氣候變遷調適

隨著世界各地的都市和社區因極度乾旱、洪水和日益嚴重的水資源短缺而陷入困境，世界自然基金會（WWF）和安海斯－布希英博（AB InBev）啤酒集團聯合發表一份報告，強調健康的河流如何幫助調適氣候變遷，和打造具氣候調適的社會、經濟和生態系。WWF和AB InBev在聯合國永續發展目標審查高階政治論壇舉行前於紐約發表報告《氣候變遷與水：河流為何攸關氣候調適策略》（Climate Change and Water: Why valuing rivers is critical to adaptation）。該報告描述氣候變遷將如何加劇全世界面臨的水資源危機。氣候變遷改變河川流量，將影響水資源、糧食生產、淡水漁業、能源生產和商業運作，甚至引發大規模移民。

立法院社福及衛環委員會6日就「國家永續發展政策之氣候變遷調適及水資源建設」進行總檢討，請國發會等單位備詢。其中立委林淑芬直指水利署至今未落實水利法，應依法對用水大戶課徵的「耗水費」，延宕3年至今仍提不出實施時間表，「面對企業很聽話，面對人民騙很大。」劉建國：永續發展不落實  年輕學子反彈會比太陽花嚴重召委劉建國指出，去年開始氣候罷課風潮從瑞典席捲全歐陸各國，學子控訴「如果連未來都沒了，還要讀什麼書」，呼籲政府加大永續發展政策的力道；台灣也有NGO、高中及大學生，宣布5月24日要響應全球氣候行動，發起集會遊行，控訴台灣政府抗暖化是全球後段班，「我敢說，如果我們政府沒有落實永續發展的政策，將會引起比太陽花更嚴重的後果。」劉建國質問在場官員，「有沒有人要代表政府回應這些學生？」結果僅有環保署長張子敬上台說明環保署立場。劉建國說，「這應該不只是環保署的事吧？把署長一個人丟在台上，這就是我們政府對環

「Snhy信念樂團」的歌手雅砆鈸告，不但能唱著動人的歌曲，平日也是個殷勤認真的農人。他在田園中保留土地，為了保種而種回傳統作物，把十來種傳統作物保留在他田裡，希望能保留傳統智慧。「以後氣候變遷，經濟作物種不起來時，就靠這些傳統作物維繫糧食安全！」雅砆這麼說。一個人的里山實踐 經濟作物間作傳統作物台中市谷關地區世居泰雅族人，哈崙台部落的雅砆，有一塊小小農園，鑲嵌於山與山之間的小平台，雖顯渺小，但在他綿密規劃下，一年四季都有作物生產，足以餵飽人群，以及自然界的居民與過客。這一天，東勢林管處以及自然生態資源保育協會工作人員，來到雅砆的田園補種鵲豆。在雅砆的指導下，每個人仔細地挖淺穴、再從覆蓋著濕棉布中挑三個大小一致的種子，置入穴中，再淺淺地覆上一層土。以甜柿為主的果園，疏疏落落分布園中，每棵甜柿樹上標記著種植的年代，是未來五年主要的收入。甜柿距離寬，優點是病蟲害少，植株健康，降低有機資材用量。雅

氣候變遷、生物多樣性流失是全球面對的嚴峻課題，在此條件下，農業生產一方面要對抗氣候變遷的挑戰，還需肩負起維繫生物多樣性的任務，才能達到永續的目標。芭芭拉‧沙爾（Barbara Schaal）是全球著名的植物演化生物學家，也是聖路易斯華盛頓大學（Washington University in St. Louis）教授，在月前來台訪問時提到氣候變遷下的農糧生產及區域性糧食安全，他提出精準農業及都市農園的概念，以下是本報的訪談。問：為何要保護野外的原生植物？沙爾：原生植物的保護很重要，國際間對原生植物有兩種不同的想法，其中之一，認為這是對的事情，我們有倫理道德的責任去保護原生植物，因此就該做；如果倫理道德仍不足以說服做這件事，就要提到原生植物的多種用途。50年以前，藥品都來自於植物，很多潛在的糧食作物也都來自現在這些原生植物，只是我們尚未充分研究，所以不了解其潛在用途；基於這個理由，我們有責任

