土地利用

在連院長多次宣示中橫快速公路一定要興建下，工程經費高達2000億元，全長89公里的中橫公路，交通部今天作出重大決定，將在88年度以50億元8至10年在「能高山」下，先興建全台最長的15公里導坑，以作為地質探勘之用，如果可行，再正式施工，預計至少要20年才能完工。它的「長度」 在世界更是排名前三名。將比北宜更艱辛的中橫公路，全長89公里中，就有20座47.4公里長的隧道，本月有各國顧問實地探勘下，提出一些障礙報告，最主要的是埔里花蓮段有地熱、溫泉風景區維護、梨山大斷層和天候各種施工障礙，因此建議埔里花蓮段應再作替代路線評估及第13號隧道（15公里長位於能高山下） 的施工方法研究。為了顧及環保和生態問題，交通部長蔡兆陽認為各項因素不確定，加上有北宜地質的問題，今天決定先要求國工局在2年後開始興建13號隧道的導坑， 此一導坑需時8至10年才能完工，經費50億元。

農委會12日將召開關西機械園水土保持審查會議 。由於保育團體認為關西案等水土保持不當開發案例，可能限期通過做為李登輝總統就職週年賀禮，正醞釀在18日當天號召群眾進行大規模的518遊行 ，除反對財團剝削環境牟取暴利外，也將要求政府抗拒財團壓力，重視台灣生態保育。全區佔地達220公頃的關西開發案，由於區內具有多條溪谷生態，且位於鳳山溪水質水源水量保護區，加上境內坡度相當大，從規畫開始就遭受保育團體大力反對。生態保育聯盟指出，該區5、6級坡占58%，符合開發規定的1、2級坡只占2.46%，開發過程中挖填深度高達40米， 且工業用水取得也有問題，依照各項條件來看，都只適合保育之用，完全不適合開發建築。保育團體強調，關西案預定地中林業用地超過75%，一旦通過審查 ，以往因同樣原因被否決的開發案都將被要求重審。而該區原有歧異度高的多條溪谷生態，以及水源保護都將遭受破壞。 

台灣西部沿海地層下陷，台灣南端罕見的地殼位移 ，已使得台灣西南部海岸線向內陸退縮。不過，在台灣平原面臨消失之際，一個奇特的現象是，中央山脈活躍的造山運動，已使得玉山每年正以五、六公分 的速度「長高中」。 經濟部地質調查所副所長陳肇夏指出，由於屏東平原適巧有潮州斷層經過， 在受到菲律賓板塊的擠壓，以及中央山脈活躍的造山運動，台灣的平原儘管朝 向內陸收縮中，不過台灣的中央山脈，卻因為造山運動活躍，再加上菲律賓板 塊的推壓，已使得中央山脈仍在持續隆起中，以玉山為例，玉山每年就「長高 」五至六公分。不過，雖然台灣的山長高了，但平原卻因為向內陸收縮，面積 正逐漸縮小之中。面對台灣平原都集中在西部，台灣西部沿海地層下陷，是導致國土沈淪的主 要因素，由水資局研擬的「地層下陷防治執行方案」，準備從封地下水井及減 少魚塭著手，預計在民國八十九年時，減少陸地漁塭三萬公頃，並對於下陷嚴 重地區的違規非法抽用地下

根據經濟部地質調查所透過衛星定位測量調查發現，籠罩在台灣西部沿海持 續地層下陷陰影，迄今一直未能改善，台灣西部平原由於地層下陷，低於海平面 ，正逐漸遭海水吞噬；而最新的調查又發現，台灣南端的屏東平原，由於受 到來自菲律賓板塊的逆向衝擠，南端的陸地平原正出現向南北方向扁平壓縮的罕見地殼位移現象；台灣最南端的鵝鑾鼻燈塔地標，是否在這股罕見的位移中 ，將逐漸消失在海平面上，已引起地質學者的嚴密重視。由經濟部地質調查所為執行「台灣地區地下水觀測網整體計畫」，透過四十一個全球衛星定位測量（ＧＰＳ）進行的觀測研究發現，屏東平原西側的地層 ，每年向東平均位移了四點四公分，預計一萬年後，屏東平原東西方向寬度將 減少四百四十公尺。另一方面，平原的南北側，由於受到來自向東及向東北方向的擁擠力量，每年正以九點七公分的速度，向內陸中心收縮，根據地質調所估算，以這種速率推估，一萬年後，平原的南北方向將會向內陸收縮達

