土地利用

立法院經濟委員會30日找來國家發展委員會報告「大南方計畫」並備質詢，時代力量立委陳椒華針對近期高雄乙烯外洩事件，提出南部工業管線安全與土地污染等疑慮，國發會主委龔明鑫則表示，將與內政部合作建立3D圖資，未來配合5G作業，更可望用AI來執行管線安全檢測。蔡英文政府去年12月選前提出「大南方，大發展」計畫，以均衡南北為名，臚列多項開發計畫，如台南沙崙智慧綠能城、高雄科技走廊、亞洲新灣區、高雄海洋科技產業創新專區、新材料循環產業園區等，吸引產業優先至南部投資。陳椒華：大南方計畫 應納入高雄工業管線管理、廢棄物處理陳椒華表示，高雄工業管線過去有氣爆、乙烯洩漏、化學藥品不當傾倒等記錄，管線時間愈久，老化與接口鬆脫的問題會更嚴重，若發生地震將增加外洩可能性。陳椒華指出，高雄管線總長有897公里，「比國道3號來回還要長」，希望「大南方計畫」能夠納入工業管線管理計畫。龔明鑫回應，針對高雄工業管線，國發會將

2025年，地面型光電的裝置容量要達到14GW，需要大量土地，不斷開發西部農地後，現今開始在花東農地出現。推動大型光電場開發計畫，以及興建小型光電場，陸續引發爭議，一起關心花東農地光電的問題。台東池上是重要的稻米之鄉，優美的農業地景，更是讓人驚豔，守護池上農地成為居民的共同心願。但是在池上火車站後方一塊土地，最近開始整地，準備設置光電場，居民擔心遊客到池上的第一印象，就要被破壞。江玉麟是都市人，因為愛上鄉村生活，舉家搬到池上，並積極參與社區事務。看見光電開始進入池上，他擔心將引發破窗效應。池上土地種稻變種電，引發居民議論，也成為全國關心的事件。池上鄉長張堯城在開發現場，舉辦協調會，許多地方居民前來討論。台東縣政府說明，外界有所誤解，雖然這片土地一直在種稻，但地目上已經重劃為建地，不是農地。張堯城表示，不反對發展光電，但是開發在城鄉重劃區的土地上，未來可能影響附近建設，還是希望業者停止興建。

人們會以「米蟲」來形容好吃懶做的人，卻不知台灣有位碩果僅存、勤勞不懈的「米蟲博士」。農業試驗所應用動物組副研究員姚美吉研究米蟲31年，一年到頭走訪全台各地農會榖倉，只為減少米蟲對稻穀的影響，幫所有穀倉守護每一粒稻穀，讓人們能盡情吃下一碗又一碗的米飯。這位全台唯一的米蟲研究員，最近榮獲年度「優秀農業教育及推廣人員」獎！接棒日治時期以來米蟲研究，長跑31年不輟名字乍聽很像女生的姚美吉，其實是個溫文謙恭的男士；51年次的他，是虔誠的基督徒，在中興大學昆蟲系完成學士、碩士及博士學位，退伍後來到農試所，一做就超過30年。「我以前在學校是研究菜蟲，來農試所變成研究米蟲。」姚美吉在碩士班研究的是小菜蛾的抗藥性，因為昆蟲專業，一進來農試所就被賦予了接棒「米蟲」研究的重大任務，「那時米蟲的研究人員是64歲的林欉先生，他從日治時期就在研究米蟲，但我來農試所的時候，他再一年就要退休了。」姚美吉第一年跟著師傅林欉