台灣西南沿海因地層下陷，使得曾經興盛的產業沒落。為了減緩地層下陷，林務局透過生態補貼，讓一部分原來有農耕行為的土地休耕、維持自然演替的狀態，讓土地獲得休養。但是，如何讓這些地區聚落住得心安，甚至重現過去的繁榮，向來是重要功課。歷經近5年努力，雲林縣第一棟高腳屋，在縣政府與觀樹基金會合作下完工。觀樹基金會執行長洪粹然表示，讓當地人在地層下陷還未克服之前，得以安居樂命，是高腳屋設計的初衷。西南沿海：海水倒灌、地層下陷以及靠海維生雲林縣口湖鄉和台灣西南沿海的村落有著共同的特徵：海水倒灌、地層下陷以及靠海維生。沿海雖高於海拔30公分，但是夏季海平面卻達170公分，若沒有堤防將海水阻擋在外，淹水高度達140公分，最遠可入侵內陸6公里。不僅海水倒灌的「外水」壓力，若遇到颱風帶來豪雨，更形成「內水」夾攻的壓力；颱風警報若遇初一、十五大潮期，更有海水暴潮的威脅。為了阻擋海水倒灌，沿岸築起高大堤防，並設置閘

一場暴雨，在台灣各地造成不同災情，氣候專家指出，氣候變遷帶來的超大雨量，成為致災原因。但是許多災情背後，是否只因為雨量致災，必須進一步調查與分析，從暴雨發生思考人類工程的問題…暴雨讓台灣各地成災，中南部地區也因為淹水，稻作倒伏，農業損失。彰化縣溪州鄉堤防外，果園因為大排排洪，帶來大量泥土，溢出堤外河道，遭到掩埋，形成農損。榮光村位於低窪處，這次災情慘重，大水溢出三號圳排，造成水災，家戶忙著擋水，但是大水還是沖入家中。村長來到三號圳排旁，表示在大雨前，就要求清理圳排垃圾，但是政府沒有進行，垃圾堵塞圳道，大水就溢出水道。政府進行治水工程，平日一旦疏於管理維護，常常是造成災害的原因。南投縣信義鄉也是水患重災區，台21線路旁邊居民，忙著將泥水掃出家園。回想起泥水沖入家園，狀況十分驚險。沿街居民忙著整理家園，卻不見政府人員前來幫忙，清理速度相當緩慢。居民指出，過去曾發生土石流災害，為了防災，野溪進行

2017年底，在荷蘭政府100萬歐元（約新台幣3309萬元）金援和日本及聯合國環境規劃署的協助之下，一座全新的氣候適應中心將於荷蘭開張，擔任全球的氣候適應能力中樞，協助有需要的國家因應極端氣候。有鑑於海洋持續暖化和酸化，全球平均海平面將上升；未來，熱浪將會越來越頻繁，許多地區的暴雨強度和次數都會增加。荷蘭環境部長戴柯斯瑪（Sharon Dijksma）說，面臨氣候威脅的國家需要更多的協助。熱浪、海平面、暴雨強度 國家的必要功課「如果孟加拉需要發展適應計畫，我們可以協助組織，畢竟我們是對抗海平面上升的專家。」戴柯斯瑪說。其他可能的專業領域包括氣候韌性作物、水資源管理，以及利用新科技增加農業效率。基於2014年聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告對氣候變遷的預測，上述準備工作是面臨氣候威脅以及開發中國家的必要功課。

從古至今，洪水、乾旱和熱浪始終未曾放過中國。可以預見的是，隨著全球平均溫度的上升，此類極端天氣事件發生的頻率、強度和地區分佈都將有所變化，由此導致的氣候風險也難以預料。氣候風險分急性和慢性。發生嚴重氣候災害的可能性以及人們在不同災害面前的脆弱性並不確定——這些災害可能是緩慢發生的如海平面上升和乾旱，也可能是極端的，如颱風和熱浪。中國幅員遼闊、地形多變，要適應各地不同的氣候風險尤為困難。氣候變化對各地季節性天氣模式和氣候的影響各有不同，再加上各地區人口統計數據、自然資源、地形以及社會經濟發展水平等方面的巨大差異，使得氣候適應工作具有難度。例如，高度城市化地區和欠發達農村地區面臨的氣候風險可能截然不同。中國政府面臨的挑戰是，解決並把握氣候變化帶來的風險與機遇，同時還要實現長期經濟社會發展目標。艱鉅的挑戰中國的氣候確實在變化。從1951到2009年，中國年均溫上升了約1.4攝氏度。氣溫的升高導致