聯合國曾於1958年警告，全球人口將於公元2000年達到60億。 於今看來，僅一千天之遙的公元兩千年元旦來臨時，世界人口還將超過當初的 預期。法國國立人口研究中心估計，2000年1月1日的黎明，世界人口總 數將達60億9000萬之譜。雖然近年人口成長速度趨緩，但仍在增加之中，預期公元21世紀末，世界人口會超過100億。龐大的新人口都集中在南半球和開發中國家。公元2000年 時，開發中國家人口將在50億左右，工業國僅約10億。

由中國時報系、時報文教基金會、經濟部水資源局、台灣省水利局共同主辦「河川與社區」第一場研討會「國際環保．四分溪與社區總體營造」二十二日在中研院舉行。包括連戰副總統、考試院許水德院長等三百餘位與會者對中國時報系持續七年舉辦河川研討會、以實際行動關懷國內鄉土的奉獻，表達高度肯定。 　這項河川研討會也是首度結合社區，推動河川與社區總體營造，進而激發國人社區意識，也獲得中研院院長李遠哲等中研院人士響應與支持。

「『成長』是世界上最普遍接受的目標……經濟成長被認為可以治療貧窮、失業、債務、通貨膨脹、赤字、汙染、衰竭、人口爆炸、罪犯、離婚和嗑藥……這是『成長狂』。」(H.E. Daly, Steady State Economics《穩態經濟》，1991)。七○年代，在有關環境問題的討論上，「成長限制」變成了口頭禪；九○年代，「永續發展」也是。但「永續發展」一詞已變成了大雜燴，人人都可以用來做為攫取利益的藉口。然而，本方案卻對永續發展做了量化。要想在環境空間之內生活下去，工業國將必須削減其所用能源與不可再生原料大約百分之八十至九十。密集成長、分離成長，物質減用化成長一般人都接受經濟成長註3 ，另一方向，經濟成長又必須銳減資源的使用，這兩者之關係使我們必須緊急探討成長問題。在本方案中，將經濟成長分為三型：即「密集成長」、「分離成長」和「物質減用化成長」。歷來經濟成長都或多或少跟所使用的物質與能源之增長

水是極重要的自然資源－不僅是為家用，也為工業與農業用。許多不同的自然因素?例如土壤的肥力－都依水的質與量而定。地表水是豐富的自然棲息地，餵養土地。清潔水源的日益難以取得是由於人類的使用和污染所致。例如，萊茵河就已嚴重污染：一九八二年當年，排入正磷酸鹽23,000公噸，硝酸鹽350,000公噸，硫酸鹽5,600,000公噸。每年注入的氯化物則超過一千一百萬公噸。本方案認為淡水是唯一可用的水資源，而水的利用又有其區域性或地區性。水的環境空間取決於從環境中可以取得多少可以永續的水。由於地下水與地表水的取得各個地區皆相當不同，所以每個地區都必須依自己特有的環境空間而用水。以歐洲整體來計算水的用量該如何減少是沒有意義的。但有許多地區，減少水的使用卻勢在必須。下面提出一個個案研究，以說明將來發展永續用水所可能遇到的種種問題。個案研究：萊茵河流域德國水資源雖然相當充沛，可是它大城市聚集區的供水問題卻日益

