新竹

環境公益信託（以下簡稱環境信託）的核心理念在於民眾可以自發性的進行土地保護工作，或保留心中珍貴資產，其實踐制度，在妥適的法律規範下，能彌補政府之不足，發揮集眾人之力確保環境永續。自然谷公益信託，以信託集眾人之力守護棲地。攝影：小毛然而在台灣，環境信託運作所面臨的困境包含：環境信託標的之土地所有權取得困難、受理申請之主管機關權責不清、設立許可之審查標準不一、賦稅優惠規範不平等等；其中台灣環境資訊協會（以下簡稱本會）在實際運作「環境公益信託自然谷環境教育基地」一案（以下簡稱自然谷信託案）過程中，直接深刻的面臨財稅上的減免措施的不完善。本文將詳述公益信託稅務現行法制不完善之處討論。自然谷環境公益信託為土地信託開創先鋒為釐清公益信託相關稅務法規，以下從概要說明自然谷環境公益信託一案與其餘129件公益信託案例之不同，以及實際面對課稅的狀況談起。1.社團法人擔任受託人

新竹縣竹東鎮垃圾場，因新竹市焚化廠杜鵑颱風期間 一個爐子故障停收八天，堆置的竹東鎮與尖石鄉、五峰鄉垃圾難以消化，越堆越高，成了「垃圾山」，附近居民飽受惡臭所苦，並憂心一旦颱風來襲，這些垃圾恐會流入沙坑溪，造成更嚴重的污染。新竹縣環保局表示，新竹市焚化廠故障的爐子已經修復，但八天維修期間要求新竹縣進場的垃圾量從每天260噸降至150噸，所以竹東鎮、尖石鄉、五峰鄉的垃圾才會堆在竹東垃圾場，高達近800噸，目前已開始逐步清運，但因每天增運量不一，無法保證何時清運完畢。縣議員周江杰說，他接獲不少民眾陳情這件事，也向環保局做了了解，認為如果縣府不能處理，就該讓中央環保署介入協調，不能讓垃圾一直運到竹東堆置。

備受矚目的竹北停八停車場BOT案，新竹縣政府與得標的遠東集團4日首度在十興國小視廳室舉辦里民說明會，居民除了要求保證回饋，多擔心交通衝擊和施工帶來的環境污染；業者坦言塞車恐難以避免，但將設法舒緩，周邊交通則期盼縣府爭取、研議其他配套措施。因縣府要求依法須由獨立公司簽約，遠東集團為此成立竹北新世紀購物中心股份有限公司，今天由巨城總經理羅仕清等人出席說明。針對回饋地方部分，遠東集團承諾，將提供一定比例的車位優惠給當地住戶；從營業面積切分150坪的多功能活動場所給地方使用；展演廳每半年12天免費給縣府公益使用；另每年將致贈弱勢慰問金等。竹北市長何淦銘不滿停八原由市公所維護管理，但整個開發案竟未被充分告知，公文上還被稱為「區公所」，他希望縣府和遠東集團予以尊重。與會多名縣議員要求，開發案影響市容極大，施工前集團務必與市民良好溝通。附近居民說，商場主要出入口設在莊敬北路，但該路平日尖峰時段早已水洩不

新竹鳳山溪靠近竹北市流域，近日發現大量死亡魚群，民眾認為是鄰近工廠排廢水導致，不過新竹縣環保局到場勘查並向上追溯時，發現魚群大多是從灌溉渠道向下排，有可能是農田端施藥導致溪水被汙染，詳細原因仍在追查中。有竹北市民發現，竹北市環北路二段與沿河街交叉路口附近的鳳山溪河堤，出現大量死亡魚群，且聚集在水岸邊。由於事發地點靠近泰和里，周邊工廠林立，民眾直覺懷疑是周遭工廠私排廢水，導致魚群集體死亡。由於鳳山溪同個河段在今年4月份時，曾發生鄰近工廠私埋暗管，排出廢水，讓整條河川染成暗紅色的狀況，當時環保局追查是附近的砂石場所致，並開罰處理。近日出現魚群集體死亡現象，鄰近住戶歸咎於工廠釀禍。新竹縣環保局到場勘查，的確發現上百隻魚群暴斃屍體，不過向上追溯時，稽查人員發現，魚群大多順著灌溉水渠而下，並匯集在灌流出口，不排除是從灌溉水渠即出現汙染源，環保局將持續追查，詳細原因仍待釐清。

