永久屋

太麻里鄉金富段永久屋，建在賓茂國中旁空地，歷經6個月打造完成，目前太麻里鄉金崙村、多良村、泰和村、歷坵村、賓茂村有12戶受災戶已陸續入住；4日台灣世界展望會和國際扶輪3520地區，為永久屋落成舉辦感恩禮拜典禮。台灣世界展望會長杜明翰表示，目前興建的15戶住宅，有一棟會規畫作為社區的多功能活動中心，包括兒童圖書空間、課後照顧、生命教育等服務，除了服務災民，也會將觸角延伸至鄰近村里。世展會表示，除金富段永久屋，台東縣目前已完成金峰鄉介達段中繼屋50戶，另永久屋有大武鄉大鳥村14戶、德其段33戶及大武國小舊校址31戶；金鋒鄉嘉蘭村60戶永久屋持續建設中。

原訂於9月底交屋的金峰鄉嘉蘭村「海棠」永久屋，疑因公所與施工單位協調不當，難以兼顧建屋及公共設施進度，導致施工進度嚴重受阻，災民嘆怨重建牛步。「海棠颱風過後已5年多了，我們卻猶如孤兒般無家可歸！」等待入住災民哀嘆，建蓋永久屋不能急就章，應先行完成排水溝設置、管線埋設等前置作業，而非迎合上意草率施工，工法本末倒置。承包商表示，為讓災民早日獲得安居，選定建蓋基地後，監管單位即要求施工人員進駐動工，卻因協調欠周延，無法同時進行建屋及公共設施的興設，加上9、10月間颱風接連來襲豪雨不斷，才會造成進度延宕，後續工程難預期。

八八風災，嘉義縣第一批永久屋日安社區12日落成啟用，90戶災區居民歡喜熱鬧入住，總統馬英九親臨祝賀，為社區揭牌。總統馬英九指出，從九二一到八八風災，政府學到許多寶貴教訓，因此這次八八風災結合民間力量投入重建，效率極為快速，遠遠超過九二一，透過法規鬆綁以及結合民間力量，目前各縣市已經完成1582戶永久屋興建，至於，天災應變作為，也以百性生命為優先考量，寧可事前撤離，也不要事後後悔。馬總統強調，政府會繼續協助災民產業和生活重建，把永久屋真正變成一個可以安身立命的新家。嘉義縣第一批日安社區永久屋落成後，後續還將再興建約400戶。

八八水災將滿周年，逾600位來自八八水災重災區的原住民加上數百名聲援者，6日北上抗議並夜宿凱達格蘭大道。他們提出五大訴求：希望以中繼屋取代永久屋進行原鄉重建；取消「限期強制」遷村；土地安全及適當安置的認定需經部落參與決策；部落自主決定重建規劃；地方制度法取消鄉鎮自治的規定不應適用於原鄉。發起行動的台灣原住民部落行動聯盟秘書長歐蜜偉浪牧師說，水災發生迄今，原鄉重建等於零，政府只給單一選項（永久屋）是造成民怨的根源；政府畫定紅色警戒區，要求原住民簽署同意書，承認自己的家園及土地是危險，由政府強制徵收土地，此舉根本違反聯合國原住民權利宣言。鄒族代表陳有福說，台灣已經沒有百分之百安全的山區，政府用違反原住民基本法的政策「把原住民趕下山」，逼使他們不得不到原屬於平埔族的土地─凱道來抗議。

近百位鄒族民眾兩天前才封路抗議，希望就近在家園重建，26日縣府即接獲內政部行文，指一五二林班地上方出現裂痕，憂心重演國道三號走山災情，縣府重申除一五二林班地不會蓋永久屋，同一集水區域內有多處大規模岩塊崩滑情形；湖底基地也有地層不穩疑慮，屬於易發生落石的地質條件，也建議不予開發。縣府強調永久屋興建須安全無虞，會持續與鄒族溝通。針對少數鄒族人指責縣府片面決定不開發樂野村湖底等永久屋基地，資訊不透明是枉顧原住民權益的說法，縣府祕書長吳容輝昨表示不解，他強調每一次災後重建會議，地方上包括村長、重建會人員皆列席參與，一切以安全住居為第一優先，絕無強迫族人下山。因之前受災戶提議的地點多數被鑑定出有危險因子，集中造村有難度，縣府也不排除採分散式定點重建，如此一來原訂紅十字會要在嘉義興建永久屋的坪數最小從廿八坪起跳，可能要正修到跟其他縣市一樣的十四坪。

