氣候變遷

來自氣象部門的資料顯示，11月瀋陽氣溫小幅降低從中下旬一直持續到27日，隨後持續上升。與去年同期相比，除了11月21日、25日及27日，今年這一階段的最高氣溫都略高，最大溫差達8℃。而最低氣溫方面，僅4日單日，最低溫竟然比去年同期高12℃。草地上還有積雪沒有融化，可是一旁的灌木叢中，「幹枝」中卻盛開著近二十朵的黃色小花，還有嫩綠色的嫩芽等待綻放，這引來了一些細心市民的圍觀。瀋陽園林科學研究院院長陸慶軒介紹，這種灌木叫連翹，也叫「一串金」，一般在4月下旬左右開花，可開至5月，是迎春花的一種。連翹冬日開花的現象在瀋陽並不常見。連翹冬季開花要具備一定的條件。陸慶軒稱，「即冬季來臨後，持續降溫，溫度降至零度以下，又出現連續的升溫，溫度基本達到零度以上，每種植物對這種氣溫的變化產生的反應也不一樣，可以說，這一氣溫變化卻發生了刺激作用。再加上入冬前雨水相對較多，初冬時沒有旱情發生，這樣就讓連翹這種迎春

即將訪華的美國環境保護署署長吉娜·麥卡錫12月2日在華盛頓說，中國面臨的空氣污染挑戰與上世紀5，60年代的美國有相似之處，美國可以與中國分享治理污染的教訓與經驗，支援中國發展清潔能源經濟。麥卡錫當天在美國進步研究中心發表了關於美中氣候合作重要性的演講。她說，儘管兩國存在經濟上的競爭，但對變化中的氣候擁有相同程度的關切。上世紀5，60年代，美國同樣面臨著污染挑戰，這直接導致一系列重要法律的出臺，包括建立美國環境保護署。麥卡錫說，美國環境保護署與中國環境保護部長期保持密切合作，這次她的訪華目的之一就是支援中國治理空氣污染。相信中國會從美國的教訓中學到很多，從而加速應對空氣品質挑戰，發展清潔能源經濟。

位於土城的普安堂，是新北市碩果僅存台灣本土齋教先天派法脈，為重要無形文化資產，其入口牌坊也是多部台灣本土電影取景所在。歷史學者黃富三、及建築學者李乾朗等人，均肯定其文化資產的重要價值。但此廟堂爆發重大產權糾紛以來，以爭議手法取得土地所有權的新莊慈祐宮，在管理委員會主委陳圓光要求下步步進逼，要求政府強制執行，即將於12月16日拆除普安堂所有建造物。由於此地也是新北市政府的殯葬園區，預料慈祐宮在強制執行取回土地後即配合政府規畫辦理，不少文化、環保團體對此深感憂心，表示未來若變成殯葬園區，將是全民文化資產和生態環境的浩劫。3日上午，普安堂弟子多人前往台北市龍山寺請媽祖做主上表文呈奏神明，未來將巡迴各地媽祖廟，祈請上天明鑑，還原歷史真相，停止毀壞古蹟，台灣護樹團體聯盟等環保及文化團體也前來聲援，呼籲文化部積極介入，重新公正審查以保存普安堂。預計12月11日早上十點，再向監察院提出檢舉。

37國的540位科學家共同做出結論，表示氣候變遷讓海洋以5千5百萬年來未見的高速酸化，唯一的緩解方法就是減少人類活動的碳排放。這個結論是2012年9月加州蒙特里的第三屆「高濃度二氧化碳世界中的海洋」（Symposium on the Ocean in a High CO2 World）研討會成果。並由聯合國教科文組織下的跨政府海洋學委員會、海洋研究科學委員會、及國際地圈──生物圈計劃共同總結成報告，提交到2013年11月11至22日在華沙舉行的氣候變遷會議。科學家預測，海洋生態系、海洋生物多樣性和珊瑚礁將出現「重大改變」，以致有影響糧食安全的可能。海草和部分浮游植物似乎能適應較高酸度的環境，但是珊瑚和甲殼類等其他生物很可能受到嚴重影響。如果二氧化碳排放量持續不減，貝類漁獲可能每年損失達1300億美元。海洋吸收了人類活動排放的二氧化碳總量近四分之一，報告顯示，海洋每天吸收2400萬噸二氧化碳

