努力。在國際潮流的推波與台灣自然環境持續惡化的促使之下，台灣民間團體紛紛透過各種方式，試圖挽救棲地的破碎，為人

台灣環境資訊協會日本環境信託暨工作假期參訪之旅，昨（16）日來到行程中的第二站，位於和歌山縣田邊市的天神崎自然關懷協會（天神崎の自然を大切にする会），此協會亦為社團法人日本國民信託協會的成員之一，以國民信託的方式進行海岸地區的環境保護運動。 由都市氣息濃厚的大阪府，搭乘JR電車，三小時即可到達天神崎。抵達後由天神崎自然關懷協會的專務理事玉井済夫先生負責接待我們以及另一大阪的團體，並導覽當地環境以讓大家了解日本山與海相戀的美麗景色保存故事。天神崎自然關懷協會是以市民為主體所成立的組織，天神崎位於紀伊半島的觀光名勝「白濱溫泉」對岸的北田灣北邊。因受惠於黑潮的影響，以及由南方湧來的大量潮水，在海灣中有許多暗礁成為海洋生物棲息與繁殖之地。1974年，天神崎地區因背山面海的美麗景色，使得建商欲於此地進行高級別墅開發案，當地市民得知後，一致認為自然環境一旦遭到破壞將難以復原，因此趕在開發商進入之前，展

台灣環境資訊協會於7月14日起派員至日本進行7天日本環境信託暨工作假期參訪行程。此行乃是為執行協會與日本明日香景觀保存志工協會自2007年所簽訂的環境信託推動合作備忘，今年為合作備忘執行第一年。台灣環境資訊協會於昨（15日）拜訪行程的第一站為Amenity2000協會，在明日香景觀保存志工協會志工佐佐木孝子陪同下，參訪Amenity2000協會位於兵庫縣的信託資產六甲山莊，該山莊為Amenity2000協會於今（2008）年3月以信託方式購入，也是該協會成立以來，歷經3年成功達成信託的第一個案例，山莊為旅日美國建築師間宗教家Vories設計，於1934年所建造。此山莊保存下來後，全由志工進行維護，並開放參觀導覽，維持山莊原有的氣氛。 該會志工清水順子小姐表示：「至今年4月為止，協會會員有342人，其中約50多名會員以各種方式參與保存地點的經營與維護，例如：打掃、修繕、煮飯…等等。」Amen

2004年當紅好萊塢災難片「明天過後」上映時，很多人對於水淹紐約市，自由女神泡在水裡那一幕，覺得只不過是個噱頭與戲劇效果。兩年後，當「不願面對的真相」這部環保紀錄片上映，看著美國前副總統高爾以各式各樣科學數據證明地球正急速暖化，人類不能再忽略這攸關生命存亡的警訊。造成「全球暖化」、「氣候環境變遷」的原因眾說紛紜，也是目前學術界，甚至是國際政治上爭論不休的議題。但不可諱言，工業革命後，人類生活習性與工具使用的改變，確實為地球增溫貢獻不少。按科學家的研究，在西元20世紀，這一百年間，全球海平面就上升了15公分，極地冰層的融解也正快速發生中。世界各國，尤其是島嶼型的國家，必須更加重視海平面上升所造成的國土與生態危機。 本會（台灣環境資訊協會）在2007年造訪英國國民信託總部時，發現其十分重視海岸線保護，除以信託方式進行海岸棲地保護外，並以海洋做為許多活動規劃的主題。由於英國為島嶼國家，與海洋有著

台塑集團創辦人王永慶與王永在昆仲以26億股票市值公益信託，引起社會關注；而在鎂光燈背後，一股小市民公益信託救古蹟的風潮，也正在興起。 不同於大老闆捐大錢，在全球已經行之一百多年地的小市民公益信託，早已成為一個重要的社會運動。以成立122年的英國國家信託（National Trust）為例，每次國家信託要修復一個古蹟，就會發起全民募款，在公信力號召下，此信託包括英格蘭、威爾斯、北愛爾蘭近兩萬棟建築，190棟古堡，近乎6百哩的海岸線。 1年前成立的台北古蹟公益信託基金是第一個古蹟信託。信託基金的來源是安信台北好玩卡每筆消費金額的千分之3.5，受託人是建華銀行信託部。不像基金會一定得有規模資金的門檻，要有辦公室、專屬人力等，台北古蹟公益信託沒有僱用專人，基金用途有一個諮詢委員會，但基金要有監察人，主管機關台北市政府可以隨時監督。「銀行具有公信力而且又有監察人，比起來公益信託比基金會更透明

農委會日前公告諸羅樹蛙自8月1 日起列入「保育類野生動物名錄」，保育人士對此表示歡迎。不過，在台南縣永康市三崁店糖廠，諸羅樹蛙棲息地因住宅大樓開發案受威脅的危機仍未解除，民間團體認為此案例只是冰山一角，問題根源與台糖長期本業虧損、依賴賣地來維持利潤有關，希望正本清源，正展開一場「台糖土地信託運動」。2007年6月，台南地方團體在三崁店糖廠從事生態資源調查時，意外發現廠址內棲息大量諸羅樹蛙，這是台灣自1995年發現諸羅樹蛙後，曾文溪以南首度的發現記錄，保育意義重大。然而，當時該廠址卻已由台糖委託建商推出「南科新天地」開發案，經保育界、台南社區大學等眾多地方團體一年來與縣府、台糖、開發商的協調，目前仍未有妥善解決方案。本月3日台南縣議會雖通過設置「三崁店諸羅樹蛙生態公園」，但縣府仍維持原立場，支持開發案，縣長蘇煥智希望循官田水雉復育區案例，另外覓地做諸羅樹蛙復育。

