土地利用

8日就是莫拉克颱風四週年，4年前由於荖濃溪堤岸潰堤，使得屏東高樹有土地住宅流失。有學者經過3年調查分析，發現潰堤的原因，不是溪水沖壞堤防, 是在雨停之後，陸地開始朝向溪流方向排水，才會讓堤防倒了。少了堤防的阻擋，滾滾泥水沖進社區，掏空地基，房子也被沖走。莫拉克颱風來襲，造成屏東高樹舊寮一帶，將近5公里長的堤防潰堤，當地總共損失50多公頃的土地和30棟民宅。當時民眾多認為是堤防不夠高，才會被溪水沖垮。不過由高雄大學和中央大學所組成研究團隊卻發現，大雨時溪水並沒有淹過堤防，潰堤另有原因。研究團隊鎖定荖濃溪在高雄六龜和屏東高樹交界地帶，共11處受損堤防進行研究，發現這些堤防都是在大雨過後，陸地開始朝向溪谷方向排水時才崩壞。而避免類似災害的方法，就是必須加深堤防外側的基礎。事實上第七河川局在高樹當地的堤防重建工程，已經有部分採取深基礎的工法，大大提升防護力。不過台灣早期興建的堤防，多採取沒有基樁的

台北高等行政法院7月31日，撤銷2010年10月29日環評審查通過的「大安大甲溪聯合輸水工程計畫」。對環保署來說，環評結論屢被撤銷已經不是新聞；但對水利署來說，卻是這項工程五年來風風雨雨的一大警訊，如果水利署能勇於面對這次判決，而不是附和環保署依慣例上訴，反而會獲得人民肯定。大台中地區用水主要倚賴大甲溪、大安溪，水利署從2008年2月起推動「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，將水源較豐沛的大甲溪、與水源較不足的大安溪聯合輸水，預計每日可增加供給28萬噸用水。此案從2008年2月到2009年7月經過四次環評小組審查建議通過，但送到環評大會確認時，剛好發生八八水災，曾文越域引水工程被認為可能是小林村事件的主因，引發各界對大安大甲輸水工程疑慮，環評大會決議退回專案小組重審。接著專案小組再經2010年3月16日、2010年6月3日兩度重審後建議通過，2010年10月29日環評大會確認後有條件通過。

英國殖民地直布羅陀的領土爭議再度浮上檯面，日前西班牙政府以打擊走私為理由，對往來直布羅陀和西班牙之間的車輛加強查緝，甚至不排除加收過路費，直布羅陀當局為此向歐盟提出申訴，英國也召見西班牙大使表達抗議。英屬直布羅陀與西班牙的出入境檢查站，每天有上萬汽車通關，日前西班牙政府以緝私為由檢查每部車輛，讓人一等就是6、7小時，接下來每部車可能還得多繳50歐元過路費，讓遊客和上班族剉著等。事件導火線源自兩星期前，直布羅陀當局在領海投擲混凝土塊製作人工魚礁，表面上為了提高漁獲量，實際上卻是阻止西班牙漁船入境捕魚，西班牙當局對此展開反制，除了加強邊境查緝、要求拆除魚礁，更威脅動員漁船圍堵港口，甚至不排除封鎖領空，直布羅陀政府則要求英國派遣大型艦艇支援，雙方關係陷入緊繃。位於伊比利半島南端的直布羅陀，連接大西洋與地中海，具有重要戰略地位，雖然18世紀割讓給英國，但西班牙從未放棄爭取主權，加上總理拉荷義領導的

美國加州一座近百年歷史的水壩──聖克萊門水壩（San Clemente Dam），面臨隨時可能崩塌的危機已有數十年，終於排定在今年8月進行拆除工程，並於6月間舉行動土典禮，是加州水壩拆除史上最大的一座。這項拆壩工程將耗時2年4個月，預計花費8300萬美元。水壩附近57.9公里長的卡梅爾河（Carmel River），曾被列為美國前十大瀕臨枯竭的河流，希望這項工程能讓卡梅爾河重現生機，恢復過往的清澈。聖克萊門水壩停用數十年來，面臨結構老化、巨量淤沙逐漸累積等問題。拆壩工程進行後，「如此解決了我們自1980年以來就面對的問題」，擁有該水壩的加州美國自來水公司（California American Water）總裁麥克林（Robert MacLean）說道，「這是相當創新的解決之道，不但恢復河流原來的面貌，也消除因地震引發的潛在危害。」長期倡議拆壩，恢復自然河道美國自然保育協會（The Nat

