土地利用

巴西國會議員最近提出一項森林法修正案，引起朝野政壇與環保團體關注。對照巴西當局統計最近一次東北部暴雨造成的人命與經濟損失，環保人士警告，修改森林法只會讓氣候變遷下，越趨頻繁的極端氣候所造成的後果更為嚴重。此項森林法修法提案由巴西共產黨立委Aldo Rebelo提出，引起環團高度注意，13個環保團體對參加10月份總統大選的候選人發出公開信，表達他們的關切。公開信中指出，這是對1965年起施行至今的森林法進行「歷史性的翻盤。」環保團體在公開信中提出警告，這個修正案等於宣布讓違法砍伐「就地合法」，相當於允許非法排放146億噸二氧化碳──自1996年起，在亞馬遜熱帶大草原和森林區域非法砍伐超過4000萬公頃。議員Rebelo抗辯說，森林法必須修正，因為現存法規威脅到農業發展以及巴西急需的糧食供應。這法案也提出，每個州可依據自己的準則，降低聯邦定義的永久保留區高達50%，而這些地區正是保護水資源的、

與氣候變遷有關的自然災害，往往重創一國的農業。根據IPCC第4次評估報告以及學界的相關研究，氣候變遷會衝擊自然地理條件，造成水資源短缺、耕地面積削減、病媒與傳染病擴散，而這些因素均會妨礙農作及水產的生長或減損糧食之產量。如此慘重的浩劫，不但首當其衝國家安全，更導致農、漁、養殖業者血本無歸，並同時間接促成物價上漲和威脅人民的糧食安全。無論現今的全球暖化是否為人類所導致，地球平均溫度的異常增升已是確定之事實。 就在世界各地自然災害接二連三發生的同一時間(*1)，人類生命的脆弱度和對極端氣候之畏懼，則是不斷在升高。09年全球氣候災難 損失近六千億台幣依據聯合國災害抑制國際策略組織（UN International Strategy for Disaster Reduction）的統計，2009年全球共發生245起自然災害，其中有224件與氣候有關。而在自然災害造成的財產損失方面，排除地震、火山爆

本文將繼續上篇談論LCA觀念落實在永續公共工程中的重要性，上篇主要探討的是環境保育的層面，主張公共工程不必然要犧牲環境保育，藉由透過縝密的 生態檢核機制以及REA評估來確保工程的從可行性評估到實際上完工後的後端營運管理，充分掌握工程對於環境周遭的影響，並致力於迴避、降低或是彌補已經造 成的損失。下文將討論在如何達到全面國土永續經營之目標，同時也是永續公共工程中的其它兩個面相：「社會公義」與「經濟發展」。社會公義公共工程在推動過程中，「社會公義」經常居於關鍵性的影響因子，無論徵收用地時民眾的抗爭或保育團體的抗議，皆常導致工程的延宕或各種內外部成本的額外支出，因此各界對於「民眾參與」和「資訊公開」的要求未曾間歇。事實上，公部門在推動公共工程時，不乏來自地方民代的意見壓力，通常借助其問政監督的機制中夾帶進入（例如不時有村、里長或當地民代要求道路需繞行 或延長至某戶等案例。）當工程師受到此一非專業

永續公共工程係指符合「環境保育」、「社會公義」和「經濟發展」所規劃、建置、營運與管理之公共工程；其核心思維，仍不脫國土永續經營之標的。為達 到上述目標，工程「生命週期分析」（Life Cycle Assessment, 簡稱LCA）觀念之引介，有其必要；另因「工程生命週期分析」各階段所應探討的範疇及深度有所差異，本文將分敘之。事實上，對應在工程界最貼近的思維就是 「價值工程」（Value Engineering）概念；價值工程除需考量省錢、提升工程的可靠度和改進品質外，還需兼顧環境保護、生態保育與節能減碳等課題，以達於「提升工程整 體價值」。一般而言，工程的生命週期分析需包括：可行性研究、規劃、設計、施工、營運、維修和汰舊換新等階段；而且，能夠於愈早階段將之實施與融入整體永續考量，將愈容易發揮效益。基本上，永續公共工程有二個探討層面，首先是「計畫是否採取了正確的手段以解決課題？」例如許多待

捕飛魚總量管制300噸即將額滿，漁業署2日公告一週後禁止捕撈飛魚卵，剛北上捕撈的澎湖漁船認為虧大了，不平地說，光片面限制台灣漁船不能捕，中國漁船都管不到，根本無效管理，揚言近日將號召漁民到漁業署陳情。漁業署副署長陳添壽解釋，中國也有禁漁期。另外，中國漁船不能進入台灣24浬內作業，目前也積極和中國協商，共同維護兩岸的漁業資源，兩邊都要約制才行。漁業署前年開始限期限量管制捕撈飛魚卵，每年總量管制300噸，去年年採捕期5月15日至7月15日，今年延長到7月底。今年有189多艘澎湖漁船到八斗子漁港捕飛魚卵，海象佳，捕飛魚卵船隻多，捕撈飛魚卵的總量直逼300噸，漁業署2日公告，一週後禁止捕撈飛魚卵，海上作業船隻在7月9日前回航，提早一個月「打烊」，引起漁民反彈。漁民說，如果要總量管制連中國漁船也要限量才行，否則所謂的管理根本只是假象而已。

