工業區

2014年9月，筆者回到台灣大半年之後，再度在網路媒體注意到騰格里沙漠污染事件的新聞報導，讓筆者回想歸納在西部省份調研觀察的一些現象。回憶騰格里記得，從北京開往中衛的火車上，凌晨2點，我睡不著，看著火車外的夜空，列車在鐵軌上以時速將近百公里的速度奔馳。一抬頭，天空變了模樣，一遍黑濛濛，然後出現像是奶油麵包一樣的雲層，高度非常的低，一度讓人迷糊以為是固體，直到再三確認之後，一幅巨大的工廠泛著微黃的燈光進入我眼簾。原來諾大的工廠就是天空中黑色奶油麵包的來源，乘著夜色向天空排污。火車在20分鐘內抵達中衛車站，我們連夜打了黑車前往騰格里沙漠，在40分鐘的車程後，經過幾個岔路口，車輛深陷在騰格里沙漠某處沙丘，同事記錯路了，我們就直直的開進沙漠裡。透過緊急電話聯繫，我們原訂拜訪的牧民巴依爾前來搭救。我們下車等待救援的時間裡，我看到沙漠表層結凍，10月天的沙漠夜間溫差已逼近零度。誰能想到在這樣偏僻的沙漠

台灣工業區開發，越演越烈，從早期不斷徵收破壞優良農地之後，現今又朝向生態農地開發，新北淡海二期與苗栗崎頂二個開發區，都是丘陵、樹林、溪流、農田的地理環境，生態多元豐富，卻成為新一波工業區邀開發破壞的區域。苗栗縣政府宣稱，苗栗崎頂產業園區開發案面積約112.39公頃，國有地佔96.51％，私有土地3.44％，初步規畫未來園區產業用地約70公頃，將引進紡織業、電腦及電子產品、光學製品、機械設備製造業等16項低汙染、低耗能、低有害廢棄物的綠色能源產業。 整個開發案預估可增加7100個就業機會，創造500億 至800億元產值，而且距離竹南科學園區僅1.5公里，並可串連附近的廣源科技園區、竹南及頭份工業區，促使苗縣工商產業更加蓬勃發展，帶動地方繁榮。並且在2012年7月就已進行招商簽約，開發公司順天建設再以此開發案，取得70億的銀行聯貸。崎頂開發案的效益，讓人高度置疑，現有工業區土地大量閒置，台北港

彰化縣地層下陷問題嚴重，彰化縣環保聯盟總幹事施月英質疑說，二林鎮、大城鄉正在開發或是籌備中的三個工業區，卻把長期水源寄託在自來水，但如果不挖深井，如何滿足工業用水需求？台灣自來水公司第十一區管理處副理許瑞銘強調，目前這三處工業區用水，都跟水公司沒有關係！ 溪州鄉長黃盛祿說，縣府在沒有提出完善供水對策之前，就強調二林精密機械產業園區的招商成果，實在很扯。農村作家吳音寧強調，政府應該全面掌握現有的深水井，更應該對工業用水來源徹底清查。 由於水公司正在進行二林鎮原斗里至竹塘鄉內的水管埋設作業，引發當地居民高度關切，懷疑是為中科四期等工業區用水「鋪路」，但水公司第十一區管理處副理許瑞銘昨天嚴詞否認，他保證絕非作為工業用水，這是因為地層下陷區封井是既定政策，因為彰化縣沒有水庫，封井之後的南彰化地區預計從雲林縣湖山水庫引水，才會先行建置管線，而工業用水不在水公司的供水標的。

高雄檢警踢爆黑心賣水業者，竟然以「工業區地下水」混充「天然山泉水」來賣，不法業者利用工業區的汽車修護場作為掩護，抽水設備暗藏玄機，會偷偷切換，躲避稽查。全案以詐欺罪嫌偵辦。3輛大型的水車，忙著載水作業，檢調接獲線報突擊檢查，這裡是鳳山工業區，賣水業者利用汽車修護場的外觀做掩護，鐵捲門經常都是關下來的，裡面就是大型儲水槽，地下水的抽水設備，加水機的外牆，張貼的是水源供應許可證。業者辯稱，會到屏東高樹的加水供應站載水，但專案小組發現沒這回事，場區的管線，沿著牆壁和地板，錯綜複雜，檢調沿著輸水線，儲水槽，發現裡面有兩口深水井，竟然違規在工業區內任意超抽地下水，還當山泉水來賣，以詐欺罪嫌嫌移送。

