土地利用

汛期將至，淮河的蓄滯洪區何時啟用？重點防洪工程如何發揮作用？日前國務院批復的《淮河防御洪水方案》對這些問題做出了新規定。新出台的《淮河防御洪水方案》與過去的方案相比，有以下變化：對防御淮河可能發生的各量級洪水都做出具體安排﹔明確了新建成的臨淮崗、入海水道等重點防洪工程的啟用條件﹔提高了蒙窪等蓄滯洪區的啟用水位，減少了超標准洪水棄守區範圍﹔針對淮河流域非澇即旱的特點，增加了洪水資源利用的內容。新方案規定，淮河防洪以蓄泄兼籌、上下游兼顧、團結協作、局部利益服從全局利益為原則。當淮河發生100年一遇洪水時，如干流王家壩水位達到29.3米，適時啟用蒙窪蓄滯洪區。這比過去的標准提高了1米。當淮河干流正陽關水位超過26.5米，合理運用重點水庫攔洪、削峰、錯峰，如水位還繼續上漲，啟用臨淮崗洪水控制工程攔洪。當洪澤湖超過汛限水位，達到13.5─14米時，啟用入海水道泄洪。

由於大量城市生活污水與工業污水的排入，吉林省四平市的南河與北河近年來變成了污水溝。為治理「母親河」，四平市政府從2001年起加大了綜合整治力度，通過專家的科學論證，制定了規劃，用6年時間完成了南河和北河的改造。四平市在南河和北河的兩岸修建了花崗岩護坡擋牆，在河道下鋪設了污水截流幹管，將原來河道附近的垃圾全部清運，並對土地進行綠化美化。為解決因乾旱和上游注入的清水減少而造成的水質較差等問題，從2007年4月起，四平市水利部門對河道進行了徹底清淤，市政府鋪設了輸水管道，從二龍山水庫引水注入南北河，現已注入30萬立方米，計畫蓄入清水90萬立方米。至此，市政府共投資1.87億元，使已乾涸多年的南北河泛起了清波。

昔日北京沙化土地面積最大的地區永定河與潮白河岸，如今已長出鬱鬱蔥蔥的防護林。5年來，北京市加強綠化造林，建起了城市綠化隔離地區、平原、山區3道綠色生態屏障，使全市林木綠化率由2002年的45.5％提高到2006年的51％。自2004年以來，北京市5.47萬公頃沙化土地已完成5萬公頃的治理，剩餘的0.47萬公頃沙化土地零星分佈在延慶康莊、昌平南口、永定河西岸等地，將於2010年完成治理。近年來，北京市中心地區每年至少建設一處面積不低於1萬平方米的集中公共綠地。截至目前，全市萬米集中公共綠地建設已完成160多處，綠化總面積近700公頃，建成一大批如皇城根遺址公園等大型集中綠地。

甘肅省水利部門表示，截至2006年底黃河甘肅段流域內常規節水面積已達到300萬畝，通過在黃河甘肅段流域內近半數縣市區進行的節水型社會試點建設，一年可節約黃河水1.6億立方米。黃河甘肅段流域面積14.5萬平方公里，涉及甘肅省9個市州的59個縣市區，集中了全省32％的土地、68％的耕地和70％的人口。地處乾旱半乾旱地區，降水稀少，水資源短缺。2002年，甘肅省河西走廊地區率先在全國開展節水型社會試點建設，節約了大量水資源分給了黑河，使下游的居延海重現碧波蕩漾的景象。這為甘肅在黃河流域建設節水型社會提供了經驗。截至目前，黃河甘肅段流域內的59個縣市區中已經有20餘個開始進行節水型社會建設。

廣西是中國石漠化最嚴重的地區之一，而石山地區能源緊缺、群眾上山砍伐樹木破壞植被恰恰是造成石漠化的重要原因。廣西壯族自治區副主席孫瑜日前表示，加快農村地區的沼氣池建設成為廣西治理石漠化的一劑「良方妙藥」，目前已建成的近300萬座農村沼氣池每年可為農戶提供優質燃料約12億立方米，保護森林面積超過720萬畝。廣西林業廳廳長黎梅表示：一個8立方米沼氣池年產氣400立方米，基本可滿足一戶4～5口農家的炊事和照明用能需要，每年可節約薪柴2噸，相當於每年保護2.5畝森林資源。根據林業部門最新調查結果顯示，廣西森林覆蓋率由2000年的41％提高到2005年的52％；2005年的活立木總蓄積量超過5億立方米，比2000年的4億立方米淨增1億多立方米，是新中國成立以來廣西森林蓄積量增長最快的5年。

新疆天山草場這2年由於旱獺和草原黃鼠的逐年增多，一望無邊的草原上，遍佈著密密麻麻的旱獺洞及成片的黃沙。這些旱獺和鼠類不僅與家畜爭奪優良牧草，而且終年打洞造穴、挖掘草根、推出土丘、破壞草皮，造成地表塌陷與水土流失，已使草原地表千瘡百孔，草地沙化日益嚴重。不但如此，這些旱獺和草原黃鼠還在草原上傳播鼠疫，嚴重威脅著草原上牧民與牛羊的健康。據瞭解，當地草原管理部門因為害怕使用化學藥物防治引起二次污染，目前主要採取鷹架招鷹和洞口下套滅獺相結合的方法來減輕獺、鼠害。但由於生態環境和人為的原因，近年來，草原上的老鷹、黃鼠狼等肉食動物越來越少，對獺、鼠已構不成威脅；人為的捕捉方法又效率太低，而旱獺的繁殖率超強，難以見效。