聯合國氣候大會在2015年訂定《巴黎協定》後，確認了新的全球架構，不過巴黎協定所定下2°C增溫上限該如何落實，各國實際的減碳作法和氣候變遷調適策略為何，成為往後氣候大會的關注重點。另一方面，今年台灣歷經年初的霸王寒流，以及入秋後的三個颱風，造成台東和南部地區嚴重農業災損，台灣政府的調適策略如何因應未來的極端氣候？行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫23日指出，低碳的解決辦法（Low Emission Solutions）是未來氣候議題必須思考的關鍵字。此外，面對氣候變遷的調適，將科學資料加以盤點並開放，未來氣候服務將是重要發展方向。COP22 能源轉型、低碳技術和經驗成焦點 台灣在全球溫室氣體排放量占0.77%，為全球第21位，雖然不是聯合國會員國，但環保署去年也提出了自主減量貢獻（NDC）目標，在2030年達成減排至2005年的20%以下。林子倫說，「溫室氣體減量的責任主要落在工業化國家

氣候變遷不僅帶來自然環境的改變，人的生活型態、居住環境和人際關係也因極端氣候而面臨各種威脅，過去用冷暖氣來調節居住空間的方式，恐怕變得不再有效益。法國格勒諾布爾（Grenoble）國立高等建築學院教授帕斯卡‧侯列（Pascal Rollet）日前受邀來台，分析氣候變遷對人們居住環境的影響，指出可調節氣候的建築型態是未來建築的解決方案。巴斯卡侯列在高美館演說，從氣候變遷下思考未來的建築解決方案。攝影：李育琴侯列也在目前高雄駁二鐵道園區展出的「2015高雄國際貨櫃藝術節」中，提出以貨櫃建構公共住宅的設計概念「方舟100」。他表示，用貨櫃設計緊急應變計畫中災民的彈性生活空間，除了展現高雄的在地特性外，民眾也能透過這個展覽思考台灣未來居住空間的議題。可調節氣候的建築概念  為建築增加一層皮膚去年巴黎召開的聯合國氣候大會，侯列名列法國文化部建築諮詢顧問。他指出，極端氣候造成水資源短缺、海洋生物死亡和

菲律賓南部因強烈聖嬰現象，自去年起遭受嚴重旱災，上月底有6000多名農民因不滿當局的解決方式，佔據公路要道展開抗議，卻在本月1日遭警方以水砲車和M16步槍暴力驅散，釀成多人死傷的慘劇。30多位抗議菲律賓屠殺事件的台、菲群眾，今（8日）下午在台北馬尼拉經濟文化辦事處前大喊「BIGAS HINDI BALA！ BUGAS DILI BALA，要米，不要子彈！」為死傷的同胞獻上祈禱文，也要求菲律賓當局應立即協助受旱災影響的災民，而不是子彈相向。「要米，不要子彈」在台菲人與台灣民眾抗議菲國帕萬屠殺事件槍殺農民。攝影：陳文姿。菲國警對飢餓農民開槍 台學者盼政府重視台灣農村陣線理事長，政治大學地政學系教授徐世榮指出，鄰近友國人民遭此巨變，而菲律賓前總統羅慕斯正在台灣，他盼請台灣政府勇敢站出來，以民主人權大國的身分提出台灣人民對此事件的嚴重關切。東吳大學哲學系教授陳瑤華也到場表示，這些農民已經沒有辦法生

聯合國於去年底召開全球氣候大會（COP21）並通過巴黎協定，各國都提出自訂減碳規劃，我國也承諾2030年溫室氣體排放量相較BAU減量50%（相當於2005年排放量減20%）。面對此一挑戰，國內政策如何因應？9日，立法院邀請環保署、經濟部、衛生福利部、教育部及台電到委員會說明。環保署署長魏國彥承認，從去年底氣候大會回國至今，進度有限，原因在於國內政黨輪替，重大政策將留待新政權決定。經濟部能源局則回應，已訂下綠能發展及擴大天然氣使用、提升能源效益等目標。立委也廣泛對電價、空污等問題提出質疑，並表示將持續關注氣候變遷。立委蔣萬安針對國內溫室氣體排放總量成效進行質詢。攝影：陳文姿。政黨輪替等於減碳空窗期？ 2016年目標回到2014年標準國內長年推動節能減碳，更於去年通過溫室氣體減量及管理法 （簡稱《溫減法》），也訂出國家自定預期貢獻（INDC），昭示減碳決心。不過，立委劉建國與蔣萬安都質疑，國內