原住民

4日，台灣太平洋研究學會舉辦「葩葩芽太平洋 Papaya Pacific」演講系列第一場「南島・迪士尼・公主：從太平洋研究看《海洋奇緣》」，由甫於農曆新年上映的動畫長片《海洋奇緣》（Moana）切入多元視角，分析考古知識、原住民文化智慧財產權等觀點，吸引滿座與席。動畫不只是小孩看的，海洋不只是用來實現夢想，同時需要的是，對話現實拉鋸間的理解、牽動更多討論，「廣袤的海洋並非分隔，而是連結彼此的語言。」學會理事長、中研院民族所副研究員郭佩宜如此呼籲。陌生又熟悉，航向太平洋故事背景發生在南太平洋島嶼，取材於玻里尼西亞文化流傳已久的毛伊（Maui）半神人傳說。來自古老航海家族、16歲少女莫娜及其族人原本安居樂業，但萬物女神的海洋之心被毛伊取走，因此化成岩漿怪物釋放出黑暗力量，漁獲、農收開始失衡，女主角必須去尋找到關鍵人物──掌管海洋和風的半神人毛伊，攜手走上冒險旅程，完成恢復生態系統和諧的使命。

生活在現代，電就像空氣、水一樣，是那麼不可或缺卻又理所當然。但是在有些地方，用電始終不是件容易的事。2015年開始，一個送電計畫點亮部落的燈，也點亮自主發電的未來...大同大禮部落簡稱同禮部落，位在立霧溪北岸海拔800到1000公尺的山上。有人說，這裡是太魯閣族最後的家，民國60年代政府規劃將居民遷移到平地，但是居民的田地在山上，財產也在山上，40多年來仍有10多戶居民始終守著舊部落，過著簡樸生活。背負著重裝備，一大早在太魯閣口集合，太魯閣族人與台南社區大學志工展開了送電的旅程。沒有道路，也沒有現代化的水電設施，許多居民還是用古老方式照明，大部分住戶自備發電機，但發電機與柴油都要靠流籠或人力揹到山上，發電成本非常昂貴。用發電機不但昂貴，還會帶來噪音跟空氣污染。同禮部落居民想要維護傳統的生活方式，朝生態村邁進，就必須克服用電問題。透過部落工作者洛金（Login）的居中串連，2015年開始，部

有電影劇組在台東石雨傘港澳周邊佈置拍攝用具、器具等，當地的居民表示事前對拍攝工作不知情，擔心會破壞景觀及生態。表示非常願意與大眾共享不過希望劇組人員可以愛惜環境不任意破壞。去（2016）年12月時宜蘭縣大同鄉有溫泉廣告業者因要製造雪景，在行水區灑下大量鹽巴嚴重污染生態，造成居民的反彈，石雨傘部落的居民非常憂心此次拍攝會發生類似破壞的行為，質疑是否有相關的規範。劇場人員表示，事前有向東管處及鎮公所申請並獲得拍攝許可。他們舖鐵板在灘沙上，以移動工具，之後再將其移除，以恢復場地原狀。東管處表示目前看起來劇組沒有破壞現場，但有將繩索綁在石雨傘上面的蕈狀石,這樣對於蕈狀石地質會造成一些影響，已請他把它拆掉。

南投縣信義鄉東埔六鄰哈比蘭部落為了保護僅有的水源，水源頭優先提供民生用水，水源頭下方流下來的水才是灌溉用水，任何人都可以接管，不過近來枯水期，族人發現水量吃緊，提到有人透過信義鄉公所申請水源頭直接接管是主因。當地族人表示，部落長期以來就有共識，水源頭一律優先供給民生用水，並統一引水到蓄水池後再分配給家戶使用，不過近來有移居民眾直接向公所申請在水源頭接管，不但破壞部落建立的用水秩序，日後恐怕會因為搶水產生衝突。信義鄉公所建設課長全志祥說：「在自來水以外的民眾來跟我們公所去做申請，他們的部分是符合規定的，所以我們就給他們做一些補助，這部份我們會再找時間繼續去跟管理委員會，去協調做溝通看看，是不是能夠達到兩全其美的方式。」信義公所回應，民眾申請用水符合規定，會再跟部落族人溝通，希望兼顧部落以外民眾用水需求，但部落要求還是必須依照過往處理方式，才能平和解決用水爭議。

