再生能源

土壤液化、山林崩毀，去年北海道地震災情慘重的模樣，讓不少人記憶猶新。對於重視防災的日本來說，因為強震所造成的停電，及因此衍生的巨大損失，如何因應、緩衝，自然成為事後檢討的項目，而其中表現亮眼的防災設備之一，是充分發揮分散式發電特性的家用太陽能板。發生於2018年9月6日的北海道地震（官方名稱為北海道膽振東部地震），震央距札幌市約70公里。當時北海道全境、東北地方大部都有明顯震感，是北海道有觀測記錄以來首次出現震度7的地震，造成41人死亡， 692人受傷。地震導致北海道地區電力供應大範圍中斷，北海道全境共295萬戶居民斷電。北海道電力震後一度宣布中斷全道居民用電，這是北海道自1951年以來首次出現全道停電。

提到台南的七股，想到的是黑面琵鷺、鹽山；有人會想到的文蛤，翻到超市生態養殖文蛤的產處，不少來自七股。全台近4萬5000公頃陸上養殖區中，台南約占1萬3000公頃，其中，七股占4300公頃左右。在土地不足的台灣，政府提出魚塭光電，原意是與農共生，增加一種發電方式。嘉義、台南、高雄均有意提出漁電共生的專區，卻在七股遇到阻力，理由就在七股獨特的黑面琵鷺、文蛤生態養殖、地主與承租養殖戶關係。【專題報導一】魚塭、水鳥、食物戰 當光電板遇上黑面琵鷺 面積總量成關鍵 【專題報導二】漁電共生停看聽 靠海吃海 抑或是地層下陷的國土未來？ 【專題報導三】租不到魚塭引漁民怒火 經部諾「原承租者納入籌設審查」 《加映》綠能開發頻踩雷  沒有牙齒的「生態檢核」如何即刻救援？

企業買不到綠電，經濟部找解方，上月傳出台電有意當綠電大盤商，將手上綠電賣出。不過，消息一出，台積電反而跳出來說「我們今天講的20%綠電，再生能源這個是『外加性』的，我們今天跟台電購買，這個不算在我們台積電的20%」。「外加性」指的是在現有電網電量外，因企業採購而「額外新增」再生能源，是蘋果要求供應商採用綠電的一項原則1。以台電綠電平台為例，只將綠電從台電電網的既有電量轉到企業手上，並沒有「外加性」。蘋果雖然在2018年達成全球廠辦設施皆使用100%再生能源的目標，但要降低生產製造部分的碳足跡仍要供應商配合。今年加入蘋果清潔能源供應鏈的廠商就從23家增到44家，台積電、鴻海、仁寶、和碩、廣達、緯創、致伸紛紛入列，承諾使用再生能源製造蘋果產品。不過要解釋蘋果綠電的要求，還必須提到「在地性」。

企業找綠電，上月傳出經濟部有意讓台電當綠電大盤商，賣出手上持有的綠電，引發綠電業者大震撼。除了指責此舉只是讓綠電轉手，既沒有增加綠電、也不能降低溫室氣體排放量，跟現有法規有諸多不合之處。並且，消息見報後，原本正在洽談購買綠電的企業也開始縮手了，足見政府干預不利綠電發展。一開始的說法是，台電要賣的是從綠電業者收購來的綠電，這部分綠電約34億度。不過，最新詢問的結果，能源局可能規劃只賣台電本身生產的綠電，約7 億度1，但能賣出多少、政策方向、配套都未確定。據瞭解，此政策也是為了讓《再生能源發展條例》修法後、用電大戶必須買綠電的法規能順利上路，但用電大戶需買多少綠電等細節要等11月才會定案。

