深度低碳專題

面對氣候變遷危機，各國時常宣示新的政策目標，除了要求民間齊心協力減碳，政府以身作則的態度，更是改變的基礎。今年3月底，東京都發表的「零碳排都廳計畫」（TMG’s Initiatives for Its Own Sustainability），便是東京都自我要求、引領民間一起節能減碳的公部門行動計畫。如同台北市政府轄下有民政局、財政局、環境保護局等局，東京都的「零碳排都廳計畫」，要求都內「東京都廳舍」等公家建築，以及教育廳、警視廳等行政單位在管轄範圍內實行減碳。一如計畫名稱，此計畫便是要往2050年的零碳目標邁進。東京都交通局：從都營地下鐵與都營巴士著手減碳相較於民眾的自家用車，東京都交通局轄下的都營地下鐵與都營巴士，已是相對減碳的交通運具。

大約在20年前，具有軍隊背景的一群商人與中國重型機械有限公司合資，建造緬甸最大的燃煤電廠。在這之後，當地原住民族巴奧（Pa’O）與當約人（Taungyo）的社會經濟生活就此遭到破壞，連一起參與電廠抗爭的撣族（Shan）與緬族（Bamar）人生活也受到影響。許多人認為，緬甸將軍一直都以這種方式參與建設賺錢。多年來，當地居民一直反映健康受到影響、地下水源流失、土石坍方及房屋損毀等問題。其後，緬甸軍隊在今年2月1日發動軍事政變奪權，造成國內政治社會動盪不已，而在此欠缺執法的情況下，民眾又反映，有人在他們的土地非法採礦。燃煤電廠建成後 居民失去農田與森林提吉燃煤電廠（Tigyit power plant）與其周遭煤礦場位於撣邦南方的平朗鎮（Pinlaung），當時是在總司令丹瑞（Than Shwe）的命令下開始興建。當地居民因為這座電廠的施工與完工，而失去了農田與社區森林。儘管在2015年至202

當COP26通過國際碳交易規章，往後世界就進入了「排碳有價」時代。而眼前這波膨脹 ，主要是各種因素 （熱錢氾濫、糧食短缺、疫情爆發、供應鏈卡關、能源需求、減碳政策） 都撞在一起，所造成的短期現象。過去，「氣候變遷」與「通貨膨脹」這兩個名詞，不太可能兜在一起。可是，現在情況已截然不同。從泡麵、餐廳、連鎖店、到進口車，最近不約而同地宣布漲價，企業也不斷哀號缺工、缺料、缺船，背後因素，竟跟氣候變遷有關，這是怎麼一回事？話說從頭，這波通膨的遠因，可從2008年金融海嘯後各國政府狂印鈔票的搶救措施說起，當時位處震央的美國祭出「量化寬鬆」政策，吸引不少國家跟進，導致大量熱錢湧入市場，給了物價翻漲的良好水位。極端氣候衝擊農業 疫情更重創人力及供應鏈接著上場的，是影響全世界的新冠疫情。爆發兩年來，疫情不僅重創全球經濟，更迫使各國推出各種復甦與振興方案，無論是基礎建設、社會福利、產業補貼等措施，使更多資金流

經歷兩個禮拜的冗長談判，第26屆聯合國氣候大會（COP26）終於在英國格拉斯哥拉下簾幕，結果雖遭多方批評不足以達到限制增溫1.5度的目標，但慶幸的是，懸宕多年的《巴黎協定》第六條協議（Article 6）終於拍板定案。為何這條文如此重要？它過去讓各方糾結的關鍵又是什麼？卡關一：重複計算問題 COP26定調只能算一次2015年《巴黎協定》之所以能夠過關，在於它採取比了1997年《京都議定書》更具有彈性的作法，讓各國繳交「國家自主貢獻方案」（Nationally Determined Contributions, NDCs），自己訂自己的減碳作業，然後每五年定時檢查。而第六條，便是規定排放國之間根據其應對計劃的「碳排放交易機制」，俗稱「碳市場」。也就是說，如果一個國家或企業自行減量的成本太高，可從其他國家或計劃買「碳權」來抵消。其中6.2條文規範國家間的抵消機制，6.4則規範須經聯合國認證的國

聯合國格拉斯哥氣候大會（COP26）落幕不久，會議上確立的眾多減碳宣言與承諾有如一劑強心針，然而，還有更多的多邊合作和減碳倡議在醞釀，例如歐盟在大會前公布的55套案（Fit for 55），其中「碳邊境調整機制」（CBAM）草案引起全球關注。歐盟預計2023年逐步實施「碳盤查」，2026年開始要求部分進口商品購買「碳權」以防止「碳洩漏」。究竟什麼是碳關稅，台灣產業又該如何因應？防止進口產品「碳洩漏」  歐盟CBAM要規範什麼？工業革命後，人類使用煤炭、石油等化石燃料，排放大量二氧化碳，2020年的二氧化碳濃度已是工業革命前的1.5倍，且持續增加。科學家們不斷警告，全球暖化帶來氣候變遷，極端氣候每年已造成上百萬人受害、數千億損失。由於氣候危機迫在眉睫，各國政府紛紛宣布「2050碳中和」（carbon neutrality），也就是30年後將不再增加碳排放，以此為目標之下，「排碳付費」成為減碳

