土地利用

基改作物的環境生態、食用安全爭議，國際從未間斷，但農委會計畫開放農民種植，相關法案預計今年送行政院審議。環保團體認為，台灣是否開放種植應訴諸公民討論，而非政府自行決定；農民也憂心，如不慎造成基因污染，將影響我國農產外銷。農委會已草擬「基因改造植物種植生產管理條例」，根據草案，種植基改作物須提出生物安全評估計畫，非經核准，不得種植。種植申請審議過程，必要時須開公聽會，徵詢鄰近農民意見。草案也規定，經過公告的基改品系，不須種植申請許可。而條例實施之前生產的基改作物，可「就地合法」，並應在法規實施一年內，依規定補正程序。如擅自生產、銷售、贈送基改種苗，將處二十萬到一百萬元的罰鍰，一年內再犯還有刑責。農糧署長陳文德表示，將先開放非食用作物，也就是觀賞、花卉作物種植，至於食用部分依規定須經食品安全評估。綠色陣線執行長吳東傑憂心，雖說先開放觀賞作物，最終將開放食用作物。台大農藝系教授郭華仁認為，花卉不

老家邊緊靠的市場在改建時，拆了爸媽帶我們三兄弟住的矮房子，之後就到高雄開書店，我則給兩個阿嬤帶到上幼稚園之前才去會合。這集村的中央離外面的農田有百來公尺，我們兩家都沒有田，是否可算是鄉下的都市人？小時候，人人都羨慕外公蓋了全庄頭第一棟3層樓雙拼水泥房，站在頂樓可以輕易望見溪邊，而幾年前大舅從村裡最大的工廠閃電牌衛浴設備強制退休後，向我爸爸這邊的阿嬤「借地」種菜，這次過年女兒采紅在院子玩得很開心，真是時代在變、返璞歸真。村子裡有車的人幾乎都在這一兩年換新車，對國家GDP「貢獻」不少，對我們卻是八八風災的切身傷害，每家房子都在胸口位置有條隱約的白線，在這條線以下全部「泡湯」，我童年學步打滾的最後一個木架通舖也消失了。過年前到台南大學演講，巧遇執業律師的同村高中學長，他說我們終於學了當災民，在大水漸退只剩淺水就要用力攪動，否則乾成厚泥麻煩就大了。二仁溪堤防全部做起來，正因為沒垮，反而像臉盆蓄水困

大陸北方地區近日出現2次降雨，不過中國農業部小麥專家組指出，降水仍不能有效緩解旱情，抗旱措施不能鬆懈。大陸北方9日、10日的第一波降雨，主要集中在山西南部、河南中南部、蘇皖北部部分地區，但華北、黃淮大部地區降水量不足10公釐。農業部小麥專家指導組組長于振文向新華網指出，由於長時間乾旱，大部分旱區土壤乾土層在10公分以上，緩解旱情每畝至少需澆灌30至40立方公尺水，相當於累計降水50公釐以上。

為紓緩旱情，包括北京在內的華北8省市再進行人工增雪，發射碘化銀炮彈及火箭合計超過1000枚，京津平均降雪1至2毫米，但對於久旱的小麥產區來說，要降水50毫米才「解渴」。由於寒潮陸續有來，相信未來還會繼續實施人工增雪。中央電視台引述銀河證券首席經濟學家左小蕾說，氣候只是導致糧價上升的部分原因，還與西方傳媒炒作中國旱情、國際熱錢大量湧入農產品有關，必要時中國會動用儲備糧食來平抑價格。

