土地利用

義大利近年受高油價、強勢歐元及全球經濟成長遲緩的影響，許多人變成了「新貧族」。這些新貧族會到指定地點排隊領東西或到教會施粥所用餐。例如在米蘭救濟機構「每日麵包」與大家一起領救濟物資。有人抱怨說一個月只賺幾百歐元，情況越來越糟，這是危機，當東西都漲價時，根本沒辦法，只好接受救濟。我不偷不搶，有這種杯水車薪的救濟也不賴。 官方統計，義大利失業率為6.8％，顯示與歐洲同等級國家相較，義大利人口不但老化，而且變窮了。義大利通貨膨脹較歐元區其他國家嚴重，高漲的物價讓人買不下手，義大利麵九月價格竟比去年同期貴25％，麵包則貴了8.6％。 將生產過剩的農產品或食物集中分送給貧民的「食物銀行」（Food Bank）總監馬可．魯契尼形容救濟人數的增加就像：「以前只是河川水位升高，但今年河川已潰堤。」在「每日麵包」救濟站舉目可見不分年紀的人都來排隊，甚至包括一名28歲的女大學生。諮商師波林說：「一年半前，每天

早餐，有多久沒來上一碗清粥小菜？一日三餐當中，吃到幾回白米飯？日復一日，把食物送進嘴裡，吃什麼，怎麼吃，久了養成習慣，習慣建構文化，當飲食習慣改變，也就動搖了吃的文化。1950年代，台灣接受大量的美國援助，靠著一袋一袋麵粉與奶粉，支撐起當時的民生所需。當時政府鼓勵民眾吃麥，漸漸改變了台灣人的胃口，後來為了平衡台美貿易逆差，政府大量進口小麥、玉米等穀物，減少種植這類作物，幾乎全數依賴進口。北方人吃麥，南方人吃米的藩籬，已經被政治、貿易、農業技術與交通運輸給打破了。進口的不只是穀物，還有飲食方式。台灣的飲食文化早已全球化。街頭巷弄間，從日本料理、韓國烤肉、南洋風味、美式餐飲到義式餐廳，街頭店家招牌爭奇鬥艷，饕客的選擇也變多了。隨著台灣人民經濟能力逐漸提升，廣告發揮魔力，大家吃起漢堡、牛排，大量食用肉類，熟悉的米香逐漸飄遠。根據統計，台灣人的平均食米量，從50年代的每人75公斤，降到如今低於45

聯合國教科文組織表示，將推出第一份跨界含水層世界地圖，這份地圖詳細地顯示了全世界至少為兩個國家所共同享有的含水層的分佈，還包括水質和耗減速度等資訊。世界上大多數含水層往往跨越兩個或更多國家，因此有必要建立共同的管理機制，以避免個別國家造成污染或過度開發，損害共同利益。 含水層是指儲有地下水的透水層。地球上96%的淡水資源儲存在地下含水層；自20世紀下半葉以來，人類對於水資源的需求不斷增加，對地下水的使用也相應增加了。世界每個大洲都存在含水層，但有些含水層不可再生。例如，北非和阿拉伯半島的含水層因形成於一萬多年以前氣候更加潮濕的時期，現在已不能得到補充；儘管在一些地區，含水層能夠再生，也面臨著過度開發或者受到污染的危險。聯合國國際法委員會即將向聯大提交的《跨界含水層公約》草案文本，希望填補這方面的法律空白，確保那些共同享有含水層的國家相互合作，防止和控制污染，避免對含水層造成損害。

鄉間，老老的三合院依偎著稻田，方便農民就近照顧作物，從稻米、蔬菜到水果，自己種自己吃，這是熟悉的農村印象，是農田與餐桌的最短距離。隨著工商業發展，大量人口聚居都市，農田與餐桌的距離拉開了，糧食展開漫長旅行。「春分立秋兩蒔秧，挹草除稗護禾長；風媒花粉怕風雨，含首金穗千里香」─水稻詠。黃澄澄的稻穗，飽含著營養，也隱含著農民大半年的辛勞。台灣農民的心血結晶，主要是透過農會與糧商進入行銷體系，收割後，稻穀開始旅行。早年，稻穀要經過農民、批發商、加工廠、經銷商才能到消費者手上，現在，距離縮短了！離開稻田的第一站，碾米工廠，這裡有重重關卡。濕穀→烘乾→礱穀→製成糙米→加工成白米→色彩選別→包裝。密閉式的運送管線，讓米在加工處理過程中，減少污染，在產品包裝完成後，還要抽樣檢驗。品管室裡面，有著各式各樣的檢驗儀，白米必須一一闖關，經過嚴格品管，才準備出貨。