日前爆發爭議的圓潭陸砂回填案，經居民封路抗議要求包商停工後，2日包商、台糖及地方共同召開說明會，會中希望中央開放旗山溪採砂權，解決去年88水災後造成旗山溪嚴重淤積的問題，更可以保障回填後的土方不至於污染當地地下水源。旗山鎮民代表葛永生說，民眾並不會排斥土方回填，但必須要確保回填的土方必須是乾淨沒有污染，且載運土方的砂石車，應行走在河床便道，不要開進村庄內。縣議員洪林愛玉則說，承包商日前載來填補坑洞的土方，已傳出細微的阿摩尼亞味道，她擔心若不控管回填土方品質，旗山的地下水源將遭到污染，因此強烈要求必須使用旗山溪的淤砂進行回填動作。陳姓包商表示，公司在此次回填案的合約上雖然有註記須使用莫拉克風災造成的淤泥進行回填，但礙於目前已進入防汛期，旗山溪的疏濬已不再發包，他們也苦無砂石來源，希望中央能開放採砂；至於砂石車問題，也要經過協調才能通行河底便道。

民間團體調查發現，日本三重縣高速公路附近野生的十字花科野草含有基改油菜的基因，相信是基改油菜運輸過程掉落長出的植株與野生蔊菜(Rorippa indica)產生雜交的結果。蔊菜野生於日本與東南亞地區。參與調查的四日市大學的講師說，過去外國也有類似的情形發生，這次則是首次在日本發現到，因此基改污染不但影響到農業，生態系也可能受到危害。該團體在六月針對高速公路附近索取樣的14個樣品分析，其中13個樣品含有抗除草劑基改油菜的特定蛋白質。日本政府本來已經編列了可能受到雜交影響的植物物種清單，但蔊菜並未在裡面。掌管環境的官員強調，若官方證實該事件，就會將之加入清單內。 訊息來源：The Mainichi Daily News

德國的拜耳公司的子公司Crop Science AG已推出抗固殺草glufosinate(除草劑)的基改長秈米Liberty Link，而且從2003年開始就向巴西政府提出核可申請。但是上週該公司突然宣稱暫時停止申請核准；理由是需要與巴西稻米產業更多的關鍵人士加強溝通，該公司將繼續加強遊說，來得到生產者與市場的廣泛支持。巴西稻米生產者表示，若成為第一個生產基改米的國家，恐怕巴西外銷米會受到外國的抵制，特別是歐洲國家。況且巴西也是南方共同市場的成員，南方共同市場的政策是確保外銷米不含基改成份。訊息來源：nabou

美國保育團體聯合提告美國農部未經充分環境評估，就在五月核准ArborGen公司到室外試驗種植基改耐寒桉樹。該公司希望此基改數可用來生產紙漿與生質能源。但桉樹是外來植物，而且可能成為入侵種，在七個州廣泛地種植，演變成無法控制的可能性會大增。先前有若干學術單位與學者發出關切的聲音，但農部都不予理會，甚至於還考慮將該基改桉樹給予解禁，到時候更廣泛的種植會讓美國南部缺水的情況更加嚴重，沿海地區原生林的生物多樣性更會遭殃。 訊息來源：CENTER FOR BIOLOGICAL DIVERSITY

位在印尼巴布亞省、海拔4千8百多公尺的查亞峰有一條赤道冰河，但是美國科學家最近實地探勘之後發現冰河消融的速度非常快，可能幾年之內就會完全消失。科學家湯普森教授指出，這條冰河消融速度非常快，他們在山頂實地考察13天，天天都有午後陣雨，冰雪量快速減少。查亞峰上的冰河，是太平洋地區僅存的最後一條冰河，從1936年以來，已經有8成的冰融化消失，原本蓋滿整個山峰的冰雪，如今剩下2公里寬，29公尺深。湯普森教授指出，這條冰河位在全世界最溫暖的太平洋週邊，而太平洋是聖嬰現象的發源地，影響力遍及全球，冰河融化對於這個區域氣候型態的影響，還需要更深入的探討。

在副熱帶高壓的控制下，中國南方地區持續出現高溫天氣，北方的氣溫也明顯上升，熱浪捲土重來。中國中央氣象台4日再次發布高溫黃色預警，未來24小時，高溫天氣依舊盤踞在華北黃淮、華南江南等地，強降雨將出現在高溫區域中間的長江中下游地區。近日，中國大部地區飽受高溫炙烤之苦。中央氣象台最新監測顯示，3日，華北大部及江南、華南等地出現35攝氏度以上高溫天氣，北京、河北、重慶、浙江南部和江西中部日最高氣溫達37－39攝氏度。受南北熱浪同時夾擊，中國主雨帶被「擠」在四川盆地至江淮一帶，呈狹長東西向帶狀分布。4日白天，四川盆地東部和南部、重慶、湖北中西部、安徽中南部、江蘇南部、上海、浙江北部、湖南西北部、貴州東北部等地將有大雨、局地暴雨；黑龍江西北部和東部、川西高原東北部等地的部分地區有大雨。

環境保護部副部長張力軍日前表示，今後，國家將進一步強化三峽庫區及其上遊環境監督管理，嚴肅查處各類環境違法行為，保護三峽庫區及其上遊水環境安全。在6月30日重慶舉辦的三峽庫區及其上遊水污染防治部際聯席會議上，張力軍介紹說，國務院九部委連續多年組織開展了「整治違法排污企業保障群眾健康」環保專項行動，2009年的專項行動中，累計檢查企業12萬餘家次，查處環境違法企業1283家。同時，環境保護部組織長江沿線十省市在長江幹流及其10條主要一級支流開展了環保執法行動，嚴肅查處了一批私設排污口、超標排放污染物的環境違法行為，並建立了長江流域主要河流沿岸排污口數據庫。張力軍強調，今後，中國將進一步強化三峽庫區及其上遊環境監督管理，圍繞重金屬污染企業整治和污染減排重點企業監管兩個重點，查處一批典型案例，堅決遏止重金屬污染事件頻發的趨勢。此外要強化飲用水水源環境執法監督檢查，嚴厲查處影響飲用水水源水質安全的環