※編按：全球暖化、氣候變遷是許多科學家認定的事實，人們的生活將愈來愈受極端氣候的影響，城市聚集了眾多人口，一旦災難發生傷害更加擴大，雖然「生態城市」是一定義模糊又眾說紛云的詞彙，其概念與作法相當程度也在回應氣候變遷的挑戰，本季專欄將以「生態城市」為主題，帶領讀者看見生態城市的不同面向。在面臨全球暖化、氣候變遷與環境污染、自然資源耗竭的未來世代，儘管人們不斷探求城市永續發展的可能生機與方向。值此時刻，生態城市理念的宏觀願景持續引導新世紀學者投入進行相關研究，以期挽救我們與未來子孫所瀕臨的生存困境。然而，生態城市僅為理想城市的描述，其目標達成有賴積極的管理工具，目前評量工具雖多，但實際上學界仍無一致性的共識，也存在應用的困難，更欠缺實証支持，因此，其未來的理念方向與評量工具的應用實值得再深入探討。一、生態城市理念與闡釋對於理想城市環境的理念論述，一般皆認為19世紀霍華德提出「明日的田園城市」（

蘇力颱風過境20多天，台中大甲的松柏漁港還是有不少漂流木，卡在岸邊或消波塊中間。漲潮時、這些漂流木又漂到外海，不但勾破漁網，而且阻擋航道，影響漁民的安全，漁民抱怨。台中松柏漁港的漁民最近不出海，聚在陰涼處聊天，因為一出海，就可能被漂流木勾破漁網、損壞動力馬達，在茫茫大海上，回不了家。當地漁民表示，「木頭好的就是林務局的，小塊的、品質差的木頭把漁民網子勾破，就算應該的啦！」由於當地是流刺網作業，所以網子一下去都勾破。蘇力颱風過後，大批漂流木流進松柏漁港，港灣內的漂流木，台中市海資所已經派人清理乾淨，但是更大量的漂流木，卻卡在消波塊，一漲潮全漂在外海航道上，漁民要求林務局清除被拒絕，他們自力救濟把漂流木拖回漁港，但有人被要求要繳出「國家的財產」，否則開罰。漁民說：「你不能認為我們從外海拖回來的屬於一級木，就是屬於國家的，林務局又不幫我處理外海的漂流木；不然外海的木材林務局去幫忙處理，能讓能我生

據民政部網站消息，6月中旬以來，貴州、湖南、湖北、重慶等13省(自治區、直轄市)遭受旱災，594.8萬人飲水困難，403.4萬人需生活救助。貴州、湖南、湖北、重慶、浙江、江西等省市旱災持續發展。貴州省遵義、畢節、貴陽、黔西南、銅仁等9市(自治州)82個縣(區、市)1385.2萬人受災，224.7萬人飲水困難，182.2萬人需生活救助；飲水困難大牲畜118.1萬頭(只)；農作物受災面積1046千公頃，其中絕收190.6千公頃；直接經濟損失69.1億元。8月2日下午，省減災委組織民政廳、水利廳、農委、氣象局對當前旱情進行了會商。據湖南省民政廳報告，長沙、張家界、常德、益陽、岳陽等14市(自治州)120個縣(區、市)957萬人受災，205.3萬人飲水困難，141.2萬人需生活救助；飲水困難大牲畜54.6萬頭(只)；農作物受災面積1048.8千公頃，其中絕收159.3千公頃；直接經濟損失52億元。

本次股東冷知識整理的是各地居民認股情況，截至2013/7/28認股總人次達69040人，以身份證字號上的英文字母資料判別。由於縣市合併等情況字母L原行政區為台中縣改為台中市、字母R原行政區為台南縣改為台南市、字母S原行政區為高雄縣改為高雄市、字母Y原行政區為陽明山管理局改為台北市。由圖一可知，「全民來認股 守護濁水溪」行動讓全國人民站出來，各地民眾以自身行動力量守護家園，更呈現地方開發議題不只是在地公害污染，而是破壞全國人民的資產。認股人次最多五縣市依序為：台北市、新北市、高雄市、彰化縣及台中市。圖一：各縣市認股人次 為了瞭解認股人在各縣市比例與其地區人口的關係，因此將各縣市認股人次佔總認股人次比例與各縣市人口數佔台灣總人口數比例相對比較，會發現有幾個縣市認股人次比例較高，特別是相關活動、行動舉辦較多的台北市及事件發生地彰化縣，其他如雲林、嘉義、南投及新竹地區認股比例也略有增加，但由於無法