新竹縣尖石鄉新樂村近來因露營風爆紅，竹58縣往關西路上，處處可見土地買賣看板，地方民眾質疑「露營聖地淪為仲介買賣天堂？」原住民保留地被賣出開發，更危及水土保持。新竹縣政府表示，原住民保留地多屬山坡地，開挖整地就違法，呼籲民眾別以身試法。不願具名的代書表示，仲介會以「買低賣高」方式，讓急需現金的原住民簽訂「買賣契約書」，日後出售土地時，無條件配合過戶，待買主上門，仲介再以高價賣出。買主會找一名「可信任」原住民充當人頭，提供人頭費後，再簽訂抵押權設定，就可在土地上大興土木。換言之，平地人透過這種模式，可以在當地大肆蓋露營區、民宿，「因為不是自己的家鄉」，違反水土保持法裁罰數十萬，不痛不癢。新竹縣農業處山坡地保育科長盧宥宇說，原住民保留地多屬山坡地，只要涉及開挖整地，都違反水土保持法；新竹縣地政處地用科長陳杰煙也說，國內「露營區」根本沒有開發目的事業主管機關，一般都是違規開發，即便設施符合水土保

2016年的最後一週，歐巴馬在卸任前夕，再一次依文物法（Antiquities Act）新增兩處國家級歷史與自然景觀保護區，此舉也讓歐巴馬成為文物法自1906年生效以來以來，行使最多次的美國總統。此次將內華達州拉斯維加斯郊區金孤丘（Gold Butte）和猶他州熊耳（Bears Ears）設立為國家保護區，顯示歐巴馬在保護原民聖地方面也不遺餘力。不過，有部分國會議員批評，此次熊耳保護區的設立是政府剝奪人民的土地。美國草根環境組織山嶽協會（Sierra Club）主任曼紐爾（Athan Manuel）說，歐巴馬在保護美國特殊地景和訴說重要故事方面有著不可抹滅的貢獻。歐巴馬設立許多大型自然地景保護區以及和社會運動息息相關的歷史古蹟保護區，如勞工運動者凱薩查維斯（Cesar Chavez）的家、1969年同性戀權利抗爭起源地石牆酒吧（Stonewall Inn）、解放奴隸鬥士海麗特塔布曼（Har

繼達魯瑪克部落後，台東市排灣族新園部落昨（2日）也自主公告傳統領域，族人鳴獵槍及跳勇士舞宣告傳統領域，並向祖靈祭祀，促請政府還土地和落實部落自治。部落主席巫化牧師表示，她父親生前口述，1935年間日本人為取得太麻里溪上游的袓居地，強迫他們遷移至現在新園所在地區，要他們在此耕作，為日本軍方提供糧食和物資。她說，日本政府承諾將這塊350公頃的土地做為交換，給族人使用。原本日本政府已準備註記該地，卻因日本戰敗投降沒來得及完成原保地紀錄，她父親即是當年第一批被日本政府帶到這裡勘查土地的13位族人之一。她指出，這裡原是利嘉部落的傳統領域，經與利嘉部落協商，同意讓他們在此落地生根。這些歷史事實，一直存在老人家的記憶裡。新園部落自主公告之傳統領域範圍：自中興路上育仁中學沿路切至軌道，由軌道往南直行到利嘉溪，再由利嘉溪往北行至新園橋，過新園橋直行往東走，沿著中興路與育仁中學的起點接合。

總統蔡英文於去（2016）年8月1日向原住民族道歉，並承諾以劃設、公告原住民族傳統領域土地，為台灣族群共生跨出第一步。然而，至今政院提出的傳統領域版本，意圖排除私人土地，使得部落土地「坑坑洞洞」、支離破碎，讓人質疑和解共生的誠意。繼上個月16日原住民族抗議政院協商後的傳統領域，曲解原住民族土地內涵，上周五立委高潞以用、高金素梅以及陳瑩三位原住民立委再召開傳統領域劃設辦法公聽會，來自各地的部落代表，重申傳統領域劃設的標準，要求傳統領域範圍不得限於公有土地，也不得排除私有土地、劃設公告過程應充分尊重部落自主；對於部落自主公告的傳統領域範圍，應直接承認，並於三年內完成所有傳統領域公告。族群和解關鍵：肯認傳統領域提到原住民族傳統領域的劃設，首先須了解什麼是傳統領域。台灣原住民族政策協會監事拔尚（蕭世暉）向記者解釋，「傳統領域」是原住民長久以來生活的空間、家園，原住民之所以能與這片土地土地長久共生，