由於長期受到環保人士的反對，很多人應該對湖山水庫有所耳聞；其中大概也有不少人會想當然耳覺得，喔，蓋水庫嘛，就是讓水把谷地淹起來，所以，很多的動植物們就死在水裡；所以，生物多樣性就改變了。故事說到這裡，也就結束了！ 但，故事真的結束了嗎？ 今天是湖山水庫，明天呢？ 各位知道目前還有多少水庫的規劃正在進行中嗎？根據民間治水預算監督聯盟取得的資料顯示，已完成規劃的至少有高台水庫(新竹縣玉峰溪)、士文水庫(屏東縣率芒溪)、天花湖水庫(苗栗縣)等3座，正等著送件要蓋！另外，還有比麟水庫、坪林水庫、平溪水庫、甲仙水庫、青草湖水庫、雙連埤水庫、建民水庫、大安溪河道水庫、濁水溪河槽水庫等十幾座已進行初步調查的，等著進一步規劃。如果，再把配合水庫所做的水利設施加進來，那就更是不計其數了！ 從手頭上的資料來看，湖山水庫的興建並不是一個特例，不過是政府施政中的一個開發案罷了。如果我們不去關心，不久的將來，將會是

5月的四川地震造成中國四川境內水庫（壩）產生損害，板塊運動與斷層活動頻繁的台灣，重大工程開發更應審慎評估。位於斷層帶的湖山水庫開發案，許多疑慮與不合理之處未解決，一邊動工、一邊修正內容，安全性堪憂。昨（23日）在環保署召開「湖山水庫工程計畫環境影響差異分析報告」，開發單位經濟部水利署中區水資源局針對大壩工程提出變更，原耐震設計以梅山斷層作為控制斷層，921地震後修正為以桐樹湖斷層加九芎斷層作為控制斷層，最大可能震度從6級，提高到大於7級。水利署中水局為加強耐震設計及配合現地條件，大壩工程壩高增加1公尺，湖山主壩、副壩、湖南壩的壩頂長度，共增長5公尺，加上變更斷面設計，大壩填方量共約增加100萬立方公尺，總商購量約為180萬立方公尺。環評委員紛紛表示，土方開挖會對環境造成影響，應先釐清土方來源。開發單位則回應，商購來源無法掌握，可以另做環評，與本案無關。此外，增加土方也會對交通、空氣品質、噪

昨（23）日環保署召開湖山水庫工程計畫環境影響差異分析報告，針對日前因裸露面積超過環評承諾遭罰一案，環評專案小組與水利署想出解決辦法，請開發單位「詳細」評估後訂出最大裸露面積，再另外提出變更說明，不納入此次會議結論。開發單位在原環評報告書中承諾，每次開挖面積約在150平方公尺至800平方公尺之間，但因施工需求，無法達到此標準。環評委員現勘發現裸露面積超過100萬平方公尺，改善後仍約有50萬平方公尺。專案小組主席笑道：「如果規定裸露面積不得超過800平方公尺，水庫蓋10年也蓋不起來。」環保署法規人員解釋，當初水利署中水局提出環評報告書時，還沒有相關法律規範作為依據。環保署法規人員進一步提出2003年出爐的「營建工程空氣污染防制設施管理辦法」，供水利署和環評委員參考。其中第九條規定：「營建業主於營建工程進行期間，應於營建工地內之裸露地表，採行下列有效抑制粉塵之防制設施之一……；屬第一級營建工程

礁溪得子口溪下游大片私人土地最近出現邊坡流失現象，地主認為是縣府施作綠地工程後導致河流改道，經過大雨沖刷，流失現象才會日益嚴重；縣府表示會強化護岸工程，以免流失情形更加嚴重。礁溪得子口溪下游，鄰近新落成的五峰旗瀑布風景區服務中心附近約7甲地，歷經前幾次颱風，道路邊坡出現嚴重流失，呂姓和蔡姓地主昨拿著空照圖向縣議員吳宏謀陳情，痛批縣府是肇事凶手。呂姓地主說，他10幾年前買地，準備退休後養老之用，想不到縣府前幾年無故在附近河川地上施作綠地，導致溪流改變流向，前陣子連續2個颱風，溪水暴漲沖刷路面，路基幾乎全部掏空，看起來相當駭人。吳宏謀說，道路上方是礁溪高爾夫球場，一旦道路路基持續流失，恐怕高爾夫球場也會跟著坍塌，希望縣府有關單位能重視。縣府工務處表示，這片綠地大約是8年前為了河床疏濬所施作，想不到卻因此造成河流改道，如今補救方法就是先放些消波塊固定河岸，然後再逐步修復路基。

