深度低碳專題

系列報導緣起：從明（2019）年起，歐盟近零能耗建築標準即將上路，所有新建公共建築達都要達到近零耗能，二年後擴大至所有新建建築。建築節能是什麼？冷氣如何裝、換燈泡等，固然是課題，卻不僅止於此；本報2017年進行「建築節能在台灣」系列報導，發現台灣政策願景不明，社會對建築節能缺乏想像。如何讓政府與民眾共同規畫未來建築低耗能的路線圖，對現今台灣格外迫切。德國從1976 年開始實施建築節能法規「節約能源法」（EnEG），這40年的經驗對台灣有何意義？記者為此實際走訪德國各城市，探討德國如何面對障礙、如何進行社會溝通、實施後的具體效益等等。這些，都將是台灣未來推動建築節能政策時不得不面對的課題。搭著電車抵達布更格路（Bugginger Strasse），一回頭，Bugginger Strasse 50就在眼前。這裡是德國西南部的大學城弗萊堡市（Freiburg）的西威尼格藤區（Weingarten

採訪當天天氣清朗，轉進漫著古香的迪化街，還摸不著到繭裹子辦公室的路，鑽進繭裹輕衫大稻埕店問路，卻離題地在店裡逛了起來。「出店門左轉會看到一個車庫，車庫旁邊的門推開走上二樓就是了。」到達辦公室，創辦人楊士翔（Vinka）和蔡宜穎（Liz）緩緩從工作裡抽出身來，一起走進辦公室的邊間，牆上貼著的是4月底舉行的「時尚革命」圖稿，Vinka遞來一杯公平貿易咖啡，準備開始接受採訪。關於環保這門生意    起源於「當初覺得好玩」說到繭裹子公平貿易的發芽與開枝散葉，就得回到Vinka和Liz兩人2009年在上海參加的那場環保設計展。上海這座國際大城，匯聚了各種國籍的人和各種生活方式，他們把環保習慣帶到上海，也帶進了Vinka和Liz的生命。「當時工作的建築師事務所老闆也鼓勵辦公室盡量不開燈、走樓梯、捐款給公益團體這些事情，所以並不覺得環保有想像中那麼困難，都是生活的一部分而已。」基於對手作的興趣，兩人在上

承續著能源轉型運動，我國社區型公民電廠自2015年左右蓬勃展開，創造不少「全台第一」案例。歷時三年，當初面臨的困境如今是否有了轉機，在第二期能源國家型科技計畫（NEP2）的邀請下，多個公民電廠實踐者昨（8）日一同參與「能源創意與社區公民電廠」工作坊，除了交流甘苦談，也透過對話機制，型塑出公民電廠的定義，更有講者進一步延伸，認為在能源對話時期，我國應先凝聚出能源轉型的「台灣價值」。公民電廠一開始最為民間詬病的問題——官方行政流程過於冗長、政策障礙有待排除等，依然是今日公民電場倡議團體主要訴求的改善目標。台電代表則在會中回應，台電已成立公民電廠專案小組，主動了解民間的需求。而公民團體提倡的「一度換一度」做法，台電在技術上早已可行，現階段只待法規鬆綁。8日的工作坊上，主辦單位邀請長期投入公民電廠的個人及單位到場，有全台第一個綠能部落、台西綠能村、全台第一個社區微電網示範場所、知名綠電平台、台灣第

2015年巴黎氣候協議中，幾乎所有國家都承諾，要將全球暖化控制在「保持全球均溫較前工業化時代的升幅遠低於2℃」，並「努力將溫度升幅限制在1.5℃內」。然而，當時科學家們只能模擬能源系統和碳減排途徑如何實現2℃目標。很少有研究探討世界如何限制升溫於1.5℃內。現在一篇刊登於《自然氣候變遷》的論文介紹了一種新模擬方法，運用六種不同的「整合性評估模型」（integrated assessment model，IAM）將2100年全球升溫限制1.5℃以下。結果顯示，如果全球碳排放量在未來幾年達到高峰，並且在本世紀下半葉運用碳捕集與封存生物能源（BECCS）技術從大氣中吸收大量碳排，1.5℃是可以實現的。定義1.5C目標抑制升溫於1.5℃以內目標面臨的一個挑戰是，巴黎協定條文並未明確定義之。例如，科學家們對工業化前的溫度究竟是多高、何為最適定義，以及使用什麼資料集持不同意見。到底目標是2100年有5

