災後重建

往事已矣，然不禁再三回想，遷村計畫書上，每一樣提報解說是如此精準立場和強力論點，我們為什麼要遷村？「逃難、求生」是我們唯一的原因及目的；賀伯颱風奪走好茶村四條人命，「不能再發生」；部落處於內憂外患、憂上患下、前後受敵的極端危險地，隨時被淹沒的危險，怎能「眼不見為淨」又「睜眼說瞎話」讓災難危害繼續侵襲部落族人的生命財產，「災難在即」，我們勢必要遷村的最重要原因及目的，是逃難的問題，非意願的問題；且具體分析四個遷建地點選項的優劣；而安置在外的真實境況，營區安置所是「災民的苦難中心」，依親者苦於棲居別人屋簷下，租屋者額外產生的租賃負擔；不要用一般土地開發之思維及辦法處理，請以救災、救苦之專案辦法幫助我們，老人家哀怨等不到遷居的那一天，遷村一案不能再等；最後更提出，遷村經費分土地、房屋部份如何解決，土地願意以公告現值的購買方式取得，房屋方面，更強烈表態出只要政府給我們土地──「自助協力造屋」的部落

※ 編按：Kucapungane古查布鞍─魯凱好茶部落，又被稱為「雲豹的故鄉」。1977年舊好茶遷村新好茶，而歷經賀伯、聖帕等風災侵害，2007年族人暫居麟洛隘寮營區等待遷村。然2009年八八風災重創南台灣，好茶，不幸又是被莫拉克颱風土石流滅村其一。在瑪家傳統領域的禮納里Rinari，第三度遷徙的好茶與排灣族大社、瑪家三個部落共同新居此處，災後重建回家之路，《古》描述2011年正式入住第一年日常生活的情境。老人家說：「這裡是個好地方，好茶在這兒流過血。」新新好茶──距離新好茶約九公里，心靈紐帶的繫連，雖然那兒已成一片河床砂土，只留有通往舊好茶的路仍在部落的後方小徑。到了台灣原住民文化園區路口，叉右上到永久屋，叉左下通到什麼都沒有了的遺跡，感覺沒有離太遠，隨時都可以回去看看。而有人說，每到那路口，我的心都要揪痛了一下。2010年12月25日，好茶、瑪家、大社、三村集體入住禮納里Rinari部

莫拉克風災屆5週年，但在重建委員會卸牌宣告大功告成的同時，屏高地區的原鄉居民批判政策偏差，9成以上居民「離村又離鄉」，不但族人四散，文化傳承也面臨困難，可謂「流離失所」。不當重建政策裂解部落  受災原民要政府負責8日位於行政院南部聯合服務中心的「莫拉克颱風災後重建委員會」舉行「卸牌」儀式，宣示任務已告一段落，莫拉克颱風災後重建特別條例也將於月底結束。但政府為重建撥下的1,200億元特別預算怎麼運用？除了在媒體上大肆宣揚的硬體建設外，受災原鄉批判，受災人數以原住民佔多數，重建規劃卻未曾列入原住民文化等軟體因素。在政策偏差，人謀不臧的狀況下，總計1,296間的永久屋，竟有1,199間「離村又離鄉」，比例高達9成，根本不如官方吹擂的「離村不離鄉」。又由於族人四散，無法回到原鄉生活，永久屋機能又不足，讓這些部落的文化傳承面臨危機。在小米穗原住民文化基金會的協助下，魯凱族好茶部落、布農族南沙魯部落、

88風災後，那瑪夏民權國小在台達電子文教基金會協助下，以綠建築、零碳教室的模樣重生。這座「永續零耗能」為設計理念的校園可以達到65%的節能成效，更是台灣最高「鑽石級」綠建築。在寬敞通風的環境中快樂學習的氣氛，羨煞旁人。但由於地處偏遠，能夠實際一探其節能秘訣的民眾畢竟少數。為此，國立自然科學博物館出動了他們兩台貨櫃大的行動展覽車，要將民權國小的節能秘密直送下山，與都市區的民眾見面。此台「陽光行動小學」巡迴車首站將在台中科博館的西屯路廣場展出，時間從2014年2月27日至4月9日，之後規劃將前進自然史教育場所、博覽會等場地，若有學校機關也希望邀請，科博館表示歡迎聯絡洽談。科博館營運典藏與資訊組蕭西君表示，科博館的巡迴車已行之有年，曾經以此方式舉辦不少特展，例如未來科技、考古等主題都曾展出。這台巡迴展示車車長含車頭有18公尺，車體展開後寬度更達7公尺，如變形金剛一般的搶眼，更將科學知識到博物館之