農委會86年推動有機農產品認證以來，只有完全不殘留農藥的農產品才能取得標章，但日前農委會研擬的「有機農產品驗證管理辦法」，容許農藥殘留在標準值5%以下也可取得有機標章，預計七月底前實施，對此消基會董事長程仁宏表示，消費者願意花一倍以上價格購買有機產品，就是希望吃到無任何農藥的產品，消基會強烈建議農糧署應傾聽消費者心聲，勿輕易摧毀現有的有機認證制度。農糧署署長黃有才表示，將於一個月內開會討論，收集各方意見後才會決定。農糧署組長陳俊士表示，日本、歐盟的有機農產品規定不能殘留農藥，但美國、中國大陸允許農藥殘留在標準值5%以下的產品可掛有機標章。我國決定放寬驗證標準是比照美國做法。黃有才指出，台灣農地緊鄰，一地種植有機農產品，往往遭到隔鄰農田農藥汙染，連帶影響農民種植有機農產品的意願，為提高農民種植意願，擴大台灣有機農產品市場，才考慮放寬。屏東環盟理事長洪輝祥說，真正的有機概念不只在消費末端，而是

陳水扁總統26日公開宣示農地變更為住宅區的利多政策，內政部營建署官員透露，經建會目前初步規畫，傾向由縣市政府以區段徵收方式收購農地，規畫開發優質住宅區；農委會則擔心優質農地更快速流失。相關官員表示，農地變更為住宅區新政策，由經建會全權規畫，農委會和內政部是配合單位，詳細方案目前仍未敲定。因涉及國土整體規畫，須通盤檢討，經過內政部國土開發許可審查制度。農政官員則憂心，新政策會導致許多優質農地因此流失。官員指出，近幾年不但都會區農地減少，許多鄉鎮也快速向外開發，農地越來越接近鄉鎮街道或住宅區，如果全面推動農地變建地政策，首當其衝的很可能是優質農地。為避免優質農地因開發限制解除而快速流失，農委會正全面評估，希望把優質農地區塊化，明訂為優質米專區、農業經營專區和養殖專區等，讓台灣保有精緻農業永續經營的空間。

清境農場民宿越蓋越豪華，不少業者打造出歐式建築吸引遊客，但實際上有7成以上的民宿不合法 ，目前清境農場民宿共100多家，卻只有40幾家取得政府合格建照，原因是南投縣政府為保護山坡地，故規定海拔1500公尺以上不准蓋民宿。清境農場周圍的違法民宿越蓋越多，衍生出不少問題。有業者私自偷接管線，雜亂的水管暴露在路邊，不僅有礙觀瞻，也造成水源不足，南投縣政府雖對違規業者開罰，但情況並無好轉。有業者表示，當地還沒有災害前，水資源唾手可得，但因為現在僧多粥少，當然會出現很多問題，因此業者希望政府能輔導他們就地合法，但礙於法令規定恐怕很難達成。

據氣象監測，今年春季，全市各區（市）縣均出現春旱，總降水量普遍較常年同期偏少4—7成。去冬今春，都江堰灌區出現了持續的冬乾春旱。進入5月以來，氣温持續偏高，降水量分布極不均匀。岷江流量與常年同期相比大幅度减少，「今年5月1日至20日，岷江來水量比往年减少了近4成！」據都江堰管理局相關負責人介紹，都江堰渠首引水流量創10年來新低。紫坪鋪水庫蓄水為2.4億立方米，死庫容水量為2.24億立方米，可調庫容僅0.16億立方米。按照現在的調節速度，大约尚能往下游正常調水已不足2000萬立方米。屆時，如要繼續滿足調水需要，紫坪鋪只有停止發電，「破庫」調水。

在3月歐盟正式同意受理台灣植物品種所有人以自然人或法人名義向歐盟植物品種事務局(CPVO)申請權利及於全歐盟27個會員國的品種權保護。農委會強調，此次諮商突破多年來台灣因非屬聯合國會員國無法加入「國際植物新品種保護聯盟 (UPOV)」所衍生的限制，開啟國人在歐盟申請品種權的新頁。未來國人申請歐盟植物品種權獲得保護後，除了可以收取權利金外，對於在包括中國或其他國家非法取得台灣植物品種生產後銷往歐盟的競爭對手，亦可採取侵權訴訟或訴請貿易限制，保障台灣育種者及獲合法授權業者的權利。除了歐盟之外，農委會透露，目前台灣透過雙邊諮商已獲得美國、澳洲及日本具體表示可受理台灣國民的植物品種權申請。「台灣蘭花生產者基金會」海外法人組織目前已向歐盟品種權辦公室遞送10個蝴蝶蘭品種申請案，歐盟亦已受理處理中。歐盟CPVO總裁Bart Kiewiet日前接受國際園藝雜誌專訪表示，他特別預期台灣將會向歐盟提出相當數

樂生保留自救會與青年樂生聯盟28日發起包圍捷運局行動，並強調，新莊捷運機廠關於地下水壓的透水係數評估錯誤，應立即重作地質調查；在相關調查完成前不得動工，以免發生嚴重坍塌與湧水現象，危害捷運機廠與樂生院安全。青年樂生聯盟表示，日前出席公共工程委員會技術會議的大地工程專家，在檢視捷運局提供新莊機廠地質鑽探報告發現，設計單位所作地下水觀測，在觀測井配置、選址及試驗方法上發生一連串錯誤，致嚴重錯估地下水透水係數 (K值)，誤差值恐超過100倍。當年雪山隧道開挖，正是規劃單位輕忽，使地質鑽探調查採集樣本數目不夠，誤判斷層位置及高壓地下水破壞性，造成36次湧水事件、25次鑽掘機受困、11位人員傷亡，使原先4年預計完工，延宕了15年才完成。如今樂生院地質環境同樣複雜，擔憂雪隧悲劇恐再次上演。