婚禮也可以是一場環境教育。上週六(2/12)晚上，在台北有近千人共同參與了一場環保的喜宴。「為了自己，為了下一代的生命延續，我們努力，守住世上的美好，守住借來先用的資源」有別於一般婚禮謝卡的制式文字與笑容，這場婚宴的新人--台灣環境資訊協會專案顧問耿璐以及熱愛音樂的江安中，透過溼地認股及吃對海鮮等方式來傳達他們的環保理念與行動，新人說：「在這場婚禮上，每個人都將見證，守護未來的承諾」。出席婚宴者 也是彰化大城溼地認股人入席，每個人的座位上，最引人注目的就是畫有兩隻小燕鷗的紅色小禮盒，禮盒內是一份「彰化大城溼地的認股證明」磁鐵。「綿延的西海岸，養育眾生的海岸地不是爛泥、不是荒地在此，我們保存一份美好，為未來守住一份希望替您買下的這塊希望之地，位在濁水溪口」

政大地政系教授徐世榮，1月5日在立法院舉行的「灣寶農民反對後龍科技園區」記者會中，談及台灣土地徵收之浮濫，已到了劫貧濟富的程度。而地方政府不斷將農地變更成工業用地，目的是為了稅收，不惜犧牲農民生存權。徐世榮呼籲這一定要改變，因為政府必須公平地對待每一位人民，真摯言語句句沉痛動人，以下是徐世榮發言全文。（朱淑娟整理）土地徵收影響人民權益至甚，因此民主國家對土地徵收都非常慎重，不會恣意亂行，而且列為最後不得已的手段。但反觀我國土地徵收卻非常浮濫，例如我國土地面積只有日本1/10，但土地徵收件數是日本10倍，相差就100倍。土地徵收一定要符合幾個前提要件：必要性、最後不得已的手段、符合公共利益、民眾充分參與、給予合理補償等等，但目前看來這幾項政府都沒做到。例如，苗栗縣工業區閒置6000多公頃，但卻不斷開發科學園區、工業區，當工業區仍有這麼多土地閒置，就不能動用土地徵收權。

小麥價格飆漲，亞洲通膨壓力升高，行政院本周啟動抗通膨大作戰，分別召開穩定物價小組會議、糧食安全專案小組會議，採取短期、長期因應措施，提高糧食自給率等來穩定物價。穩定物價，行政院長吳敦義指示成立跨部會的「糧食安全專案小組」，是2008年來規模最大的一次，由經濟部、財政部、內政部和農委會等相關部會組成，明（15）日將召開第一次會議。農委會副主委黃有才表示，糧食安全範疇，包括主要糧食稻米和小麥，及國外進口雜糧，例如玉米、黃豆。目前我國糧食自給率32%，小麥、玉米、黃豆等自給率則低於12%。雜糧的自給率有必要再提高。玉米、黃豆價格逼近逾兩年半高點，牽動國內物價蠢蠢欲動，黃有才說，過去一年玉米、黃豆的上漲，反映在飼料成本，豬肉和雞肉價格都較一年前高。民農委會本周四（17日）也將向行政院會報告「提振國產米食方案」，鼓勵國人多吃白米、少吃麵粉，以緩和進口糧食小麥、玉米等造成物價上漲壓力。目標103年每人

民國98年11月12日，高雄市大寮區爆發爐碴鴨的事件，養鴨場的爐碴即使檢測結果88奈克低於土壤管制標準的1000奈克/公斤，但養出來的鴨子，戴奧辛含量超過管制標準的5倍多，爐碴危及農畜產品的問題，首度浮上檯面。相隔沒幾天，台南市後壁區一處農地傳出堆置大量的爐碴，周圍農田受到鉻污染，即將收成的稻子全部鏟除，後壁優質稻米的招牌蒙上陰影，糧商甚至不願意收購，農民受傷最大，當時的台南縣長提出檢驗報告，還大口吃飯為後壁鄉的稻米掛保證。爐碴前進農地民國91年，經濟部工業局公告了，爐碴再利用的相關辦法，但遇到爐碴污染事件，卻表示不是工業局的責任，工業局長杜紫軍表示，在處理的過程如果造成污染，應該由地方環保機關依照環保法令來查處。台南市北門區一處魚塭堆了一堆看起來像石頭的爐碴，用水一淋，爐碴特有的多孔隙特徵顯露無疑，用機器一測鉻含量1600PPM超過過土壤管制標準。魚塭的道路其實都是爐碴，魚塭主人是花錢買

