循環經濟

在談論昨天立法院的「三小媒體農村再生條例公聽會」之前，我想談一個虛構的故事。這大概就是我昨天參與立法院農再公聽會的初步感想：卡關兼撞牆。當然，事情沒有這麼簡單，而像農村再生條例這樣充滿爭議的法條，也不可能在三小時之內就達成共識或者有任何突破性的發展。我對這場公聽會的感想或結論，就是這場公聽會證明了一件事，就是光辦這場公聽會根本不夠。不夠化解大家心裡的疑慮，也沒有解決法條設計上令人質疑的問題。當然，在立法院的這場公聽會之前，已經有數十場民間或是官辦的農再公聽會在各地方鄉鎮舉行；但是農陣主動下鄉密集舉行的民間公聽會，雖然很努力的針對官版農再條例討論、提出質疑與建議，但受限於主流媒體不友善的報導環境，根本無法對這條一意孤行的法案施加有效的壓力。更別提水保局和農委會不得不加辦的官方公聽會，根本限縮了反對意見陳述的空間，而淪為空有公聽之名的政令宣導大會。

常有人說，「金錢是萬能的。」但金錢，能不能讓森林繼續在地球上昂然挺立？該問題可以粗略地分成以下兩個層次來思考：「森林相關計畫，拿不拿得到資金？」、「拿到資金後，是否能真正有效分配並且解決問題？」造林計畫 《京都》僅認三件到2009年4月底為止，在《京都議定書》體系下，由已開發國家協助開發中國家作溫室氣體減量的「清潔發展機制」 ( Clean Development Mechanism, CDM ) 計畫，註冊數已經達到1,613件。其中，屬於第14類森林類別的「植林與再造林計畫(Afforestation and reforestation)」，卻僅有三件。最新的一件造林計畫，是在2009年3月23日註冊成功的「印度小規模植林與再造林計畫」(註一)。

氣候變遷世界企業高峰會開幕式上，聯合國秘書長潘基文與諾貝爾獎得主高爾呼籲在座的500多位世界企業領袖以其商業智慧敦促各國政府首長在溫室氣體減量上達成協議。潘基文於大會中表示：「身為企業領袖，您必須清楚告知您的首長，為氣候做對的事，也就是為全球競爭力與長期繁榮做了聰明的事。」他並強調，應將氣候變遷視為我們應該緊抓住的商業契機。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

由社大小夜鷹、火金姑青少年志工團組成的「川透地心」護溪鐵馬隊，31日分成兩隊共計70餘名志工，分別沿著八掌溪及牛稠溪河岸巡察行水區汙染狀況。結果在興嘉觀光吊橋發現高灘地汙水池汙染狀況依舊，又在原垃圾掩埋場畔的湖仔內堤防旁，發現不肖業者大量傾倒建築廢棄物，隨即通報市環保局，承辦人員表示因屬水利署第五河川局管轄，將會轉達要求改善。踏查結果一樣讓大家感嘆搖頭，志工們發現紙廠煙囪依然排煙汙染，沿岸更充斥豬糞尿味，真不知父母要如何教育孩子「親水」！社大嘉華分校執行長陳柏濡說，八掌溪從軍輝橋往下游至永欽橋溪段，是以社區家庭汙水、小型養豬戶畜牧排放汙染、建築廢棄物等為最大汙染源，卻一直未見改善。小志工許宗葳納悶地說，他從小學二年級參加志工團迄今已五年級了，參與過無數次河川巡察活動，但每次踏查結果都令人失望！「我們年紀小，縱然以公共事務通報單向相關單位反映，但總得不到具體回應」。

桃園縣休耕農田近2萬公頃，農地不耕種，土地只會荒蕪。農委會農業試驗所近來進行農地活化實驗，用稀釋豬糞埋進土壤裡，用微生物分解來讓農地恢復生機。桃園縣已向農試所表達參與意願，議員莊玉輝率先提供10多公頃農田作實驗區。縣政府農業發展處長蔡宗烈表示，農業試驗所陳琦玲博士正以畜牧廢水作研究，要讓土地活化，縣府上星期派科長前往台中縣霧峰鄉觀摩，未來，農試所將在全省分區試驗，桃園縣將是其中之一。蔡宗烈表示，農業產銷供需整合很重要，縣府想透過農會與農民簽約，用契作方式來製訂生產目標與項目，透過計畫耕作，就不會發生產銷失衡。而爭取農地應用為農業實驗區，也是農發處的新課題。也是養豬戶的議員莊玉輝表示，縣內休耕農地太多，中央以養豬廢水取代化學肥料的農地試驗，不但可改善土壤酸化，還能輔導養豬戶把汙水處理設施做到更好，他要率先提供十多公頃土地作實驗，以免養豬戶老是說被汙名化說破壞環境衛生。

中國創建「綠色飯店」工作全面正式啟動，由商務部、發改委等部門共同組成的全國綠色飯店工作委員會近日宣佈，將用4年時間力爭在全國創建1萬家綠色飯店，實現全行業節水20%，節電20%，減排二氧化碳4.5萬噸。2008 年中國住宿與餐飲業零售額已經達到了15404億元，占社會消費品零售額的1/7，占全國GDP總量的1/20。