「承租漁民一定要簽（同意書），不簽的話，根本沒有魚塭可以租！」七股沿海土地資源保護協會理事長楊惠欽，拿出漁民們5月才接到的存證信函影本，上面不再續租的理由是「租約屆滿」。「漁電共生」政策還未正式上路，承租魚塭的養殖漁民與魚塭地主間的糾紛已提前引爆。由於台南七股地區的魚塭多由承租漁民養殖，情況較其他地方更為複雜。去年（2018）就陸續傳出地主打算出租魚塭，漁民面臨租金變貴、甚至無魚塭可租的情況。為改善這種狀況，農委會今（2019）年1月提出的「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」（簡稱「作業要點」），明訂必須獲得七成以上土地所有權人與養殖經營者同意才能申請光電養殖專區。原意是保障承租漁民，但不簽同意書根本無法續租，工作權並未因此獲得保障。漁民要求地方政府審查辦法中就要納入保障原養殖戶的常期（3-5年）租約。台南市府則以中央農委會版本為依據，加上生態優先、生存優先、意願優先三項原則，

2009年莫拉克風災後，屏東縣災區為重建，開始「養水種電」推廣再生能源。根據經濟部統計結果，截至今年7月底，屏東縣再生能源設置每年約可發3.39億度電，相當於供應約6萬2000戶家庭用電量。縣府分析，全縣再生能源設置量中，約321MW為太陽能，設置場址有在住宅屋頂、光電農棚、工廠、畜牧禽舍、堤防、滯洪池及地面型等，屋頂型設置量佔68%，地面型設置量佔32%，多集中在嚴重地層下陷區域。2016年屏縣府在42天內爭取中央法令鬆綁，得以在水面建置大武丁浮動型太陽光電，今年則在新埤鄉大響營堤防閒置空間，以不影響原有堤防功能，設置二MW太陽光電，都是屏縣首創。屏縣府綠能辦公室指出，今年積極推動嚴重地層下陷區四鄉鎮，包含東港鎮、林邊鄉、佳冬鄉、枋寮鄉的太陽光電招商計畫，已有八家廠商簽訂行政契約成為「專案輔導業者」，未來可完成800MW太陽光電設置容量。

煤炭大省山西是中國重要的能源基地之一，近年來，山西以外貿進出口為契機，積極探索轉型發展的新路徑。昔日中國的「煤炭基地」，正在努力轉身成為「中國能源革命排頭兵」。太原海關統計，山西省2019年上半年進出口總值為610.6億元。其中，太陽能電池出口達13.7億元，比去年同期增長220%。太陽能電池組件等產品主要銷往印度、日本、新加坡、烏克蘭等國家。太原海關統計分析處副處長高旭表示，太陽能電池出口增長是拉動山西上半年出口增長的主要動力之一。數據顯示，今年上半年，山西太陽能電池出口同比增長220%，拉動該省出口增長2.7個百分點，對上半年山西省出口增長的貢獻率為837.5%。山西本土光伏組件製造商晉能清潔能源科技有限公司（以下簡稱「晉能科技」）布局的高效多晶、高效單晶PERC和超高效異質結（HJT）三代尖端技術，整體發電量比常規太陽能電池組件高出44%。數據顯示，2019年上半年，晉能科技太陽能電

再生能源在世界各地蓬勃發展，相關檢討也隨之而來。在台灣，有人關心對生態的影響如何，有人關心報酬與效率，但對於裝設時的工安問題，似乎著墨不多；在日本，有業者已經開始釐清分析，並提出有用的建議。許多人在推廣太陽能板的時候，總會想到利用屋頂，畢竟許多屋頂處於閒置狀態，不加利用也是枉然。然而，屋頂也是有施工風險的地方，據日本太陽能媒體O&M japan，「在個人住宅屋頂裝設案件急速增加的時期，一年有1~2位工人，是因為裝設時摔落而死亡。」近年死亡人數雖已減少，但還是有一定的跌落人數，工安尚未周全。屋頂上的太陽能板施工，難處除了「屋頂傾斜角度大」、「屋頂材質易滑」之外，對工人來說，還有「不可以踩在太陽能板上」、「不可以傷到屋頂」等不得不小心的地方。因此，比起一般的施工現場，工人摔倒、跌落的風險很高，甚至有性命之虞。