國內第一起環境公益信託「環境保護公益信託自然谷環境教育基地」由荒野保護協會擔任受託人，並於2011年6月經由環保署正式許可通過。但經過三年的營運，荒野保護協會經過幾次協調，在調和委託人和整個團隊的意願與定位後，決議荒野保護協會已執行完成階段性任務，故將自然谷信託移轉至長期推動環境信託概念的台灣環境資訊協會之下（陳俊霖，2014）。公益信託執行單位──受託人角色，從荒野保護協會移轉至台灣環境資訊協會，此一移轉實務操作過程中，有許多事項需要注意與思考，因為是台灣第一起環境公益信託，且為「事務經營型」的公益信託，許多執行細節都從一片空白中建立基礎，本文將藉由整理移轉交接歷程，為未來接續而起的公益信託留下實務操作的經驗。挑戰：是移轉還是消滅？由於當初荒野保護協會所簽訂之公益信託契約（以下稱原契約），是以「簽訂三年」為信託期間，且「公益信託之信託期間屆滿時，除任一方於期間屆滿三個月前以書面通知他方不

具「地球守護者」鮮明品牌形象的台灣天柏嵐，日前（10日）再度召集旗下品牌Kipling及Napapijri共76位員工，深入新竹華龍村進行志工服務，不但在林間清理蘇迪勒颱風肆虐的痕跡，也以友善環境農耕投入當地社區營造。在一天之內，總計完成50公尺的產業道路排水溝疏通、80公尺水域的野溪清理及竹林疏伐工作；也在烈日下為10畦半的菜圃翻土、施肥後種植120顆各式菜苗。守護自然谷 老中青作伙來難能可貴的是，自然谷周邊的華龍村社區，在理事長詹榮妹的帶領下，也朝向無毒農村積極推動社區再造。「這幾年我們減少做一些曇花一現的活動，而是希望透過無毒農村，真正做到社區永續發展和生態保育。」然而由於農村青年流失，目前端賴年長的居民留守、維護，尤其在上個月遭受蘇迪勒颱風侵襲後，導致土石泥濘堵塞溪流、排水溝、竹林傾倒掩蓋道路。因此詹榮妹見到天柏嵐的志工前來幫忙，頻頻表示「非常感動、非常感動」！位於新竹南何山的「自

新竹自然谷環境信託基地，本月20日以紅外線攝影機拍攝到珍貴稀有保育類鳥類八色鳥，在園區內撿拾細枝築巢的影像，讓工作人員相當振奮。稀有夏候鳥 外型討喜八色鳥為台灣稀有夏候鳥，主要繁殖棲地在日本、南韓、中國及台灣，其中以台灣雲林縣湖本村為世界已知最大的繁殖地。由於八色鳥羽色繽紛、外型可愛又居住在接近人類活動的淺山地區，因此生活環境深受人類的影響。2000年雲林湖本村的中二高土石開採案以及2008年湖山水庫的興建案，都曾因開發區域鄰近八色鳥棲地而造成廣大的討論。目前八色鳥已名列亞洲鳥類紅皮書之瀕臨絕種的生物，全世界剩餘數量大約兩千隻，是十分稀有且極需受到保護的鳥類。「之前即有同事目擊八色鳥鑽入草叢，也不時在谷中聽到疑似八色鳥的叫聲，但並沒相關影片及照片佐證，此次谷內紅外線攝影機拍到八色鳥的身影，讓大家都十分振奮。」自然谷工作人員表示，除了八色鳥外，在自然谷地及週遭也發現穿山甲、林鵰、黃嘴角鴞等珍

新竹市政府將編1千3百萬元清除香山濕地中段約56公頃紅樹林，樹黨與新竹市淨竹文教基金會昨天（25日）批評此舉開倒車，並指香山招潮蟹、貝類數量減少與環境汙染及人為入侵有關，應妥慎考量。市府產發處指出，香山濕地紅樹林最初是私人大量栽植，經自然擴散，已大規模強勢蔓延，不只影響香山濕地生物多樣性及河川排水，也增生小黑蚊（台灣鋏蠓）。樹黨與淨竹基金會代表指出，紅樹林是聯合國積極保育的濱海植物，具護岸、供候鳥越冬中繼等優點，「台灣濕地保育聯盟」近年舉辦多場保護紅樹林活動，竹市卻背道而馳。香山濕地招潮蟹減少主因與環境汙染、民眾吉普車直驅沙灘、垃圾等有關，不能歸罪紅樹林。同是生物學家的產發處副處長洪明仕也說，台中高美濕地、彰化海岸線都展開清紅樹林工作，夏威夷、紐、澳等國，也有類似案例，任何策略都需因地制宜。他說，2007到2014年間，中央包括：農委會、內政部營建署，都補助竹市進行分區紅樹林清除計畫，這次