據烏克蘭媒26日報道，烏計劃向瑞士和新西蘭的兩家公司出售總計1.5億溫室氣體排放分配數量單位（AAU）的排放權。據《基輔郵報》報道，根據烏克蘭政府日前通過的決定，烏國家環保投資署將與瑞士Dighton Carbon SA公司簽署出售1億AAU排放權的協議，與新西蘭Tawhaki International LP公司簽署出售5000萬AAU排放權的協議。今年3月，日本曾與烏克蘭簽署了購買3000萬AAU排放權的協議。此外，烏政府還決定再向日本出售1400萬AAU的排放權，並授權國家環保投資署與日本相關企業簽署買賣合同。此間分析人士指出，金融危機使烏克蘭經濟陷入困境，出售溫室氣體排放權能使烏克蘭獲得海外寶貴的金融支持。

蘋果日報引用獨立媒體記者的部落格文章，爆料許多主流媒體都拿政府的錢做廣告化新聞，置入性行銷攀上歷史新高。日前立法院舉辦的農村再生條例公聽會上，我當場質問農委會水保局「花了多少錢做置入性行銷」，當然沒有得到答案；隔天報導該公聽會的某媒體依然故我，一面倒的幫政府擦脂抹粉，甚至請御用學者為政策辯護，我們一看就知道是砸錢的假新聞真廣告，但一般民眾就這樣繳稅來幫自己洗腦。農再條例據說是為了防止到處散亂的大型農舍破壞鄉村景觀，追根究柢則是農發條例第十八條放寬開發面積下限，廣開後門造成農地上不種稻子種房子。正本清源應該直接修法，並善用既有農地重劃等工具，而不是另立新法。但農委會為了從納稅人口袋掏出兩千億元的特別預算，現在就算花個幾億元收買媒體製造民意，其「投資報酬率」的倍數還是相當驚人。農再條例強調「由下而上」的社區總體營造，但是像苗栗灣寶社區的特定農業區優良農田，農民團結堅持農地農用，卻面臨後龍科技工

雲林縣台西鄉一帶海域淤沙增加，沿岸地形丕變，成了沙灘，因應環境變化，當地淺灘定置蚵田竟出現內移跡，村民憂心進入汛期後，恐將影響區域排水功能。林姓村民指出，這幾年台西海埔地大肆開發，當地地形、地貌改變，也影響到海水流向、流速，沿岸淤沙日增，過去在近海淺灘插竹竿的定置蚵田因水深不足，蚵苗無法懸吊水中汲取足夠的微生物，許多漁民紛紛將定置蚵田往內陸移動。在定置蚵田進一步內移後，海口大排河道插滿成片竹管，一旦上游雜物漂流至此處，極易淤塞，妨害水流。不少村民反映，遇雨淹水幾已成為當地住戶夢魘，進入汛期後，7、8月是颱風侵台機率最高時期，若未能及時清除這些定置蚵田，區域排水功能將大打折扣，相關部門不能坐視潛藏危機存在不處理。

宜蘭縣環保局執行廚餘及巨大廢棄物再利用，獲得環保署績效「特優」肯定，連續6年都獲得特優，環保局長鄒燦陽將在3日前往台南市接受環保署頒獎表揚。宜蘭縣推動廚餘再利用有很好成果，環保局表示，各鄉鎮市清潔隊員回收廚餘後，將廚餘高溫蒸煮後養豬，或用發酵堆肥方式，將廚餘製成有機資材，提供農作物施肥，活化土壤回歸自然，民眾反應都相當不錯。

今年天候異常，部分縣市一期稻作發生稻熱病，稻穗有如空包彈般「不稔實」。農委會宣布對花東稻農每公頃補助八千至一萬兩千元，因和農友每公頃約十萬元成本，落差太大，農友醞釀六月五日到農委會抗爭。台東縣農業處指出，依農業天然災害現金救助辦法，損害金額須超過一億元，每公頃稻田才能獲得一萬六千元救助，這次損害金額初估未逾一億元，依現金救助最高標準，每公頃給予八千元補助，已算優渥了。花蓮縣青年農民謝銘鍵細算每公頃稻田成本，少說十萬元，若災損補助只有八千元，「比休耕補助還要少，叫農民怎麼生存？」台南縣柳營鄉代陳忠和說，台南縣一期稻作損失不會比花蓮縣少，台南縣卻沒有補助，他將發動農民向農委會抗議。台南縣政府農業處長郭伊彬說，東部是因年初受到寒害，農委會才有專案補助。台南縣一期作普遍減產，經農改場專家鑑定，認為是天候異常造成，並非寒害，所以沒有專案補助。

5月26日在立法院舉行的《農村再生條例》辯論公聽會，官方與民間代表針對條例中土地活化的部分以及相關條文的位階與是否有扞格的問題進行討論，同時也提出條例一旦通過是否真能夠幫助農村發展的質疑，雙方意見與認知無交集，使得辯論公聽會形成各說各話的局勢。去（2008）年12月18日《農再》草案通過一讀後，農家子弟與關心此議題的公民透過網路串連成立論壇，藉以提供大眾更全面性的思考。爭議的部分包括能否滿足農村的需求、再生的景象、願景及是否能實踐「由下而上」的提案方式。農家子弟與關心農再議題的網路使用者組成討論群─台灣農村陣線，除了分析條文疑義，也舉辦各地的說明會，台灣農村陣線提出其主張，並在4月26日晚間到總統府與總統馬英九談《農再》相關問題，馬英九當場指示農委會主委陳武雄找經建會、營建署一起討論、修正內容，並要求一定要在各地舉辦說明會，不應急於通過三讀，5月12日國民黨針對草案召開黨政平台，根據中央社