台中市潭子及北屯區地下水遭到污染，環保局認定污染源來自經濟部台中加工出口區，並將該區列為「控制場址」，引起經濟部不滿，認為市府未詳加調查、且無直接證據下即斷定污染源所在，使其面臨龐大壓力及後續清除、賠償問題，因而提起行政訴訟；但台中行政法院審理後，判處經濟部敗訴。此一污染案件是環保局進行北屯舊社地區地下水調查時，即發現含氯有機溶劑過量；為確保民眾用水安全，在2010年間緊急封閉了當地水井，並安裝自來水以供居民使用。之後，環保局擴大調查，發現污染源來自位於潭子的台中加工出口區，並將該區列為「控制場址」；至於地下水污染管制區範圍，包括旱溪以西、崇德路以東、潭富路以南、太原路以北地區。由於台中加工出口區為經濟部所管轄，經濟部認為，市府未詳加調查且無直接證據下，即斷定污染源來自台中加工出口區，並將其列為「控制場址」，使其面臨龐大壓力及後續清除、賠償問題，因而到台中高等行政法院提起行政訴訟，要求撤銷

桃園縣烏樹林、永安、幼獅擴大、海湖坑口等四個工業區內沒有聯合污水處理廠，很多工廠藉機偷排廢水，17日多位縣議員要縣府拿出對策，議員謝彰文更認為，桃園縣應該宣示拒絕高污染工廠，讓桃園縣進入環保戒嚴。謝彰文指出，桃園縣工商產值第一、稅負也第一，但長期以來犧牲了河川、環境，未來除拒絕高污染工廠，縣府應該設計環境污染預警措施，全縣進入環保戒嚴，嚴密監控全縣河川、空氣品質。對於環保戒嚴概念，環保局長陳世偉相當認同，允諾會透過各種方式來稽查違法廠商，並已要求烏樹林等工業區設污水廠，將污水納排，環保局也會針對惡名昭彰廠商進行監控。

高雄市政府計畫擴編岡山本洲工業區的範圍，高雄市議員蘇琦莉拿出當地里民的聯署陳情書，呼籲高市府不要漠視民意，強奪當地居民的農地，否則居民被迫抗爭，將讓苗栗大埔農地事件在岡山重演。議員說，本洲工業區附近的居民，當年願意配合政策讓工業區蓋在家園附近，已經為經濟發展做出讓步與貢獻，他們長期住在本洲工業區，永安工業區，以及路竹科學園區之間，忍受生活的不便，現在市政府卻可能為了擴編工業區而奪走他們的土地，當地居民群情激忿，陳情書上一共有9成里民都簽了名。高雄市長陳菊表示，她是農民的女兒，也認同應該保護良好的農田，除非農田已經不適合耕作，至於工業區擴編爭議，陳菊說，將由經發局與居民溝通，尊重民意決定。

吳揆昨天(14日)指示經濟部及國科會等單位，在現有工業區尚未有效使用前，不應再大量開發工業區。經濟部次長黃重球也表示，未來將從土地等資源角度調整產業結構，提升產業附加價值，不再一味衝刺上中游製造業的規模數量，未來不宜再大面積開發工業區土地。據內政部統計，全省計有11案逾5000公頃開發案正進行中，涉及農地徵收或變更達535公頃，政院指示內政部須嚴審這些開發案。針對國內工業區閒置情形，與科學園區差別待遇等，吳揆指示下週四（21日）院會提出通盤檢討報告。