24日，檢警協同環署，破獲新竹縣寶山鄉非法棄置掩埋廢棄物之環保犯罪集團，查獲10萬噸非法棄置掩埋廢棄物，其中包含有毒事業廢棄物。全案移送新竹地檢署偵辦，後續環署將追查已蒐證之非法清除處理業者及廢棄物來源。環署表示，新竹縣環保局於今年2月上旬接獲寶山鄉公所清潔隊通報，發現該不法集團利用山谷窪地回填廢棄物，且滲出水污染鹽港溪。環署環境督察總隊北區環境督察大隊、保七總隊第三大隊第一中隊及新竹縣環保局、寶山鄉公所清潔隊等單位，即於新竹地檢署指揮下，經歷半年蒐證監控，於24日當場查獲現行犯6名，並查扣非法載運廢棄物車輛三輛，挖土機一台，由保七總隊製作偵訊筆錄並移送新竹地檢署偵辦。環署指出，該場址地屬偏僻、犯罪集團警覺性甚高，於路口除設有小蜜蜂監看外並設有多重門障，故與新竹地檢署、保七總隊啟動檢警環結盟機制，由各單位設立專案小組。經近半年監控及蒐證，使用無人飛機進行空拍、進入掩埋面山谷下採集廢棄物滲出

8月，是屬於父親的月份。處暑，是颱風侵襲的季節。這一段時間，有風有雨，象徵暑熱的天氣即將結束。今年的8月中，進入農曆七月，也是老爸十年忌日。女兒的大玩偶鄉下，特別忌諱在農曆七月買車、買房、結婚或遠行。像是老媽，就不喜歡孩子在鬼月去河裡游泳，不過那個我家鄰居口中沒家教的長山人*老爸，卻常擋不住我們姊妹的央求，不時偷偷帶著兩個女兒下水抓魚摸蜆仔。到現在為止，只要想起父親，我腦海中都會浮現一個仰視逆光的強壯身影，張著一口大白牙對我微笑！老爸是出生在泰國曼谷而祖籍在中國廣東的客家人。據他說，當年約莫十歲出頭，他捧著父親的骨灰返鄉安葬。幾年後，不滿二十歲，被族中長輩安排婚事，但他不從負氣離家。為了混口飯吃，老爸糊裡糊塗地跟著國民黨退守的軍隊一直往南方移動，等他發覺狀況不妙時，他人已經搭上往海南島的軍艦並繼續輾轉混到香港和台灣。跟許多外省老兵一樣，老爸身上總有說不完的離奇故事，倚在他的身邊，一邊聽一邊

新竹竹東地區，以前是林業重鎮，有著許多林業建築，因為環境變遷，只留下20多棟木造老宿舍，現今面臨拆除危機，當地居民和文化團體發起行動，希望留下老宿舍，為竹東保留傳統歷史......竹東火車站附近，一片日式宿舍區靜靜藏在巷弄裡，老舊外貌下，有著光耀歷史，訴說竹東林業的發展史。原本繁華的林業城鎮，現在只留下這片林業宿舍區，20多棟日式老宿舍，各有不同規格，如同日式老屋的建築博物館。林業老宿舍屬於竹東林管處所有，負責維護管理，在老居民陸續離去後，展開空屋收回計畫，未來規劃將宿舍群拆除，再蓋新員工宿舍。宿舍老住戶心裡十分不安，許多老媽媽半世紀老鄰居，情同姐妹，擔心因為拆除而迫遷分開。在地居民與文化團體則是透過網路發起搶救，並主動提報文化資產審查。老宿舍進行文化資產會勘，現場來了許多民眾，表示老宿舍是竹東人的共同記憶，希望保留。為了搶救老宿舍，在地文化團體也不定期舉辦導覽活動，希望讓更多人認識日式老

天氣實在太熱，孩子們愛極了玩水的爽快，只要是休假日，樂樂兄弟倆就想盡辦法下水，有時候只要準備好橘色的塑膠大盆裝滿水，他們就可以馬上脫光一擁而上，或者是我能力所及，就會幫他們安排一場日思夜想的溪流之旅。從夏至前一星期以來到現在，連續3個禮拜，我們已經分別走訪屏東泰武的萬安溪、新竹橫山的油羅溪，以及高雄美濃的雙溪翠谷。萬安溪的嗚咽6月中，屏東縣泰武鄉萬安部落傳來了河流遭遇浩劫的呼救聲，我在臉書上看到萬安溪滿目瘡痍的照片，整條河流人滿為患、垃圾滿坑滿谷！當下我找到萬安青年會副會長顏旭華電話，透過她知道6月19日、20日這兩天，萬安青年會將帶領部落青少年和年輕人，到萬安溪進行淨溪活動。6月19日前一天晚上，先跟老大樂樂講好，可以帶他一起去採訪，可是他只能在淺灘戲水，不能離媽媽太遠。隔天一早，晨光耀眼，我們母子檔早早出發到公司，早上10點，準時抵達萬安部落，樂樂在車上畫圖等我，我則是先向頭目祖樂.祖