今年國際氣候談判期間，海燕颱風重創菲律賓，菲國氣候談判代表在會場哽咽發言，絕食抗議談判停滯不前，並強力表達他們對氣候減量協議的立場；如果海燕颱風不幸發生在台灣，我們可有準備好如何向國際社會發聲？台灣關心氣候談判的學者包括台大法律系教授葉俊榮、政大國貿系教授施文真、台大政治系助理教授林子倫、中原財法系助理教授林春元等人，28日就聯合國氣候變遷綱要公約第19屆締約國會議的進展出席座談會；從學者及與會青年的觀察中可以看出，此次會議幾乎沒有太大的進展，不是對於氣候援助資金的爭執，就是在推諉減量責任，而且似乎年年如此。「這是慣性嗎？」葉俊榮問，國際上如此，國內也跟著如此，國會不立法、政府不採取行動，也不會有壓力，那「我們在做什麼？」無力感，然後不理會這個議題了嗎？「當然不是！」他期許，年年在關注、探討，其實是一個「量能建構」（capacity building）的過程，「別人都在睡覺的時候，還是需要

37歲的泰提奧塔自2007年一直與家人居住在新西蘭，但他的工作簽證早已到期。他以氣候變化為由提出庇護申請，並說氣候變暖導致海平面上升，令基里巴斯的部分土地被淹沒，他和家人已經不能在當地找到安全的家園。但紐西蘭移民局在今年年初拒絕了他的申請。基里巴斯全國10萬人口分佈在33個小島上，全國平均海拔僅2米，是受到氣候變化海平面上升問題威脅最為嚴重的國家之一。

導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。原預計22日星期五結束的第19屆聯合國氣候變遷會議（COP19）延長談判時間至星期六晚上，主因之一在於若干已開發工業先進國家在原本議程時間的最後階段採取了十分保留的談判態度。主辦國波蘭因此設法在星期六促成與會談判各國能夠在氣候治理資金、損失暨損害（the loss and damage）、森林維護等方面達成共識。最後，歷經耗時談判，氣候基金方面功敗垂成，共識未果；而另兩項議題僥倖在談判最後階段獲得充滿妥協性質的共識。回顧歷年氣候談判，清楚可見與會國家的立場分歧，碳排大國間意見分殊更是不在話下。然而，國際氣候談判的核心目標其實在有關暖化的諸多科學研究基礎上已然十分明確，導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。國內層次上，凡參與氣候

2006年初，總造價40萬元的安徽黃山歙縣坑口鄉原汪龍坑村希望小學竣工並投用。約三年後，該校因被撤並而閒置，逐漸成為村民放置柴火的柴房。日前，有關部門貼出通告，說要進行產權轉讓。當地村民稱，村裡近30個孩子在十多公里外的縣城上學，路遠費用還高，希望村裡的這所學校不要變賣，最好能恢復教學。一邊是村希望小學被閒置，並成為村民的柴房，一邊是村裡的學生背負著高成本到十多公里外的縣城上學。村級學校被無情地撤並，看似教育資源得到集約整合，但有悖於小學就近入學的原則，加重了老百姓的入學成本，是不可取的。隨著城市化進程的加快，教育資源出現新的失衡，這表現在，鄉村一部分經濟條件好的學生進城就讀，村級小學的學生人數在銳減，導致教育承辦率高，出現了研究生班式的教學，有的地方竟然教師比學生多。村級小學到底要不要呢？這是一個嚴肅而沉重的課題。從優化教育資源的角度看，教育主管部門希望撤並村級小學，向鄉鎮及縣城集中。