與許多開發中國家相比，主政者總是自傲於台灣的民主政治，宣稱我國已於民國76年解除戒嚴，從此進入了實施憲政年代，人民的權益也獲得充分的保障。但，真是如此嗎？若是由浮濫的土地徵收來予以審視，真正的情形是：我們並未解嚴，人權保障甚且每況愈下。我國政府，不論是中央或是地方，都有著極為嚴重的財政赤字問題，亟需財政的大力挹注。依照財稅基本原理，有能力的資本家原本就要承擔比較多的稅賦義務，但是，由於資本具高度的流動性，致使政府不僅不敢對大型資本課予較重的稅賦，並反其道而行，給予了許多減稅及免稅的優惠，甚且在其承租或承買工業區或科學園區土地時，價格也是相對地低廉。那麼，政府所需的建設經費到底要從何而來？答案乃是土地相關稅賦及土地的開發。由於地方政府的主要稅源為土地相關稅目，如地價稅、土地增值稅、房屋稅等，因此如何增加這些稅收便成為施政的重點。由於農地不用繳稅，因此各地方政府皆千方百計的要把農地轉變成都市土

農地不斷釋出，也加速農田消失。即使土地徵收條例施行細則明訂，徵收土地應盡量避免耕地，但包括科學園區、工業區在選地時都希望找地勢平坦的土地，於是地形完整的大片農地就優先被考量。政大地政系教授賴宗裕在5月11日農委會舉行的「糧食安全會議」中提出，目前全國「法定耕地」有76萬公頃（包括特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區的農牧用地），而其中屬於「特定農業區農牧用地」有27萬公頃，加台糖的3.8萬公頃，合計約30萬公頃。農糧署長陳文德表示優良農地應優先保留，但賴宗裕認為基於糧食安全考量，光保留這30萬公頃的優良農地並不夠。農地不斷流失但何謂「優良農地」農委會並沒有明確定義，導致許多土地徵收案件都涉及優良農地而引發爭議。農委會預計年底前訂出優良農地畫設準則、未來農地變更從嚴審核。會中有學者建議應訂定農地分級原則。農委會主委陳武雄回應，雖然法令有規定也有制度，但農地還是不斷流失，這是因為其中有

以往工廠往往偷排或稀釋廢水以逃避查緝，但環保署環境督察總隊近期採行駐廠檢查，連續7天親眼觀察工廠環保設備運作流程，因而「活逮」超量處理廢水的岡山本洲工業區，並重罰7140萬元。環保署12日公布高雄岡山本洲污水處理廠多項重大缺失，包括15項主設備有14項故障未修復，廢水處理功能不足，且當初設計的廢水處理化學混凝池，每天可處理容量僅800公噸，目前進流污水卻達1500公噸。岡山本洲工業區污水處理廠自95年4月起利用雨天和假日，長期放流未妥善處理的廢水，不僅染紅阿公店溪，也長久污染環境造成生態破壞。2003年設廠的高雄岡山本洲污水處理廠，在2006年到2009年曾被高雄縣環保局稽查199次，開罰228萬元。但由於處理廢水疏失情節重大，環保署此次援引行政罰法加重處分；換算5年來污水廠未清理上萬噸污泥費用、未妥善處理廢水水電加藥費用、對區內下水道用戶超收的下水道使用費等不當利得，處以逾7千萬元的高額

一、地震之因3月10日仙台外海地震，日本正式命名為「東北・関東大地震」，發生的原因應該是日本關東地區外海的日本海溝，太平洋海板塊向下擠壓，推擠北米陸地板塊抬昇，造成典型的「海溝型」地震。這種関東地區太平洋側的海溝地震，海板塊與陸板塊推擠的區域（沖），過去也曾發生過，分別有1978年宮城縣沖地震，以及2003年的十勝沖地震。昨日規模8.8的東北・関東大地震，在災害發生順序上，地震發生時，劇烈的搖動震垮房舍，造成土石崩落，接著三十分鐘後，海嘯（津波）開始侵襲，並且以多波次形勢，不斷向內陸推擠。接著長週期震波的影響，讓地震向遠方傳遞，東京市等地開始激烈橫搖，並且造成千葉縣煉油廠起火，以及福島縣核電廠受損，開始擔心輻射外洩。從地震造成屋倒、土石流危害，到海嘯侵襲、再到長週波震動造成的工業損害，日本稱為「巨大複合型災害」。