土地利用

去年七月二十二日嘉義縣八掌溪河床上四名待救工人被急流吞噬的畫面，至今仍深烙在國人記憶中；「八掌溪事件」自此，不僅成了全民傷痛的記憶，也成了新政府救災、應變慢半拍、無能的代名詞。 不過，在這幕慘絕人寰的悲劇背後，多數人都忘了探究：災難現場的洪水，為什麼來得這麼快？為什麼這四人要去做河床加固工程？ 台灣溪流命運多舛，除了承受生活與工業廢水汙染，已快速優養化之外，由於人們與水爭地、甚至基於莫名的理由逐一被「整治」，多年下來，經整治的溪流面目全非，幾乎已全面「硬化」，呈現水泥化、溝渠化單一面貌；河道寬度縮減、水流加速、破壞力更強，有的水流因此改道，河床一片乾涸，就像人得了動脈硬化症一樣，逐步走向病態、死亡。 人與溪流親密的依存關係和情感被硬生地為工程所割裂，哺育大地的河川反目，成為洪水猛獸，溪流生機、兒時親水記憶不再；台灣人和溪流的距離愈來愈遠，讓人不禁要問：我們的水利工程，到底出了什麼問題？溪流

農業上山對土地造成的傷害 原來位在平原地區的農地，經常為了因應工業、住宅的需求而變更使用，導致農業用地不足，解決的方法就是往山區開發；另一方面是，生長在較冷涼地區的植物，因生長較慢而含有較多的糖分，廣受消費者的喜愛。因此，森林開始變成農地，首當其衝的是，地表裸露容易引起土石流、山崩等災害；其次，農業上山連帶污染也上山，包括肥料、農藥、農家的污染一再深入山區。 而農業的污染，或是直接隨著雨水的沖刷，進入溪流，引起水質惡化；或是滲透到土壤中，沿著地下水路，同樣會進入溪流，而這些惡化的水質，不僅影響水中生物的生存，也將進入水庫成為人類的飲用水，最終仍是危害到人類自身的安全。海岸溼地生態系的消失 過去一般人對於海岸地區、溼地環境等，都視同荒廢地，基於地盡其利的觀念，經常成為財團企業覬覦的地點，以填海造陸的方式開發成為海岸工業區。

在河床設垃圾場，竟然可能是合法的。 所有的法條，包括污水管制條例、河川保護條例都明文規定「水源（河川）保護區不得棄置垃圾」，他們環保署的老兄們竟然可以說在河床地設垃圾場，是「處置」垃圾，而不是「棄置」垃圾，所以並不違法。在「合法」的情況下，如果中港溪河床（永和水庫集水區）的南庄垃圾場可以做到不滲污水的「工程水準」，那麼垃圾場將「依法」繼續興建..... 天哪！這是哪門子的只准州官放火，不准百姓點點燈？前陣子在河床放置汞污泥的人也可以說他們是在「處置」汞污泥，不是「棄置」汞污泥，所有的人都可以說我在處置垃圾啊.... 貴為中央的高官尚可如此鑽法律漏洞，硬ㄠ，知法犯法，難怪台灣會亂成這樣。如果真的被如此惡搞到連水庫集水區、水源保護的河床都可以設垃圾場，那台灣還有什麼希望？ 新竹人，你知道你喝的水就是來自中港溪的水嗎？你知道如果再不關心，也許明天你喝的水是垃圾滲出來的嗎？ 關心環境正義的朋友，發