巴西波索納洛（Jair Bolsonaro）政府28日廢除了保護紅樹林和其他脆弱沿海生態系統的法規，將使這類土地得以開發，環保團體警告此舉將造成災難性影響，直言這是危害社會的「罪行」。綜合外媒報導，28日巴西的國家環境委員會會議決議撤銷一系列環保法規，其中，2002年創設、保護巴西許多熱帶紅樹林和大西洋沿岸沙丘灌木叢的「永久保護區」被廢除。環保人士警告，放寬法規將使這類土地得以開發，可能對其生態系統造成災難性影響。巴西非政府組織「搶救大西洋叢林」（SOS Mata Atlantica）負責人曼托瓦尼（Mario Mantovani）說，「這些地區已經受到房地產開發帶來的巨大壓力」。外媒指出，4000平方公尺紅樹林可吸收的二氧化碳量，與同等面積亞馬遜雨林吸收的二氧化碳量幾乎相同。

台中市大坑有步道被民眾舉報，將近8公頃的陡峭山坡林地都被「鬼剃頭」，有公民團體和林務局查證，發現這片土地是林業用地，而承租的林農進行整片砍除的「皆伐」作業。台灣生態協會前理事長楊國禎指出，台中大坑5-1步道的頭嵙山是礫石層，原本造林都在稜線，這次卻在山溝兩旁的陡峭山坡地全面砍伐，有些還接近垂直面，對生態及水土保持都是一大隱憂。荒野保護協會台中分會指出，在這個區域進行全面砍除式的伐木造林，樹木還沒長大，生物的棲地恐怕就先被破壞光，尤其這個地區距離民宅只有300公尺，也緊臨大坑自然步道，還是通報石虎出沒的熱區。林務局東勢林管處表示，這次引發爭議的區域，林農是申請全面砍除的「皆伐」後再復舊造林，事先有提出經營計劃書，再加上開發面積不到兩公頃，目前查無越界違規行為，但由於公民團體有疑慮，先要求林農先停工。公民團體質疑，承租者規避法規，八公頃的山坡地切割成數個二公頃以下的面積申請代木造林，鬼剃頭式的

南鐵東移徵收案，不同意戶黃春香，29日北上交通部陳情、一度激動淚崩，黃春香住處占地114平方公尺，雖然她同意後半部占地65平方公尺的面積拆除，讓地下化工程得以進行，但她希望當中的樓梯範圍要原地保留，否則房屋的前半部要怎麼上下樓？聲援團體主張，位在樓梯的徵收範圍，預計大部分的面積將作為水溝用途，所以可以保留下來。鐵道局則是直接回應無法保留，因為會影響到「連續壁」，也就是擋土工程施作。黃家只是暫緩拆除，怪手會何時動工，鐵道局官員不願正面回覆。黃春香表示，房子的1、2樓是自住，3、4樓是租給弱勢房客，但生病的房客也不願看到安身的住所被怪手開進來，因此遲遲不敢出門前往醫院開刀。

2016年5月20日後新建的農地工廠，依法須拆除或斷水斷電，民間團體為此推出便利的匿名檢舉系統「違章工廠回報系統」，不過系統上線至今半年，僅成功拆除一件。《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）修正上路已有6個月，「地球公民基金會」29日公布違章工廠檢舉進度與拆除成果。半年來，平均每月檢舉25件，但目前僅有台中市拆除1間工廠。《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）今年3月20日公告上路，明訂新增建農地工廠，應立即斷水斷電及拆除。但因檢舉須具名，且政府系統介面不親民，「地球公民基金會」與「g0v.tw零時政府」合作研發，於3月同步推出「違章工廠回報系統」，號召全民回報農地違章工廠。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部進行全國18縣市的分批審議，最後一批澎湖縣、台中市、彰化縣、南投縣在9月14日審議通過（會議報導），18縣市已全數過關。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。彰化縣地勢低平、多農地，近幾年卻逐漸成為違章工廠重災區，大批農地轉為工廠，衍生出農地破碎、水土污染等問題。此外，縣府為了止血人口外流，規劃多起開發案，五年內預計再闢1569公頃土地，引發在地反對聲浪。人留縣內 鎖定彰化、員林兩大都市群 翻轉人口流失根據彰化縣國土計畫（草案），彰化縣以「智慧產業、安居樂業」為發展定位，在空間布局上，規劃一軸一環雙樞紐，集中發展彰化、員林兩大都市群，輔以田中、北斗次都市群，以翻轉人口流失頹勢。2036年計畫人口預估127萬人，與現況持平。