屏東農田水利會在新園鄉瓦磘排水上方新建太陽能板，6日廠商前往施工時，由於地方村民認為將影響地方排水，近百位村民到場抗爭不准廠商施工，並揚言要抗爭到底，使該案出現變數。新園鄉瓦磘村的瓦磘排水就在村落內，農田水利會準備加蓋施設太陽能板發電，由於這條排水為泥火山爆發後疏洪的通道，村民擔心加蓋後無法動用怪手快速清理，容易引發村落淹水，在得知太陽能廠商今天施工後，近百位的村民在村長李金祥的帶領下前往施工現場抗議，對於排水溝蓋太陽能板未通知地方相當的憤怒。屏東農田水利會表明，將會再和地方溝通協調。

晶圓代工大廠台積電為了達成採用20%再生能源目標，將與屏東縣政府合作，打造一年發電量可達13億度的大型太陽能電廠。屏縣環保局低碳環境發展科長盧俊中表示，其規模相當於將除役的核一廠，至少需1200公頃用地，無論使用農地或是土地變更，目前均有法規限制，用地取得是首要挑戰。屏東縣政府研考處長鄞鳳蘭坦言，目前屏東縣單一面積可達到台積電太陽能廠需求，只剩下台糖地。希望藉由國發會跨部會協調，在用地取得上更順利。台積電的大型太陽能廠投入經費將超過600億元，屏東縣政府也看好多方合作，將太陽能電廠結合青農與休閒等產業，帶動地方發展。除了屏東縣外，近日也傳出有其他縣市向台積電釋出善意，爭取太陽能電廠進駐。屏縣環保局分析，屏東年平均日照時數可達3.7小時，且既有電網與饋線相較於其他縣市充裕，輸電上更具優勢。

「這裡都是利用潮差換水，滿潮的時候進水，退潮再把水排掉。」站在文蛤養殖池旁，指著遠方海水來的方向，七股沿海土地資源保護協會理事長、文蛤養殖業者楊惠欽解釋，七股「台61線以西」靠海吃海的養殖方式。「看池子的需要而定，約三、五天換一次水。」楊惠欽補充，「整個西海岸都有地層下陷的問題，大概只剩我們這裡不抽地下水。」這個特色，讓七股文蛤以友善環境的生態養殖行銷市場，也讓七股漁民更在意漁電共生的影響。七股養殖區約4000公頃，以台61線為界分東、西二邊。以東距海較遠，需要抽取地下水，以西靠近海邊，「漁電共生」在台南七股引爆，並不完全是反對漁電共生，而是希望當地的計畫先排除或暫緩「台61線以西」區域，待沒有生態與養殖疑慮後，再繼續漁電共生。海水共通 漁民恐污染影響養殖為了解漁民的聲音，立委找來經濟部、農委會等官員到七股辦理公聽會。不過，能源局官員澄清太陽能板「不會有任何問題」「只會用清水清洗」「是很環

由眾多民間團體與學術單位舉辦的第三屆「全國高中職、大專學生小型水力發電比賽」在4日畫下句點，由大甲高中、高苑科技大學得到高中與大專組的第一名。有許多隊伍連續兩年參加，相當有經驗，設計出來的小型水力發電機也更加成熟。值得一提的是，今年除了小型水力發電比賽，主協辦單位也同時舉辦「微型小水力發電台日國際論壇 」，邀請日本小型水力專家石坂朋久來台演說，並對台灣青年團隊的作品給予提點和建議。石坂早先任從事媒體工作，主要關心環境領域報導，在311核災後，關心再生能源議題而投入日本的小型水力發電。他曾經服務於社團法人小水力開發支援協會，而後進入日本小水力開發株式會社。石坂認為小型水力發電可以促進農村的發展，不過相對的河川、水道的管理權限複雜，需要長的溝通時間。另外，要興建有有商業價值的小型水力發電廠，常常要改建原有的河道設施，需要比較大的資金來源。目前日本以小水力發電的規模給予不同躉售費率，小規模的小水