種下微小的種子，期待很大的心願，歷坵開始復耕了！一群部落老人與一位青年，開啟東海岸新願景，他們說，一切都要從土地上種出來！八八水患，重創台東許多部落，但是位於金峰鄉的歷坵部落，除了道路受損，部落並沒有太大傷害，水患一年之後，居民安住家園，部落裡嘻鬧的小朋友，依舊找逃家的樂園。小朋友頑皮的想逃家，但是部落裡的謝聖華，卻在5年前回到故鄉，一個他情感上無法逃離的家。回到部落，面臨了同樣的問題，美麗的風景下，部落依舊找不到未來方向，村景一年比一年蕭條。八八水患沒有重創部落，卻是加深部落的困境，更多人口外流，田地廢耕。謝聖華想改變，尋找外界協助的力量，剛好台灣農村陣線也希望進入部落，陪伴部落成長，互相有著共同心願。歷坵小農復耕計畫，推動一年以來，收成自然無毒農法種植的黃豆、洛神花等作物，2011年想要以傳統方式復種小米。小米種植前夕，農陣成員前來幫忙，餐桌上的討論，成為最好的溝通時機，農陣蔡培慧不斷

農村武裝青年是這兩年台灣最活躍的抗議樂隊。2009年3月的第一張專輯「幹！政府」記錄了這兩年來參與的主要社運議題：反蘇花高、守護樂生院、三鶯與溪州部落、反核、農村等。2009年底的第二張專輯「還我土地」則是一份音樂的農業報告。重要的是，這些歌曲充滿能量，任何人在現場聽到都會為之動容。2010年，他們雖然比前一年減少參與社運抗爭場合，但這幾個年輕人的身影與歌聲依然鮮明，包括凱達格蘭大道上的反國光石化晚會，和717農民夜宿凱道的守夜活動。一場特別的「表演」是2010年6月9日，在一場關於國光石化對白海豚影響的環評專家會議上，主唱阿達獲得發言機會。他拿起吉他說，「大家好我是來自彰化的青年，各位專家學者有自己的專業，而我也有我的專業，我的專業是音樂創作，所以我寫了一首歌送給我的家鄉彰化、送給土地、送給各位專家學者，更送給未來的孩子們」。然後他激動地唱起這首為反國光石化所寫的兒歌「白海豚之歌」。你咁

南韓政府證實，首爾附近兩個城市，各有一座農場爆發禽流感，總計有8千多隻家禽必須銷毀。事發的農場分別位在「華城市」和「東豆川市」，當局將同時檢驗方圓3公里內的其他農場，是否也有禽鳥感染疫情。南韓過去一個半月內，已證實40多起禽流感案例。

近年來，全球自然災害頻發。在剛過去的2010年，自然災害造成了全球近30萬人死亡，經濟損失超過一千億美元。而2011年才剛開始，多起自然災害就已經開始肆虐各大洲，造成了大量的經濟損失和人員傷亡。1月9日,聯合國大會就降低災害風險舉行了辯論，探討如何提升應對自然災害的能力。參加辯論的有來自世界各國的眾多市長、金融和貿易專家以及外交官們。潘基文秘書長指出，近年來的自然災害頻發使得每個國家都可能遭受災害侵襲。相對于富裕的國家，貧窮國家防災減災設施更為不完善，因此更容易受到自然災害的嚴重衝擊，恢復的難度也更大。潘基文稱聯合國將致力於促進各國建設更加安全的學校、醫院和社區，並且加強城市的防災減災能力。對於小島嶼國家和最不發達國家，聯合國將提供相應的支持，幫助其提高應付自然災害的能力。