聯合國「世界糧食計畫署」警告，數以百萬計的北韓人可能臨飢荒。不過，南韓一名官員今天表示，「首爾」當局還沒有決定是否要提供糧食援助北韓。「世界糧食計畫署」日前公佈一份報告指出，在北韓西部沿海，大約有270萬人即將耗盡糧食。北韓從1990年代中期，因為連年天災，以及當局對於經濟處理不善，導致全國2千3百萬人完全仰賴救援，去年北韓水患嚴重，導致今年北韓糧食短缺問題雪上加霜，更加惡化。今年8月，「世界糧食」要求南韓緊急援助北韓，但是「首爾」當局遲遲沒有回應。南韓政府表示，他們不會將糧援與北韓核武問題相提並論，但是當局還是要顧及輿論反應，因此政府至今還沒有決定是否要提供糧食援助給北韓。

聯合國23日公布的城市現況報告指出，中國都市化迅速，估計2030年時全國將有六成人口住在都市。報告說，中國在過去至少15年來的快速經濟成長，和30年來使5億人口脫離貧困的進步，舉世無雙，都市化過程也是出奇快速，從1987年到2007年的20年內，都市人口已由全國人口的25%，增加到42%。 同時，城市與鄉村之間，以及城市內的不平等也在加大。報告說，中國是全球城鄉最不平等的國家之一，城市的人均收入是鄉村的三倍。以全國規模而言，中國的消費不平等是亞洲第一。 報告指出，中國的城市內不平等，在亞洲還算相對低的，然而要注意到，中國大部分的收入不平等研究都只以有戶口登記的人口為準，忽略了全國約1億5千萬的由鄉入城移民。因此「在整體收入分配的研究中忽略了移民，會扭曲中國的城市不平等水平」。同時，報告指出，不同以往，現在在中國若沒有全職工作，往往代表被排除在教育、健康、退休金和社會安全等社會服務之外；公共

每年10月至12月，鸕鶿會到基隆新山水庫渡冬，今年的先遣部隊在雙十節前後已經抵達，現在約有4、50隻鸕鶿，民眾可以在傍晚時分，在自強產業道路新山水庫上方觀景台或步道，觀賞鸕鶿生態。前基隆市野鳥學會理事長沈錦豐說，鸕鶿是大型水鳥，喜歡棲息在沿海或內陸較隱密的沼澤地，善於游泳、潛水，經常潛入水中捕魚，中國的漁民常利用牠們來捕魚，是很特殊的捕魚方式。新山水庫是鸕鶿過冬地之一，每年10月中旬就陸續到新山水庫棲息，數量相當多，每年約有300至500隻左右，天晴時在自強產業道路上的新山水庫景觀台或新完成的步道上，不用望遠鏡就可以看到牠們在岸邊日曬、戲水的模樣。沈錦豐說，今年鸕鶿先遣部隊雙十節左右就到了，他看到約有40、50左右，預計再1個月就會全數到位，數量就更可觀。 沈錦豐連續觀察鸕鶿多年，他說，鸕鶿在傍晚左右，整群從新山水庫沿著外木山海岸線飛到蕃仔澳或基隆嶼附近海面捕魚，這個時候在新山水庫上方觀賞

澎湖博弈事業沉寂了一個暑假後，隨著立法院開議，又成為地方的話題，執政黨立委對年底前修法，將博弈除罪化已有共識，對澎湖人而言確實是個大利多。縣府目前規畫了三處觀光博弈專區，及相關配套作法，究竟規畫案是指日可待或一廂情願，民眾都在拭目以待。 過去半年來澎湖的土地交易及部分地段的地價翻了好幾翻，多數澎湖人似乎都將博弈看做挽救澎湖經濟的不二法門。據澎湖地政事務所調查，相較去年同期，今年3、4月澎湖土地交易量成長三成；此外，民眾申請土地鑑界的案件更是倍數增加。過去澎湖土地過去一坪能賣到十萬、八萬就不錯了，如今在馬公漁港新生地卻出現一坪廿萬元的天價，讓不少人一夕之間成了千萬富翁。 澎湖人爭取開放博弈事業已有20餘年了，但礙於法令及民風，始終都處在吵吵鬧鬧的階段，如今在馬政府支持下，只待立院進行修法，即可逐步著手執行。不過日前立委邱毅卻又提議，博弈事業不能侷限於澎湖，台灣本島也應納入評估，這對澎湖人期盼