聯合國國際減災策略組織（United Nations International Strategy for Disaster Reduction，UNISDR）於1月20日宣佈將與全球保險業巨頭共同合作，在菲律賓啟動應對重大自然災害和災難風險的全新保險計畫，以確保災後支持和重建行動及時獲得充足、有保障的融資。UNISDR秘書長Margareta Wahlström20日指出，菲律賓平均每年會遭受超過20次不同強度颱風的襲擊，去年11月初發生的超強颱風「海燕」災難給該國造成了至少130億美元的巨額經濟損失，在今年的颱風季節到來之前，菲律賓迫切需要採取新的舉措，為應對重大災害風險尋求更為可靠的融資管道。為此，UNISDR與全球保險業巨頭Willis Re險經紀公司和Munich Re保險公司聯手合作，共同推出了一個全新的城鎮重大災難風險保險計畫，以為災後重建工作所需的巨大資金提供迅速的支持。

秋颱海燕於日前襲擊菲律賓中部地區，超過1千萬人受災；而2011年3月，日本蒙受大地震襲擊，引發海嘯重創東北。在人口普遍稠密的亞洲地區，極端氣候及環境劣化造成身家性命損失的風險也更高，保護區是否能成為救生索？又該如何落實？第一屆「亞洲保護區大會」（1st Asia Parks Congress）13日揭幕，來自亞洲各地，研究、執行自然保護區／保留區／國家公園管理政策及實務的代表，齊聚仙台國際會議中心（Sendai International Center），展開為期5天的工作坊和資訊交流。此會議由日本環境省與世界自然保育聯盟（IUCN）共同籌辦，會議目標包括：建立亞洲保護區之間的合作關係、達成2010生物多樣性大會的愛知目標、在2014年的第6屆世界保護區大會（WPC）或其他國際會議中，提供亞洲的保護區觀點。

10月9日，台灣環境資訊協會舉辦第8屆兩岸環保與永續發展論壇，兩岸NGO交換災害防治和災後處理經驗，也分享原住民和少數民族的處境與捍衛傳統領域的經驗。論壇內容涵蓋社區自主避災、防治草原荒漠化、災後環境整理與重建，以及原住民、少數民族的土地困境。現場討論熱烈，台灣與中國環保NGO互相肯定彼此對環保的努力，而原住民堅守傳統領域的勇氣與努力讓中國NGO印象深刻。生態和平亞洲中國負責人朴祥鎬，在內蒙古防治草原荒漠化，他發現沙塵暴的來源並非主流所認為的沙漠，而是荒漠化的草原，草原能固定塵土，草原荒漠化沙塵暴便於焉而生。當遊牧民族不再遷徙，草原無法休養生息，便逐漸消失。但由於中國NGO難以參與國家政策決定，只能先自力做出成效，期以獲得政府支持。這也是現場許多中國環境NGO普遍需要面對的課題。高雄美濃農村田野學會的溫仲良與葉日嘉分享莫拉克風災過後，災區重建造成的治水難題：由於山區部落遷村選址失當，使得同

不僅作為新聞報導，「莫拉克新聞網」存在，讓我們真正意識到災民不只是冷冰冰的「新聞用詞」。2013年8月27日，「莫拉克新聞網 88news」宣告停止報導的工作，但他們留下的這四年來部落重建歷史的紀錄，已然成為台灣社會彌足珍貴的資產，給予我們日後更大的力量去面對災難。這個公民新聞網站成立於 2009 年八八風災之後的9月29日，集合一群年輕的記者深入受災社區蹲點，透過長期陪伴，將他們災後重建家園與蛻變的樣貌、居民的聲音，真實傳達出來，與外界政府和社會持續溝通。而不僅作為新聞報導，「莫拉克新聞網」存在，讓我們真正意識到災民不只是冷冰冰的「新聞用詞」，他們是一群同樣為了生計、求學、公共福祉與安居樂業而努力的人，與你我都一樣。8月28日，莫拉克新聞網的創辦人之一，馮小非，在外交部舉辦的UNFCCC NGO論壇上，分享了一些對災後重建的看法。以媒體的角度觀察，小非說，從九二一到八八，台灣理當從兩次重