公民加入發電，成為國家走向能源轉型的重要支柱，這樣的運動已在歐洲行之有年，例如在德國，46%綠能計畫是社區自有，由居民或農民營運，或經由合作社投入。看到德國經驗的公民力量，台灣也興起了推動公民電廠。像2014年一人一千瓦社會企業、2016年的綠點能創社會企業（陽光伏特家）、綠主張綠電合作社，2018年的達魯瑪克綠電公司，及規劃中的濁水溪綠能生產合作社等，這些都是台灣珍貴的民間經驗。而2017年起，政府與企業也加入「全民電廠」行列，行政院開始釋出全民綠屋頂計畫，中租控股公司則推出「屋頂型全民電廠」。這股公民發電的力量目前走到哪裡？未來又將走向何方？本報推出「尋找台版公民電廠」系列專題，希望能描繪出扼要的線索，並對未來的想像空間。更多台版公民電廠的故事.....正在的討論台灣公民電廠推動計畫.........to be continued.....

台灣近年開始發展公民電廠，多數是透過民眾集資來投資太陽光電。由於風機一隻動輒上億元，集資門檻高，爭議性也大，至今還沒有公民投資風力電廠的案例。「只要社區居民想成立，金額不是重點！重點是公民電場需要由社區發起。」德國風機製造商艾納康（Enercon）台灣總公司董事總經理黎森（Bart Linssen）極力想促成台灣社區風力電廠第一例，資金、技術都有解決方案，就缺一位關鍵人物。資金、技術、參與之外的關鍵：信任台灣公民電廠主要由在地民間組織發起，但懷著這個社區風力電廠夢想的，卻是外國風機製造商。黎森從六年前開始開始建構藍圖。他表示，優先認購權會保留給社區。雖然公民電廠沒有限定的形式，但他建議成立合作社，因為合作社的決定權是「一人一票」，這可以確保很小金額的投資人也有等同的發言與參與權力，讓在地人的聲音不會被大股東淹沒。「民眾投資金額不是問題，沒有大家想像的多，一萬或兩萬（台幣）都可能」，黎森說。

架個太陽能板，還可以賣綠電賺錢，聽起來很簡單。無論是在自己家裡裝設綠能，還是社區集資架設，廣義而言，都算是一種公民參與發電的「公民電廠」，但多年來進展卻很緩慢。在不斷的摸索與嚐試後，幾位推動者用時間與金錢學到寶貴的課程。聽聽他們的「台灣經驗」，為什麼公民電廠需要的不只是錢。1.申請程序複雜冗長再生能源設置申請程序冗長，這問題業界已多次反應，政府也著手改進。不過，綠能募資平台陽光伏特家的共同創辦人陽光伏特家共同創辦人陳惠萍表示，實務上至少需要4-6月。這期間的不確定性會讓民眾懷疑、擔憂、甚至卻步。台灣再生能源推動聯盟綠能社區小組召集人陳秉亨則建議，由專家與大學合作成立專業輔導團隊，主動評估具有發展再生能源條件、有意願的社區，由專人協助社區申請作業。建立一套標準的SOP申請程序，讓經驗得以延續。2.人才與經驗欠缺 陳惠萍表示，社區大都沒有再生能源的營運與維護技術，這方面可以跟業者簽約，由業者提

在德國，能源的主人不再限於大電廠。2012年資料顯示，46%的再生能源裝置是由市民擁有－這包括民眾在自家裝設太陽能屋頂，或是跟著眾人一起投資能源合作社。市民力量的興起非常迅速，德國在台協會副代表施碧娜（Sabrina Schmidt-Koschella）說明，光是2011年，一年之內就成立了150家公民電力公司，八萬市民加入投資。2016年底，已有1747家公民能源公司註冊。為何民眾要投資公民電廠，甚至直接投資電力公司？讓綠能的利益留在地方，德國政府又做了哪些事情？綠能理念與經濟利益的結合=全民綠電德國公民電廠的興起與再生能源法（EEG）息息相關。再生能源法規定，民間只要投資綠電，之後生產的綠電都會由政府保證以優惠價格收購，因此投資綠電變得有利可圖。不過，單就這項政策仍無法說明德國的全民綠電行動。施碧娜分析，市民加入公民電廠的理由很多，確實有人是希望投資電廠獲利，但也有人是希望藉一己之力，