南科特定區是國內史上考古遺址，分布密度最高、文化層序最為完整、挖掘面積最大的地區，目前已發現的遺址數即高達60處，其中便有13個座落在樹谷園區。由於奇美集團大本營位於南科，所以集團斥資捐助7,800萬元成立考古中心，首創全國第一個NGO的考古組織，另外再捐出5,000萬元，在文建會的輔導下成立公益信託基金，該設立主要在確保考古文化資產得以永續維護，並贊助其它考古文化資產維護計劃的執行；這是台灣考古研究第一次透過民間基金會的力量所成立的「民間考古中心」。該公益信託於昨6月3日簽約，並召開第1次諮詢委員會，奇美集團除了金錢的捐助外，更將實際投入人力，進行考古的挖掘與研究，為台灣企業界對「文化資產守護」的支持，更往前邁進，立下別開生面的里程碑。

作為一個海島國家，海洋在精神與物質層面都與英國人有著密不可分的關連，是包容一切的存在。然而，近百年海岸線的變化在英國也非常明顯，除了來自海水侵蝕等自然影響之外，人為因素如：沿海產業開發、濱海城市興起與大量的觀光聚集，都不斷增強海岸的破壞與污染。1958年時，英格蘭海岸線已有超過16%為建築物所覆蓋。英國國民信託（the National Trust）希望能在地產開發失序前喚醒人民對海岸線消失的危機感，於是派遣土地管理部，進行全英格蘭、威爾斯及北愛爾蘭的海岸線現況調查；1965年由瑞汀大學（Reading University）發表的調查報告中，標示超過1500公里符合景觀優美、自然資源豐富，且面臨破壞的風險等幾項目摽的海岸線作為搶救的目標。同年，「海神事業」 (Neptune Enterprise)由Conrad Rawnsley（即創辦人Hardwicke Rawnsley之孫）正式發起

中國銀行業監督管理委員會10日下發佈《關於鼓勵信託公司開展公益信託支持災後重建工作的通知》(簡稱《通知》)，鼓勵信託公司依法開展各種公益信託業務。根據《通知》，公益信託的設立應以救濟貧困人群、救助受災群眾、扶助殘疾人，發展醫療衛生、環境保護、教科文事業等為目的。今後，社會各界可通過購買公益信託的方式支援災區重建。區別於其他信託的運營模式，公益信託在運營過程中有兩項「優待」：一是信託公司可通過媒體公開宣傳其公益信託計畫；二是信託的委託人可以是自然人、機構或依法設立的其他組織，且交付信託的金額完全不受限制。

台塑集團創辦人王永慶昆仲以股票公益信託方式持有台塑三寶股票，不但能防止後代子孫變賣股份，或引發家產爭奪之戰，更重要的是，如果以收盤價格計算王氏昆仲持有的三寶股票價值，高達932億2千多萬元，透過公益信託可達到節稅的總額，光是贈與稅就省下4百60多億元，這一招「公益信託」的手法，可說是一舉三得之策，遠比成立基金會，可能落得資產被外人掌控，來得更為高妙。通常企業在想到節稅的招數時，成立「基金會」是最常被使用的方式，但資誠會計師事務所協理余仁弘表示，基金會因為受到基金的董事會控制，且現行法令規定，基金會的董事必須3分之2由不具關係的「外人」擔任，所以，只要誰能控制董事會，就可以控制基金會，所以當基金會的資產很龐大，而且創辦人過世後，可能演變成基金會落入他人勢力手裡。勤業眾信副總經理胡榮一表示，採用公益信託管理股票，除了信託人還能握有股權外，最重要的是可達節稅的效果，再者，信託股票所配發的股票股利

自2007年11月底本會所舉辦的「環境信託理論與實務論壇」結束至今，倏忽已過了半年。這之間，台灣經歷了立法委員選舉、總統大選、以及政權移轉所成立的新政府組織。同時，這段期間，依據英國「倫敦動物學會」和「世界自然基金會」所編纂的「生命行星指數」（Living Planet Index )指出，人類也以平均一年消滅1%其它物種數量的速度，對待著我們的地球環境。正視我們所不願面對的真相－全球暖化與生物滅絕，「節能減碳」與「維護生物多樣性」已成為政府、多數人，甚至是小孩子都可朗朗上口的口號。但除了環境知識與覺知的增加外，真正能改變現況的還是要有所行動，而環境信託強調的正是聚集民眾的環境行動，共同參與棲地保育的工作，這是一條行動的途徑。6月5日世界環境日，聯合國環境規劃署（UNEP）將2008年的主題定為「Kick the Habit! Towards a Low Carbon Economy」，「