台灣許多東部部落居民，半世紀以來，因為經濟發展，紛紛來到都市工作，成為基礎勞動力。但是因為所得低廉，許多人深陷生活困境，只能占地蓋屋，形成城市裡的原住民部落。但是近年來，國家的土地清理政策，計畫回收國有土地，陸續拆除占居國有地的房舍，讓許多城市部落深陷喪失家園的苦痛...一群快樂山部落居民，來到新北市政府前，發出怒吼，希望政府重視城市部落迫遷問題。反迫遷人士指出，快樂山部落存在已久，不懂政府此時為何要趕他們走。新北市瑞芳區海濱里的快樂山部落，住著許多來自東部的原住民，他們從50年前就陸續北上，一些人到基隆當漁工捕魚，微薄薪水租不起房子，只能過著四處占居，四處被趕的日子。許多人房子被拆，家人被趕四、五次，在基隆不斷搬遷流離。40多年前，有族人輾轉來到快樂山，從最早的墾地種菜，後來居民開始搭建簡易房舍，居住下來。快樂山部落族人，每位都有悲傷過去，有人工資微薄，有人被積欠工資，只能到快樂山找個安

FOCUS：狩獵和保育爭議，在今年因獵人王光祿事件再次浮上檯面，一談起便牽動原權、傳統文化、自然資源管理等，種種存在已久但因缺乏互信故仍未取得共識的難題。新政府上台後，宣示推動轉型正義，還給原住民族的公道和權利如何化為實際作為？其中一個戰場就在自然資源的管理上，與其膠著於原漢之爭，學者提出從「生物多樣性」觀點來看，保育與狩獵其實並不衝突，反而是永續利用的一體兩面；再加上與「部落共管」等經營模式，或許能成為化解長年爭議的一線契機。發生什麼事？儘管政府的保育治理作為，已逐步從「管制」轉向「合作」，以建立夥伴關係和共管機制為願景，然而，宣示歸宣示，事實才是最後的檢驗。在布農族獵人王光祿因為狩獵被判刑、以及原民立委提案「非營利自用」狩獵除罪化的事件上，引起的保育和文化傳承價值孰輕孰重的論述交火，不意外地，重演了2004年底因為丹大地區試辦狩獵引發的論戰；尤其是在蔡英文總統向原住民道歉前夕，30多個

2016年將是史上最熱的一年，北極居民的生活環境也大幅改變，甚至連語言文化都受到影響，部分使用了數千年的詞彙漸漸隨著海冰消逝。根據當地11月21日的資料顯示，當天的海冰面積比長期以來同一天的平均海冰面積少了230萬平方公里，約相當於64個台灣大小。這些數字對於依賴環境規律生存的人們來說特別有感。在阿拉斯加偏遠地區，商店物價反映了運輸路途遠近——一個披薩要價20美元、1加侖牛奶售價高達15美元。如果因為沒有海冰的支撐而無法在冰上宰殺1000磅的海象，你可能得餓肚子。而生活在西阿拉斯加的尤皮克人，他們的狩獵活動和交通運輸與海冰息息相關，因此語言中有許多海冰相關的詞彙。但研究人員發現，部分這類詞語，像是「tagneghneq」（譯為厚、暗色、經侵蝕的海冰）正逐漸消失。12月北極無冰 愛斯基摩人面臨糧食危機「12月一般來說水面會被冰覆蓋，但現在卻完全沒有冰，只剩寬闊水面。」愛斯基摩海象委員會主任麥

繼10月底花蓮太魯閣族銅門部落之後，部落自主公告傳統領域又添一例。12月19日早上，嘹亮的臀鈴和震懾人心的獵槍聲劃破了台東達魯瑪克部落文化廣場的寧靜。這一次，獵人們不是為了慶祝小米豐收向祖靈報訊，而是要向族人、政府、各界自主宣告達魯瑪克的傳統領域，進行自主管理，不僅對部落意義非凡，也為由下而上劃設傳統領域的模式立下示範。部落會議主席胡進德（Wkolringa Lrarobeciake）表示，達魯瑪克是依據原基法第一條保障原住民基本權利、第二條原住民族土地定義及第二十條承認原住民土地及自然資源權利，並參照政府的現行政策，以及過去老人家的口傳和遷移史宣示傳統領域。未來將透過部落會議進一步研擬、確認自主治理細則，並成立山林守護隊，自主管理祖先傳承下來的土地。由下而上自主劃設傳統領域達魯瑪克部落於21年前推動社區總體營造時，即於當時村長蘇金成、頭目、林得次等耆老和青壯年族人的努力之下，與台東師院（