一但淫雨不斷，山區就紛紛爆出地基滑動、土石崩落等災情，臨海低地又再度成為水鄉澤國！你可了解在這些警訊中蘊含著怎樣的生態問題？ 台灣的自然環境，正追隨著歐美先進工業國家過去200年來的開發過程，以驚人的速度在消失之中。河川中、上游兩岸，密佈著高冷蔬菜、高山茶園、果樹…等農場，中海拔的造林、開路，都已非常嚴重地破壞集水區的生態環境。低海拔山區的住宅、廟宇、檳榔、菜園…等，更是迫使眾多具有特色的生態及生物，面臨棲地消失，物種瀕危或滅絕的壓力！ 人工造林取代天然林對土地造成的傷害植物對水土保持，除了使雨水不會直接沖刷地表外，由於植物的根系能夠抓住土壤，水分經過土壤和植物本身的吸收，再慢慢蒸散釋放，所以能夠在森林中不斷循環，不致直接進入河床。 但如果是像高爾夫球場的草生地或人工造林地，水土保持的功能就遠不如天然林。草生地只能減緩雨水對土地的衝擊，但是因為根系淺薄，對土壤及水分的留存有限，大雨降下，依

臺灣海岸地形變化多端，東部是以岩石為主的斷層海岸以及隆起的海蝕平臺，其山脈直逼海邊，腹地狹小。而北海岸地區則因其岩理和海岸不平行，容易形成岬灣，聚沙成灘。 宜蘭頭城至北方澳間因是河口平原，正面迎向東北季風，因此形成多脊沙丘。北部的淡水河口及大肚溪以南的大河口，多泥質灘地，是紅樹林典型的生育地。西部桃園觀音以南至大肚溪一帶是以沙質灘地為主，因此多海水浴場。大肚溪以南則多為泥質的潮汐灘地和岸外沙洲。恆春半島的海岸則是珊瑚礁岸。

臺灣東西兩岸的環境也有明顯的不同，東部山勢陡峭，西部平坦。由於東部的山脈直逼海岸，溪流多短而急，不易形成沖積之河口環境。而且因為東北季風帶來的低溫、海岸環境因子的影響，東部海岸山脈亞熱帶森林生存之空間受到嚴重壓縮，此造成東海岸景觀，與西海岸截然不同。 西部地區多沖積扇平原，其種種條件有利於紅樹林生長，因此西部大河出海口多泥沼灘地及紅樹林，此類環境完全不見於臺灣東岸。

諸羅，是一座充滿文化歷史與環境美學的古城！ 嘉義，是一座等著你我去重新發現的美麗都市！ 生活在台灣，不一定真正認識台灣，生活在嘉義，不一定真正認識嘉義的人文歷史與環境生態。最近嘉義市政府堅持要拆掉日治時期興建的嘉義稅務出張所（舊縣議會），引起地方文化界群起反彈並展開激烈的搶救行動，除了突顯官方對歷史建築的粗暴無知，也突顯了大眾對腳下土地缺乏深度的認識與情感。長期關心在地文化與生態環境的永續台灣雲嘉聯盟，將在七月舉辦第一屆土地關懷研習營──諸羅觀點，邀請愛鄉愛土的民眾一起來認識嘉義之美。 永續台灣雲嘉聯盟召集人蔡哲仁表示，第一屆土地關懷研習營──諸羅觀點早在三個月前就開始規劃，並不是為了搶救嘉義稅務出張所而臨時提出的，聯盟長期以來一直認為，只有認識鄉土才有可能熱愛鄉土，當初是以教育推廣為營隊的出發點，想不到在籌備的過程中，竟然遇上嘉義市政府要拆除舊縣議會，「如此巧合」，正好凸顯了這個營隊的

當水務及森林部部長Kadar Asmal教授邀請環保人士和社區參與保護當地的集水流域，並推廣集水流域整合管理計畫（ICPA）時，南非野生生物與環境學會立即響應。1996年10月發起的「Karkloof集水流域整合管理計畫」就是其成果。被選為計畫示範的Karkloof河集水流域，位於Pietermaritzburg西北部50公里處，離KwaZulu-Natal省的德班市95公里。Karkloof 河是源自Drakensberg 丘陵地帶的Mgeni河的支流，在德班附近流入印度洋。選擇該集水流域的主要原因有二：Karkloof河集水流域是KwaZuiu-Nataf地區私人擁有的最重要的生物多樣性保護區之一；它同時又是該地區的重要水資源，為市區和介於Pietermaritzburg市與德班大都市地區之間的城市周圍走廊地帶供水。 Karkloof河集水流域整合管理計畫的基本目標是，鼓勵所有的利益關