已開發國家曾承諾在2020年後，將協助窮國對抗氣候變遷的援助金額，從2010年到2012年的每年100億美元，增為1000億美元；但在華沙會議中，已開發國家拒絕為2013年到2019年的援助金額設定目標；草案也僅呼籲已開發國家設定「水準提升」的金援，以及每2年檢討一次。與會代表同意由新的「華沙國際機制」（Warsaw International Mechanism）提供專業技術與可能協助，協助開發中國家處理因氣候變遷引發之極端氣候事件所導致的損失。該機制的確切形式將在2016年進行檢討。各國代表同意，在2015年底於巴黎舉行的氣候會議召開前，宣布2020年後的抑制溫室氣體計畫；做得到的國家應於2015年第1季前宣布相關計畫。但會中並未訂定更近程的減排新目標。華沙會議通過因應伐林的數十億美元架構；新興「綠色氣候基金」將扮演撥交各國遏制伐林計畫之資金的關鍵角色，接受抗伐林資金的各國也應成立國家

華沙氣候大會上的德班加強行動平台，簡稱ADP（Durban Platform for Enhanced Action）的這個談判，將談出一個2020年取代京都議定書的新國際減碳協議。按照時程，世界各國必須在2015年產出這個新協議，因此ADP平台要在有限的時間內，完成最艱難的工作──讓發展中國家與已開發國家在氣候政策上凝聚共識，兩造都同意提出足夠的承諾，使氣候變遷危機不威脅到未來世代。然而，這份ADP文件在今年一出生就難產，往後可能也難逃多舛命運。原本該在周五結束的氣候大會，延長時間徹夜討論，談判代表疲累的協商到周六下午。縱使最後獲得大會通過ADP文件，但只是妥協下的產物，僅將原則性文字置入。其中最具爭議的一點是，裡面尚未包含減碳承諾，而是這樣寫的：「請各締約國著手或加強國內準備工作，各國政府透過議定書或法條，產出本國的國家減碳貢獻…。」這裡原本使用的是「承諾」（commitments），

因不滿地方政府攔截河流搞引水式電站，11月18日，廣西桂林市龍勝縣偉江鄉4村數百農民沖進南山電站工地，將經理辦公室、員工宿舍、電腦等砸毀，並繳獲24支狼牙棒，抗議當局破壞生態環境。「18日，有四五百人，我們去的目的是沒有達成協議下，勸他們不要動工，讓他們把設備拉走，沒有負責人出來協商，老百姓情緒就激動了，這剝奪了我們的生存權利。」據悉，當地有一條偉江河，養育著下游1.5萬多人。南山電站於2002年開始建設，當地官員為了個人利益，在長灘坪截流偉江河，阻斷了當地民眾生產和生活用水，也破壞了生態環境。10多年來，當地民眾一直維權抗爭。楊先生表示，這條河經過兩個鄉，政府為了發展一個企業，跨區域的調水到另一個鄉。他們依賴這條河生存，政府強行動工，當時報批時，欺騙上面說：「下游沒有人居住。」可是這裡有一萬多人要生存，這是剝削農民。當地村民雖然一直找政府反映問題未果，村民石先生表示，當地政府要求村民支持

20日發表的研究指出，在日本和澳洲的碳排目標倒退，蓋過美國和中國大陸的正面進展後，世界正遠離原本設定的抑制全球暖化目標。由科學家匯編的氣候行動追蹤（Climate ActionTracker）指出，世界正邁向於2100年前，氣溫較工業時代以前升高攝氏3.7度；而各國政府若遵守承諾減少溫室氣體排放，氣溫將升高攝氏3.1度。各國政府11月11至22日在華沙會談，試圖找出抑制全球暖化的方法，同意訂定不比工業時代以前高出攝氏2度的上限，以避免更多的熱浪、乾旱、豪雨和海平面升高。氣候分析（Climate Analytics）負責人哈爾（Bill Hare）說：「我們正見識到進一步惡性循環的重大風險，包括雄心消退、行動縮手，以及使用煤炭導致能源系統重新碳化。」