炙熱七月天，下午三點左右的豔陽毫不留情，但桃園縣新屋鄉的永安漁港，仍可見三三兩兩遊客騎乘單車，前往「綠色隧道」尋找林蔭的撫慰。永興社區發展協會的葉斯桂副總幹事開車來接，給人的第一印象是：講話無多贅述，直切重點。2008年，本業是修車師傅的他，在媒體不關注、無外界資源，也尚無FB社群平台的狀況下，成功串連、凝聚在地，讓桃園新屋鄉永興、永安及笨港沿海三村，得以阻擋外商英華威風力發電集團（以下簡稱英華威）設置風機的計畫。這是該公司在台灣發展風電以來首度受到反抗、放棄開發的案例，永興村的反「瘋」車經驗也像火炬般傳遞給北海岸三芝鄉（2011）、新屋鄉蚵間、深圳村（2012），以及目前正在抗爭中的的苗栗苑裡。而這一切的開端，只是因為一個雞婆的「刁民」…「刁民」湊巧發現，成捍衛家園開端葉斯桂表示，當初英華威進駐永興村，就先安撫在地政治人物、有影響力的士紳，召開說明會也只找這些人去參加，村民們根本不知道村

中國大陸的中華環保聯合會2日提告大陸國家海洋局違法核准康菲石油（中國）在蓬萊19-3油田復產。這是環保聯合會首起狀告大陸副部級機關的環境行政公益訴訟。中新社報導，中華環保聯合會秘書長顧問呂克勤今天表示，許多環境汙染根源於行政機關不作為，希望透過訴訟警示。中華環保聯合會2日向北京市第一中級人民法院遞交訴狀，控告海洋局核准康菲公司復產違法。另外，由於2011年溢油事件發生至今，海洋局仍未進行生態修復，這次同時被告行政不作為。報導指出，2011年6月4日和17日，隸屬康菲公司的蓬萊19-3油田先後發生溢油事故。造成6200平方公里海水汙染，沉積物中石油類含量最大超標71倍。海洋局認定這是重大海洋溢油汙染責任事故，康菲承諾支付人民幣10.9億元賠償、補償相關地區養殖和天然漁業資源所受損害。海洋局於今年2月公布，康菲公司經過整改，油田已具備正常作業條件，同意逐步恢復生產。代理中華環保聯合會的律師王海

因大埔案堅持強拆而引發爭議的苗栗縣長劉政鴻2日參加台灣競爭力論壇在苗栗舉辦的「2013苗栗經濟高峰論壇」，在致詞時，劉政鴻表示，自己主政堅持「人道、王道、霸道」3項原則，除了妥善照顧縣民外，也會用「霸道」來維護多數人利益，像是強拆大埔4戶，「就是做對的事情」。台灣競爭力論壇上午以「打造苗栗新活力」為題，在縣政府舉辦「2013苗栗經濟高峰論壇」，劉政鴻上台致詞時提到，面對大埔拆遷爭議時，「雖然同情拆遷戶」，但政府的存在是為了維護公眾利益，協調不成時，「同情是一回事」，仍然必須以公權力強制執行。劉政鴻強調，在大埔案中，苗栗縣府係按內政部都市計畫委員會4次開會的決議進行拆除，他身為地方行政部門不能怠忽職守，然而大埔案延燒造成總統、副總統困擾，他「深感不安」，但拆遷既然是「做對的事」，「一定要確實執行」。劉政鴻指出，自己任苗栗縣長7年多來，秉持「人道、王道、霸道」3個原則施政，「人道」即是務求妥善

在生態綠創辦之初，我們用了一個很特別的行銷方式來介紹公平貿易，讓客人在生態綠點一杯咖啡時是自己決定支付的價格，生態綠並沒有給一杯咖啡的訂價。當初之所以想以這樣的方式來經營，主要是因為公平貿易初次進到台灣市場，我們並不想讓消費者直覺性的去進行價格上的比較，而忽略了消費主義下我們逐漸喪失的價值。沒有訂價的經營模式，讓初次進來消費的朋友驚慌失措，在不知道該如何支付合理價格的時候，我們正好可以進行機會教育：「不訂價是希望消費者思考價格與價值的關係，在商品化的世界裡，人們已經習慣了每樣物品都有價格，於是消費者習慣比價殺價、商家進行削價競爭，只有價格沒有價值的消費模式，為了降低生產成本，農民跟土地就開始倒楣了，最終可能還是消費者自己受害。」四年前我們舉辦第一屆「公平貿易影展」，其中放映一片「沃爾瑪-低價的代價」，該片揭露了沃爾瑪超市（Wal-Mart）席捲美國、沃爾頓（Walton）家族成為出全球富豪