端看日本2012年起始的FIT制度，儘管加快了再生能源的發展，許多巨型太陽能發電廠在剛開始的幾年間飛速擴增，但隨著山坡地濫用與環境問題浮現，已有上百個地方自治體自訂條例限制太陽能於山坡地的開設。隨著第26屆聯合國氣候變遷大會（COP26）結束，在新一波的綠電及減碳承諾驅動下，日本如何在當下的太陽能困境中，找到符合全國經濟能源供應，減少二氧化碳排放，又可以不利用山坡地架設大量太陽能板，達到節能減碳的目標呢？山坡利用問題頻繁  太陽能設置減緩日本太陽能發電裝置量最大的一年為2013年，之後逐年下滑，今年僅剩少部分廠商有意願設置大型的太陽能發電裝置。觀察其中原因，除了居民的抗爭、層出不窮的衍生災害，便是地方自治體回應國家綠能發展政策，在法律許可內設立相關條例與嚴格的審查措施，限制山坡地上架設太陽能板的浮濫現象。以條例內容區分，共可分為四類。1. 規範條例 ：（1）規劃特定保護區域、限制區域，非行

氣候變遷的影響，未來將威脅數十億人的糧食安全，尤其早就面臨飢餓、貧窮等問題的低收入國家，再加上近來疫情影響，處境更為雪上加霜。這方面，科學可以如何強化農業韌性？多場演講中一再提及：必須從「農民」的角度出發 !本屆COP26的許多討論活動，主題常圍繞著「以科學為基礎」，例如位於官方展覽區域的「科學館」（Science Pavilion），便由政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、世界氣象組織（WMO）與英國氣象局（Met Office）共同舉辦，探討讓科學更容易使大眾理解，為政府決策提供更有力的訊息。氣候變遷的影響，未來將威脅數十億人的糧食安全，尤其早就面臨飢餓、貧窮等問題的低收入國家，再加上近來疫情影響，處境更為雪上加霜。這方面，科學可以如何強化農業韌性？多場演講中一再提及 : 必須從「農民」的角度出發 !解決使用者困境 穩定極端氣候下的糧食供應氣候變遷可能引發的危機包括 : 海平面上升、

國際氫能委員會（Hydrogen Council）代表在COP26會議中強調， 由低碳能源生產的「綠氫」（Green Hydrogen），有機會在2050零排放的情境下，貢獻多達20%的能源，將是限制全球升溫不超過1.5°C不可忽視的重要方案。言下之意，綠氫將是高碳排產業是否能在未來5～10年成功朝低碳轉型、並維繫其競爭力的重要關鍵。細數本屆COP26，反覆出現在不同活動的熱門關鍵字之一，就是近年發展飛速的氫能（Hydrogen）。從綠色金融座談、低碳能源展區、乃至於官方國家館場地，都看得到主打氫能的字眼，討論如何從不同機制協助氫能發展。氫能之所以在今年氣候峰會備受矚目，緣由自國際對各部門碳排的約束力道愈來愈強，現階段壓力最大、受到重重檢驗的對象，首推「難減排產業」（Hard-to-abate Sector） !難到減不了？ 「綠氫」可助一臂之力所謂的難減排產業，包含 : 鋼鐵、水泥、塑化

氣候之家報導，13日各國甫簽署格拉斯哥氣候協定，要在2022年底前提出更積極的2030年氣候計畫，但澳洲等主要排放國已表示他們不打算這麼做。澳洲明確表示 無意再加強2030年氣候目標尤其是氣候表現後段班，包括澳洲、中國、印度、巴西和俄羅斯，它們的目標都被氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）評為「高度不足」甚至「嚴重不足」以實現巴黎協定的目標。CAT分析顯示，目前的政策將使全世界暖化2.7°C，比去年略低0.2°C，但距離巴黎1.5°C的目標還很遠。

國際氣候研究權威機構氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）發布一份報告，彙整了格拉斯哥氣候大會進行以來的四項減排承諾，包含甲烷、燃煤、交通以及毀林，發現這些倡議讓我們距離「限制全球升溫1.5°C內」的路徑接近了9%，此外每年約可減少22億噸二氧化碳排放量，相當於德國、日本和英國這三國的碳排總量。但是承諾不等於行動，目前地球均溫仍在持續攀升。氣候行動追踪的合作夥伴新氣候研究所（NewClimate Institute）的代表Niklas Höhne表示，目前倡議的減碳幅度仍不足，但若有更多國家加入，減碳力道有望加碼。

隨著海洋持續暖化和海洋酸化，全球海平面正在加速上升，最快在2030年之前，全球可能有過半人口會面臨到水資源壓力。此外，各地都會經歷越來越多氣候挑戰，按現階段升溫速度，想要守住《巴黎協定》設定的1.5°C至2°C溫控目標，所剩時間已經不多，如何採取有效行動呢？聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、世界氣象組織（WMO）和英國氣象局（Met Office），在COP26期間舉辦了一場「全球領導者論壇」(World Leaders Summit)，分析當前的氣候情況並預測可能的未來氣候。席間，英國氣象局首席科學家（Met Office Chief Scientist）Stephen Belcher提出，設計一套融合數據科學、模擬和人工智慧的系統，加上與全球夥伴共同合作，很可能是實現淨零排放的有效途徑。2030年前 恐有過半人口苦於水資源IPCC第一工作小組的《第六次氣候變遷評估報告-物理科

聯合國氣候大會COP26落幕，各締約國已針對氣候危機達成協定，維持將全球升溫限制在1.5°C的目標，和2015年巴黎協定相同。此外，中國與印度也在最後一刻出手，將「逐步淘汰（phasing out）」煤炭淡化為「逐步減量（phasing down）」。經濟部能源局表示，減煤為我國能源轉型的重要目標，與國際一致。台電近年來除了持續減煤，也規劃在台中燃煤電廠設置碳捕捉園區。格拉斯哥協定首度納入削減燃煤發電  中、印等國認為淘汰燃煤有困難《衛報》報導，談判一直持續到週六晚上，各國政府在逐步淘汰煤炭、減少溫室氣體排放和提供貧困國家資金相關條款爭論不休。