土地利用

農地工廠納管大限剩不到一個月，經濟部統計，目前全台4.5萬家未登記工廠，只有2.3萬家提出納管合法化申請，連經濟部去年以行政命令放寬申請資格的「農產業群聚地區」，1000多家既有低污染未登記工廠中，也只有140多家完成申請納管。「農產業群聚地區」原為守護優良農地，由農委會劃設，寫入經濟部《工廠管理輔導法》子法「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」的但書條款，但近日立委林岱樺抗議，「農產業群聚地區」法律授權空白，恐已牴觸母法《工輔法》。農委會對此回應尊重，會待釋憲結果出爐後，再決定後續處理方式；環團則呼籲農委會主動釐清法律授權歸屬，而非放任優良農地的保護措施，因為名詞問題遭到廢止。放寬「農產業群聚地區」納管限制 申請數仍不到二成 為了解決農地工廠蓋不停的問題，《工廠管理輔導法》修正在2020年3月正式上路，規範2016年5月20日以前既存的低污染未登記工廠，必須在二年內申請「特定工廠」資格

經濟部礦務局日前公布《礦業法》修正草案，首場修法說明會今（23）日在台北登場。環團雖認為草案納入總量管制精神，但提醒「採取量」的核定應以內需為限，不要開採國內大量礦產來外銷。石礦業同業公會代表則直批，《礦業法》的目的是開發礦業、妥善運用礦產資源，卻被「硬塞」原民權益、環境保護等各領域的衝突意見，法條將變成「垃圾」，希望政府大刀廢止舊法，重新制定一部屬於台灣的《礦業法》。礦業法草案定總量管制 要求補辦原民諮商同意和環評《礦業法》修法迎來新進展，經濟部礦務局18日提出《礦業法》修正草案，礦務局指出，草案刪除了包括礦業權展限被駁回的補償規定、私有土地租金上限、也刪除了業者在提存地價、租金或補償後，就可先行使用土地等「霸王條款」。此外，草案還落實開採量總量管制，要求業者在礦業執照中註明核定採取量，主管機關也必須針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告。

上週五（18）傍晚，礦務局網站掛上了最新的《礦業法》修法草案，代表經濟部、礦務局已提出行政機關的版本，從2016年底開始的《礦業法》修法，延宕五年後終於露出一線曙光，非常期待行政院用最快的速度核定、立法院也將《礦業法》排上修法議程，成為這會期的「最優先法案」並完成修法。經濟部的草案中，刪除霸王條款、新增資訊公開與民眾參與流程、加強礦業管理與開採量管制、回饋機制法制化等，這是與民間團體有高度共識的內容，我們很肯定這些改革方向。迄今，尚待找出解決方案的有兩大重點，礦場定期的環境把關機制如何制定？是否要定期重新踐行原住民諮商同意？地球公民基金會對此的看法是：一、礦場的定期環境把關機制經濟部草案中明定，既有礦場達一定規模與產量，要依《環境影響評估法》（以下簡稱《環評法》）第5條進行補辦環評，未達規模與產量的礦場，則依《環評法》第28條辦理環境影響調查、分析並提出因應對策。這樣的規劃是針對《環評法》

2月21日小綠蠵龜受困砂礫堆 澎湖岸巡及時救援一隻保育類的小綠蠵龜，今天遭風浪吹到白沙後寮地下水庫岸際，受困在砂礫堆上，第七岸巡隊第一機動查勤時發現，由海洋保育署人員護送水試所澎湖海洋生物研究中心安置觀察。（中央社報導）溪洲農田排水無法排入蘭陽溪釀淹水 宜縣府蓋抽水機房 宜蘭縣員山鄉的溪洲排水一旦遇到大雨，且蘭陽溪水位高漲時，水無法排入蘭陽溪造成淹水，該「三不管」地帶長年困擾民眾，經縣政府出面整合，編列縣款興建機房放抽水機，短期內先靠抽水解決問題，長期將爭取經費興建抽水站。（聯合報報導）水源地被當垃圾場偷倒廢棄物 宜蘭冬山中山村民跳腳