為抗議政府否決鄒族原民所提三處永久屋建造基地，且質疑藉此打壓鄒族文化與傳承，鄒族八八風災重建自救會會長石明雄等人，24日率領百餘位族人，手持抗議標語，試圖在阿里山公路66Ｋ處封鎖來往車輛，最後眾人群聚湖底部落永久屋基地前焚燒抗議信，宣示部族團結決心。自救會副會長陳有福強調，莫拉克風災後，族人所提包括湖底部落、山美九號地與一五二林班地皆被有關單位以地質破碎、位處順向坡易崩塌等安全堪慮理由否決，並有意將山區災民全數移往正在興建中番路轆仔腳永久屋基地，災民抱怨，如此一來，「鄒族將四分五裂」。對此，副縣長吳容輝表達遺憾。他說，當社會所有資源皆投注在阿里山重建的同時，原民竟選擇「封路」自斷商機；此外，番路轆仔腳永久屋原設計要提供給五百恩部落災民居住，但因當初需求統計時，鄒族有近七十戶「自願」入住，才會臨時增加第二期工程支應，絕沒有「強迫」鄒族災民下山之意。

嘉縣八八風災太和村樟樹湖、樂野村湖底兩處永久屋基地因水土保持審查未過關，基於安全考量，將另起爐灶，縣府傾向鼓勵受災戶選擇落腳山下的番路鄉轆子腳建設家園，以求一勞永逸。副縣長吳容輝表示，湖底鑽探到30米深度，發現都是崩積岩塊堆積層，地表面也有相當多巨石堆，加上野溪穿越。至於樟樹湖基地東南側山坡為順向坡，坡面呈平整狀，基地崩積岩塊堆積研判為該順向坡平面滑動堆積形成，且鑽探深度50米仍未達岩層，評估該基地崩積層有向東北方向滑動之虞，同樣不適合做為建築基地。吳容輝說，湖底、樟樹湖兩基地原本合計興建82棟永久屋，近日將召開座談會，向受災戶說明，同時也輔導大家能選擇遷居安全性高的轆子腳。吳容輝強調，生活機能完整、交通便利的轆子腳預計分3期開發，包括原住民專區，而且為保留鄒族文化，將興建庫巴集會所、工藝場及3所教堂等，減少山地鄉親離開家園的不安。

去年莫拉克風災重創嘉義縣山區，不少災民流離失所，目前已有157戶災戶申請入住永久屋，第一批永久屋28日上午正式開工，行政院長吳敦義親臨動土，吳敦義強調，將為災民打造一處擁有完善生活機能的居住處所，同時政府也會全力輔導災民就業，解決工作和生活問題。至於，嘉義縣立委陳明文反映，指縣政府爭取200多億重建經費，中央只核定40多億，金額太少一事，吳敦義也說明表示，災區重建事有經重緩急，雖然無法一次全額補助，但會全力配合。嘉義縣第一批永久屋興建基地位於番路鄉轆子腳，佔地3.68公頃，區內規劃有重建生活中心、公園、停車場、滯洪池等，生活機能相當好。永久屋依入住人數將興建建坪28坪和34坪2種規格，總計將興建220戶，預計7月底完工，8月7日前進住。

台東縣大武鄉富山部落因八八水災土石流侵襲大半房屋，族人凝聚遷村共識，但直到災後7個月新部落永久屋才動工，工期約4個半月。災民們既喜且憂，高興將有新家，卻擔心舊部落房地產權不保。富山部落自救會總幹事何曉英昨天(17日)表示，族人希望獲得新部落永久屋，並能保有舊部落的房屋和土地產權，她說「我們在那邊住了很久，有感情，而且很多人工作地點就在附近」。台東縣府城鄉處表示，只要獲得永久屋，就須簽約放棄原有房地產權，災民有選擇居住地點的權利，但不可能兩者兼得。另外，八八災後，台東有部分災民因缺乏房屋產權或未分戶，有受災事實卻無法獲分配永久屋、中繼屋；也有人災後刻意辦分戶，想多分配1間新房，被審核單位揪出。展望會表示，這兩種情況申請者都會被政府審核部門退件。

果然，一樣的手法，在災後展開，只不過有了九二一的經驗，政府做起來更順手，甚至時程更快。有屋者返鄉，無屋者入住永久屋，各安其所重建完成。至於災區如何生活，如何打造願景，全在切割之後，完全遺忘。重建切割，說破不值錢，但是政府部門循此進行，苦痛災民。 一、空間切割 將重建切除原鄉災區，集中火力搞入住，永久屋外災區無視。二、時間切割 永久屋有服務時間，簽約入住樣版照顧，時間一過關門趕人。 三、責任切割 政府責任團體代行，一旦出錯二方推託。政府說，不是我作！團體說，與我何關？ 四、記憶切割 災民的重量，取決於社會的記憶，當記憶不斷切割碎裂，災民可以消失，承諾變成空氣。 永久屋不是災後重建的全部，甚至在有限居住的法令後，它只是一個臨時的舞台，方便媒體聚焦，方便政府、團體演出，真正災區所在卻被遺忘，那裡還有數以萬計在殘石堆裡生活的災民。