在網路上看到這篇署名「八斗子人」的文章，令人感慨萬千。在成長過程中眼見兒時嬉戲的美麗沙灘、海岸，因築港、填垃圾而消失，布拉哥油輪又讓僅存的一小塊天然海岸佈滿油污，有十年之久八斗子人無法親近海洋。近幾年來好不容易八斗子僅存的天然海岸又有了如織的人潮，郤又招惹了無知的政客。 過去，由於年幼對任何錯誤的決策只能認命的接受，如今雖然只是人微言輕的窮文化人，但對於搶救八斗子的唯一天然海岸，我願意拚命以赴。請給予更多的看法與作法，好讓我進行下一步的動作。網址： http://linyhome.com ／ email: [email protected] -------------------------------------------------------------------------------

保護集水區或河川流域的團體正在世界各地興起。這些團體在保護和管理集水區上扮演著推手的角色。這些團體可從很多方向切入，全看他們側重的角度是什?。當務之急也許是告知民眾有關當地的水問題、反對興建將對集水區造成嚴重危害的工程、重建集水區的生態系統、監控並管理這些生態系統以保護動植物物種，或者全數包辦。一個團體之所以凝聚的理由，可說與其嘗試解決的問題同樣繁多。也許同一個集水區中，涉及到太多目標對立的單位，造成計畫的蠶食，終於導致粗糙的決策；又也許是既有的集水區保護法並未落實。 舉美國一個成功案例--愛達荷和懷俄明州的Henry's Fork流域協會（Henry's Fork Watershed Council）。其成立的原因是，該流域中至少有25個擁有管轄權的聯邦、州和地方政府機關，當地又面臨很多的威脅，包括污染的農業用水外流、水壩及日益增加的灌溉用水需求。機關間的缺乏協調使得該匯水盆地問題日趨嚴

長久以來，大部分的現代社會都忽視了對河流的關注，並用開發計畫和污染對河流造成嚴重的破壞。這種趨勢已有了轉變，世界上越來越多的族群重新發現了健康河流的價值。當然，世界上還有很多族群對河流的感激，以及對於永續管理集水流域的職志是不會輕易改變的。 保護和修復河流的關鍵在於善待和尊重整個集水流域。站在集水流域的層面思考，意思是將河流看作一個複雜的、動態的土地、水和生物體系中完整相連的一部分。抽離此一體系中的任何部分，最終都將影響到其他部分。因此，關照河川就等於關照水、土壤、生態系統和空氣（因為在工業化國家，水源污染大多來自於空氣污染）。任何淡水管理的具體策略，都應該以維護健康的集水流域為目標。也就是說集水流域不會因為森林砍伐、非永續性的農業行為或過度城市化而嚴重荒蕪，仍擁有完好的濕地和河流，且在最大可能程度上不受污染，而能供給繁多物種足以生息，並能按照它們的自然模式漲落。當前包括洪水、地下水水位下

寫信給參與大型水力電力工程的政府官員與政客們可以是一個非常有效的策略，而且如果一大群人或很多組織連名寫信，就更有效了。寫信是激發社區參與此事的有效方法。這是一封Okavango三角洲社區居民寫給納米比亞、安哥拉、波茨瓦納政府和 OKACOM的公開信，內容是對計劃建造的水管道工程的意見，他們擔心三角洲和他們的生活會受到損害；由於當地的社運聯盟向新聞界致信，講述了該社區的努力活動，大家才開始注意到此事。 致相關人士： 我們居住在波茲瓦納 Okavango三角洲內部及周邊地區，我們想就從Okavango河抽水發表一下自己的看法。 Okavango 河流經三國，每個國家都需要用水。然而，我們非常擔心，從Okavango河抽水會對我們的社區、野生生物、漁業、農田耕種、牲畜和旅遊業造成損失。因此，我們請求，只要還有其他的選擇，就不要從Okavango河抽水。 還沒有建設任何抽水工程之前就應該先