苗栗銅鑼鄉竹森光電案申請非都市土地變更，卻因位在林務局公告的「石虎重要棲地」範圍內，不只農委會建議應避免開發，民間及保育團體的反對聲浪也從未止歇。然而，上週五（18日）苗栗縣政府公布審查通過竹森案，強調開發單位已提出生態友善機制，將是「與自然生態共存共榮的光電廠」。石虎保育協會痛批，光電廠切割石虎棲地、破壞淺山丘陵生物多樣性的問題尚未解決，縣府卻貿然通過並拖延公告，心態「令人髮指」。多方反對、初審未通過 竹森縮減光電面積再闖關普登科技公司要在苗栗縣銅鑼鄉竹森村開發「竹森光電廠」，面積約8.3公頃，總裝置容量約7197瓩。由於開發場址現為「山坡地保育區」，普登公司依法申請變更為「特定專用區」，由苗栗縣政府進行非都市土地使用分區變更審議。但因位在林務局公告的「石虎重要棲地」範圍內，農委會發函建議應避免開發，民間及保育團體的反對聲浪也從未止歇。苗栗縣府於去（2021）年8月召開專案小組初審會議，

《礦業法》修法紛擾多年，終於盼到主管機關經濟部提出修正草案。經濟部18日公布《礦業法》修正草案，加強礦業管理及開採量管制，要求主管機關針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告；開採量也將落實總量管制，業者必須在礦業執照中註明核定採取量。草案也納入補辦原住民族諮商同意、補辦環評等重要規範，但立委伍麗華、洪申翰等人今（21）日召開記者會批評不夠完善，如辦理程序無上限，業者可以「一直辦到同意為止」；且一旦同意就沒有否決機制，如此將讓亞泥董事長徐旭東先前用來反駁族人的「你的祖宗已經同意」此一名言成真。草案刪除多項「霸王條款」 規定補辦環評、諮商同意有別於現行礦業法中的霸王條款、即申請或展延礦權「原則核准、例外駁回」，在草案中新增了多項不予核准礦業權的情形，並納入公民參與機制，要求申請礦業權者應辦理公開展覽並舉行說明會，且主管機關應依法公開結果。

近年老屋保存逐漸受到重視，也有不少老街被劃為歷史街區，但要如何在保留原有歷史的同時，為老屋創造新的價值？台南市的新化老街，曾經是當地最繁華的商業街，隨著時代變遷，還在持續營業的老店已經屈指可數，這間1872年開業的米店，現在是老街上指標性的特色商家，不過就在幾年前，它也曾面臨存續危機。當時第五代經營者因健康因素決定歇業，但考慮到店面若出租給一般商家，店內的百年碾米機恐怕無法保留，因而陷入兩難。長期投入當地社區營造的許明揚，機緣巧合下得知情況，決定與店主合作接手米店。他維持米店賣米的本質，將二樓布置為展間，展示古老的碾米器具與五代經營者打拚的故事，碾米機則轉型為體驗米食文化的媒介。他的理念是要將老街上的老屋，都打造為「故事街屋」，他說，因為「我們保存老屋的速度，遠遜於老屋故事消失的速度。」這樣的擔憂並不是杞人憂天，2018年10月，新化老街剛被指定為歷史街區不久，老街上有80年歷史的惠生醫院

2月17日政院提修法 新增綠能建設及數位建設為促參公共建設類別行政院院會今天通過《促進民間參與公共建設法》部分條文修正草案，主要修內容包含三大方向：一為配合國家政策發展，新增綠能設施及數位建設為《促參法》公共建設類別；二為引進多元民間參與模式與國際接軌，增訂政府有償取得公共服務機制；三為協助解決促參案履約爭議，新增履約爭議調解機制。（自由財經報導）澎檢查多起非法傾棄廢棄物 縣長賴峰偉籲勿心存僥倖澎湖亂倒垃圾嚴重，澎湖地檢署在年前率環保案件聯合查察小組，查察非法傾棄廢棄物，在縣內12處髒亂點共查獲43件亂丟垃圾案，環保局依違反《廢棄物清理法》開罰，其中有六件疑似事業單位所涉刑事部分，則由警方依法偵辦。澎湖縣長賴峰偉今天呼籲民眾要愛惜家園，勿心存僥倖亂丟垃圾或非法傾棄廢棄物。（中央社報導）