昨（21）日上午，頭戴邵族傳統頭冠，身著傳統服飾的女性長輩，出現在立法院。921大地震至今14年，政府說好的復育區，至今無進度，而當地的開發一件件，族人憂心生存以及傳統文化無以為繼。族人一早出發前來陳情，要求政府兌現計畫，讓人數僅剩700人左右的邵族有立足之地，不要成為風中傳奇。921大地震後，邵族人勉強從伊達邵2公頃土地立足，多年後行政院好不容易於2008年3月通過核定「邵族文化生活復育園區實施計畫」，至今卻處於幾近未執行狀態。這幾年，日月潭國家風景區管理處不斷提出開發案，尤以引入港資中資的向山大飯店BOT案，卻未與部落族人討論，部落堅決反對。第一民族黨主席石慶龍指出，法務部去（2012）年8月1日於行政院專案會議中，針對原住民族基本法第21、22條有關原住民對傳統領域行使同意權提出見解，認為不適用；而與會的原民會代表，居然也接受。認為根本是「邵族條款」，痛批是要「置邵族於死地」，而原民

八八風災至今已4年時間，部分原鄉重建仍持續進行中。這兩年劃入高雄市的原那瑪夏區（鄉）公所近日則積極奔走，希望透過加入阿里山國家風景區爭取觀光能見度，並舉辦3場地方說明會，只是居民反映迥異。其中尤以南沙魯里反對立場最鮮明，當地居民李長榮認為，路通了遊客就會來，發展觀光不須加入國家風景區。那瑪夏公所最近舉辦3場「那瑪夏區加入阿里山國家風景區說明會」，揭示加入阿管處的決心。那瑪夏區公所表示，加入國家風景區，是考量八八風災受創嚴重，產業及運輸不振，希望透過一些方式復興產業。依據鄉公所簡報指出，納入阿管處的優點包括：建設多、遊客多、補助多以及節慶活動多等多項利多。區公所表示，那瑪夏區每年經費預算1100萬，十分有限，再加上重建速度緩慢，為了加速重建速度，區公所一方面爭取市政府協助農業產銷，另方面則尋求加入國家風景區，希望引入資金協助觀光產業重建，加入國家風景區是為了爭取觀光重建的經費。區公所認為，加

隨著熱氣球在台東鹿野高台升空，帶動其他縣市爭相仿效的熱潮，一波校園建築革命也悄悄從台東小學校園萌芽。這些校園在觀念和做法上突破綠美化層次、不侷限 於使用了多少節能設施或者取得多好等級的綠建築標章的傳統標準，而是透過設計手法解決舊有校園規劃的盲點，藉由和環境共生，回應自然環境特性和愈顯嚴苛的 氣候考驗。在極端氣候逐漸影響人類正常生活之際，更適合孩子的學習環境已在後山成形。舊校園新挑戰  極端氣候衝擊孩子學習環境向來由教育者主導的校園設計中，「教室功能」考量至上，教學設備追求日新月異。當投影機、電子白板等科技化設備逐一改變風貌時，整體的校園學習環境卻更需要改善。台達電子文教基金會自2010年推動校園能源體檢至今，蒐集了將近百所校園的能源體檢資料，能源管理的目標除了省下大把銀子，其實私心更期望能改善學 習環境。其中「過熱」一直是校園能源議題的前三名，甚至有校長認真考慮，要在下課或者體育課打開禮堂

日本東京電力公司（TEPCO）24日表示，福島核電廠反應爐建築再冒蒸氣，這已是過去一週來的第3次；同時政府資助的機構公布報告顯示，福島核災善後工作所需資金可能比預估高近5倍。政府資助的產業技術綜合研究所表示，福島縣除汙善後工作成本將高達5.81兆日圓（580億美元），大幅高出政府目前所撥給的1兆日圓。產業技術綜合研究所在23日公布的報告指出，除汙經費將介於3.13兆至5.81兆日圓間。產業技術綜合研究所說：「我們希望這份報告將有助擬定林、農地去汙，以及讓居民重返家園的計畫。」這份報告計算多種去汙模式的成本，包含清除農地表面汙土，並將土壤存放他處，另一種則是翻土處理而已。