印尼蘇門答臘島水力發電廠建設計畫，可能因爲武漢肺炎（COVID-19）疫情與融資問題而延後三年動工。值得關注的是，該預定地位於極度瀕危的紅毛猩猩棲地上。印尼國營電力公司（PLN）負責監管這項計畫的阿薩德（Muhammad Ikhsan Asaad）說，根據PLN與開發商北蘇門答臘水力發電公司（PT North Sumatra Hydro Eenergy，簡稱NSHE）的合約，巴丹托魯電廠建設計畫原訂於2022年動工。「但現在這項計畫可能會延到2025年動工，主要是因為提供貸款的中國銀行（Bank of China）因環境顧慮與疫情關係，而停止授信撥貸」，他說。在建設計畫中，「授信撥貸」（drawdown）指的是企業取得完成專案所需的部分資金，其餘資金則會在專案建設過程中陸續支付。這項計畫的經費規模預計為16億8000萬美元，須透過股權與借款的方式融資。水壩恐毀極危紅毛猩猩棲地 二銀行撤資

農地違章工廠牽涉到農政、經發、地政、建管與環保單位。工廠的主管機關為經濟部，而違規使用則牽涉到地政、建管及農政單位，工廠所造成的污染則涉及環保單位。然而在經濟部強勢作風之下，農政、建管、地政及環保單位往往只能配合行事，從中高污染的農地違章工廠來看，更可見其他單位與經濟部的不對稱權力關係。針對農地違章工廠所產生的污染，環保署往往只能透過遠端監控廢棄物排放或稽查，來防止農地違章工廠偷排廢棄物，然而廠商常常偷接暗管，於大雨時偷排廢水，環保署從後端抓弊防不勝防。於是環保署會認為，經濟部應該從前端掌握所有工廠的生產產品與生產製程，評估哪些產品與製程具有污染高風險，讓高污染風險的工廠不要留在農地上，只要高污染風險的廠商不在農地上，環保署便不必花費大量力氣來進行成效有限的稽查。然而，經濟部卻帶頭偷渡許多中高污產業續留農地。從環境工程立場來看，並沒有甚麼是低污染，風險的掌握，得透過劑量效應評估以及曝露量評

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部進行全國18縣市的分批審議，最後一批澎湖縣、台中市、彰化縣、南投縣在9月14日審議通過（會議報導），18縣市已全數過關。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。南投是僅次於花蓮的第二大縣份，全縣不靠海、85.7%為山地，擁有豐富的林地與觀光資源，全縣面積約420公頃，在國土功能分區劃設上，國土保育區便劃設了302公頃。目前總人口為49萬7000人，根據南投縣國土計畫（草案），預估2036年人口會落在52萬人。三大空間軸帶 新增住商 目標「花園城市」中低密度開發南投縣政府規劃未來發展「幸福田園」、「國際觀光」、「生態旅遊」三大空間軸帶，預估人口將達52萬人。在新增城鄉發展用地總量上，住商用地擬新增475公頃、二級產業用地351公頃、三級產業（觀光）用地

近期香蕉盛產，產地生產壓力大，網傳路邊成堆青蕉影片，以「滿坑滿谷香蕉，潘孟安原來這樣處理」為標題，屏東縣政府今天（27日）澄清指出，這是受農委會委託收購的次級蕉，做養豬及綠肥使用。最近有人製作影片，以「滿坑滿谷香蕉，潘孟安原來這樣處理」為標題，畫面出現有車輛載運大批香蕉丟棄路面。縣府表示，警察局、農業處立即展開調查，從車號及環境狀況找到現場及農民團體。農業處長鄭永裕說，經向產地合作社了解，影片中的香蕉堆置處，是農民團體收購產地青蕉後，一部分暫置在旁邊的農地，分批攪碎供豬隻食用，另一部分是做為綠肥，滋養農地，為種植做準備。