台東杉原海岸「黃金海休閒渡假村」昨（16）在環保署環評大會，遭到退回目的事業主管機關交通部觀光局。此案環評爭議長達22年，昨日是第二次「環境現況差異分析」（環現差）審查，也是第二度被退回觀光局。開發單位並未就此罷休，承諾加強文化遺址考古調查以及縮減開發量體後，透過觀光局再次送提報告。對此，環保人士蔡中岳表示，環差退回後可以再次送審，是《環評法》目前的困境之一，建議環保署退回黃金海後，針對《環評法》及其他類似案件展開檢討。22年環評爭議不斷、「越改越離譜」 最盧開發案二度退回觀光局都蘭灣黃金海渡假村位在台東縣卑南鄉，基地內除了有重要文資「富山遺址」及「富山第二遺址」，還鄰近加路蘭、都蘭、莿桐三個原住民部落，同時也是珍貴珊瑚礁「貝氏耳紋珊瑚」在台灣的唯一棲地，環評過程爭議不斷。黃金海渡假村2000年就通過環評，但超過三年未動工，依法在2006年提交第一次「環境現況差異分析及對策檢討報告」（環現

全台連鎖超商高達近1.2萬家，為民眾帶來便利生活，但立委陳椒華今（16）指出，根據內政部國土測繪資料，光是台中、彰化、台南三個縣市，就有超過百家的超商蓋在農地上，且民眾向地方政府檢舉無效，顯示縱容「農地違章超商」持續營業。好鄰居也要合法 環團盤點數百家農地違章超商立委陳椒華、看守台灣協會秘書長謝和霖、政治大學地政系教授徐世榮與彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君今（16）共同召開「超商好鄰居也要合法！」記者會，指出農地違章超商問題。謝和霖表示，許多行業為規避土地使用成本，使農地成為犧牲對象，長出不該長的，不只有違章工廠、民宿、砂石場、廢棄物堆置場，現在還有連鎖便利商店。吳慧君表示，2020年初接獲民眾通報彰化北斗農地要蓋超商，協助檢舉後，收到彰化縣府回文「已裁處為違章建築在案」，當時超商尚未施工完成，但今天到現場查看，不僅已完工，還持續違法經營。陳椒華說明，得知彰化環保聯盟收到農地超商的陳情後，辦

2月15日金門管線工程日增4000噸原水 強化湖庫水源調度在中央經費7000多萬元經費挹注下，金門縣自來水廠完成長6.1公里原水輸送幹線埋設工程，每天可調度至少4000多噸原水餘裕量到太湖水庫，強化湖庫原水聯合調度能力。（中央社報導）花蓮老樟樹跨馬路 公所裝鋼架支撐防撞花蓮市有一棵老樟樹因生長方向橫跨整條馬路，近年來移除的聲浪四起，不過有部分在地居民認為老樹是社區的土地公不可移除，市公所最後決定將老樹保留並納入列管，還幫它裝上鋼架支撐，延長壽命。（公視新聞報導）田寮河變綠河 基市議員：真想邀請市長到現場吃沙西米

南投縣魚池鄉頭社盆地四面環山，集水區面積約500公頃，盆地中央地勢平緩，降雨時四周逕流快速集中至盆地。地表逕流主要透過水尾溪排水，在頭社橋的唯一出口來排洪，盆地中央地勢平坦的區域，皆以農業使用或廢耕地為主，聚落則環繞坡地與盆地交界地區而築。過去頭社盆地多種植水稻，當時的「頭社米」有質有量、頗負盛名，然而約在1996年以後，稻米價格較其他新興作物為低，導致農民改變目標作物，近來以號稱可以作成「絲瓜沙西米」的絲瓜為大宗。絲瓜種植季節約在3月至10月間，因作物澆灌需求及夏季雨量相對豐沛，盆地泥炭土自會維持住水分，但絲瓜並不耐積淹水，因此快速排水也成為重要考量。當時序進入冬季，多為旱作、短期作物或休耕，導致泥炭土可能有數個月都呈現水分散逸的狀況，不僅加速了泥炭土氧化，更有可能成為「碳源」散逸至大氣中。由此可知，人類利用盆地的方式改變，雖然可以增加農業收益，但不僅改變了地景，也可能使泥炭土從「碳匯」