要達到全球森林的永續經營，必須將根深柢固的模式反轉。森林最主要的用途不應再是木材，而是森林的生態能力。由於開墾林地，歐洲的森林已經不是原始林了;這種無可挽回的傷害已經造成。然而，由不能永續的森林經營(prachices)法還導致了其他問題，而且森林受著污染的侵襲。例如，速生樹種的純林栽植(中歐的松樹和地中海的桉樹)，對生物多樣性是有害的，而非本土種(如桉樹)又對水平衡有害。純林易遭蟲害，殺蟲劑的使用又污染了地下水。酸雨與對流層的臭氧會造成森林萎退，而像鹿這一類草食動物的過多又壓制了森林的自然繁殖。某些地區，為打獵之用而冬季飼養的鹿，為數甚多。本方案將森林視為各大陸洲本有的資源。這意謂，非歐洲產的木材結構性的赤字進口是不能維持的。在歐洲內部，木材也應平均分布。由於歐洲目前森林的分布不均，所以歐洲內部也須有相當程度的木材交易。永續林業二○一○年有生產力的森林不會比目前多。凡是二○一○年可以收成

五年前看到介紹瑞典以「當然的一步」推動永續發展的報導。這個計畫的誕生，是靠一位瑞典醫生僅憑個人的努力，使全國科學家在基本環境問題上達到共識;這個共識得到瑞典國王的大力支持;以這個共識為基礎的教育手冊被分送到全國每一戶家庭及每一所學校，使全民可以一起來學習永續社會的基本要素;大批的瑞典名人及明星們更在電視上宣導這個全國性計畫。「當然的一步」長期推展以後一定會改變瑞典，使整個社會的生活方式更符合自然的法則。當時我立即興奮地向幾位在學、研、官界一言九鼎的人士推介，希望大家一起來為台灣努力。不幸得到的反應是:「這種事只有在瑞典這種單純的小國才能進行，在台灣是不可能的。」近年「當然的一步」已在荷蘭、英國和其他歐洲國家開始推展，或許台灣真是「太複雜」了，讓大家不敢思考社會改變的可能。去年年初，《走向永續歐洲》這本書以九種語言出版了，為在歐洲推動符合環境條件的永續發展，提供了基礎資訊作為思考與討論的依據

自從前年中共想在三峽建水壩的事受海外學人不斷為文反對後，中共現代化的過程，可能給中國大陸自然生態、生活環境帶來什麼樣的衝擊，已引起世界關心全球性環境工作者的嚴重關切。注意這事件發展的過程，國外的環境方面的雜誌，已有愈來愈多的報導、研究，正密切監看著中國大陸的變化，他們也準備隨時向中共提出警告。最近，一篇發表在《環境》雜誌的文章《毛澤東後時代的中國環境政策》，作者Lester Ross就指出，「在經濟上的發展成功，可能的代價是環境品質的迅速下落，中國的官員與學者認為，情況已有改善，但他們的分析傾向於缺乏前瞻眼界，並以不典型的甚至是錯誤的例子，以偏概全」(…tend to lack perspective and make overly sweeping generalizations from isolated cases that may be atypical or even mista

西南沿海的養殖漁業保護區，繼文蛤、牡蠣之後，烏鰡魚也發生毒死事件，充分顯示，這並非單一的污染事件，而是根本的生態破壞；如果不能從西海岸傷痕中記取教訓，將來，對臺灣地區生活環境的前途將造成更大危害。多年來海岸的管理只有軍事情治單位的「安全觀點」，對如何維持海岸生理、生態的完整性一直止於學界「迫切關心」而政府全無行動的狀態。由於近來臺灣地區都市發展幾近爆炸性膨脹，在擴張過程中稍有條件的偏遠地區都成了發展開發的熱門目標，而管制法令卻未能具前瞻眼光，防患未然;就連緊隨其後，防微杜漸也談不上。在社會現代化運作的腳步加速之後，臺灣地區整體土地利用本應隨著生活條件之改變而調整功能設計，這項前瞻性工作雖然有具遠見的學者專家建議過，但有關政府部門顯然不能從「憂患意識」及早謀求解決之道。「農業輔導工業」是政府多年前為促進工業升級所做的「權宜之計」，可是在工業化急速邁進的忙亂腳步中，大多數的人都已忘記這是「權宜