「再生能源發展條例」2009年於立院通過，這是政府全力投入再生能源的開始，但意料外的紛爭卻接踵而至。三芝居民強力反對風機，2012年的苑裡反風機事件，居民與警方的強力衝突留下難以抹滅的記憶；休耕農地、廢鹽灘地或埤塘種電放太陽能板，也面臨衝擊生態的批評聲浪。這樣下去，綠能的未來步伐該如何調整？「那時候我很在意，為什麼綠能發展會遇到這麼多障礙。但是，從這事件中我也體認到，綠能發展不能躁進，不能說風機要放在哪裡比較好，這需要一個溝通與對話的過程。」台灣公民電廠重要推手之一，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫說起當時的心情，仍是感慨萬千。當年，他以台大政治系教授的身分在「能源國家型計畫」（NEP-I）中支援綠能推動時的社會面溝通。反風機抗爭事件，更加強他推動公民電廠的決心。批評反對綠能不是台灣獨有，早於台灣先行多年的德國亦然。德國應用生態學研究所（Öko-Institut）因此展開「社會接受度」

德國46%綠能計畫是由居民、農民、或經由合作社投入。為找尋這樣的市民力量，台灣從2014年開始嘗試各種型態的公民電廠。從2014年民間開始成立各種綠電公司、綠電合作社，2017年政府也跟著提出的全民綠能屋頂計畫。參與者從民眾，擴及到地方政府、企業、銀行、非社區民眾，這些都是「公民」電廠嗎？一定要100%公民組成才「純」嗎？2018年政府公民電廠獎勵方案即將出爐，究竟誰可以成為台灣的「公民電廠」！不限100%公民 多樣性參與更重要2017年開始進行的「能源轉型白皮書」目前正進入第三階段的討論，公民電廠已被列入重點推動方案之一。根據《公民電廠推動方案》初稿，公民電廠限定投資綠能，允許公司、合作社，非營利組織、設有代表人或管理人之非法人團體等型態。條件則是民眾參與出資，且收益共享或回饋地方。並未限定參與者須100%公民。

編按：從2014年的一人一千瓦社會企業、2016年的綠點能創社會企業（陽光伏特家）、綠主張綠電合作社，2018年的達魯瑪克綠電公司，及規劃中的濁水溪綠能生產合作社等，師法歐陸公民從草根實踐能源轉型的「公民電廠」運動，正在台灣邁開步伐，揭開本土能源轉型的新樂章。這股力量目前走到哪裡？未來又將走向何方？本報推出「尋找台版公民電廠」系列專題，希望能描繪出扼要的線索，並對未來的想像空間。此文為首篇，特別說明標題的「秒殺」是誇飾用語，以呈現這股躍進的量能。熱門演唱會、連假火車票一票難求眾所皆知。現在連投資太陽能電廠也要用搶的。綠能群眾募資平台陽光伏特家的「臺南擔仔四號」在今年過年前開放198片太陽能板供民眾投資，一片價格約1萬5000元，以一片為單位，十分鐘內91人搶購完畢。這不是特例，從2017年暑假到今年過年前，陽光伏特家每個案場都在數十分鐘內銷售完畢，更曾有過3、400片太陽能板在3分鐘內銷售

每個地方的日照、溫溼度、風向、降雨都不同，也隨四季而異。坐北朝南不再是金科玉律，建築師如何配合當地氣候條件，設計最節能的建築，其實是仰賴「微氣候」資料。這些過去要向氣象局申請，再經過建築師分析轉換的珍貴資料，現在起可以在「建築微氣候資料庫」平台上直接免費下載。「建築微氣候資料庫」由台達電子文教基金會發起，預計以三年時間逐步完成。昨（7）日完成第一階段，13個測站的日照、風速、溫度、濕度、雨量等24項資訊經轉換與整理後，均已放在平台（http://www.weatherservice.org.tw/）。不需額外耗電的「微氣候」建築設計     建築常會依據氣候而設計，「微氣候」有何不同？九典建築師事務所執行長林章鍊指出，大家認為台灣冬天吹東北風夏天吹西南風，但實際上，在山上、海邊、每個區域氣候都存在差異。