公民參與

※編按：如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢？荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」，邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長，仔細介紹這整個故事。市民能源計畫出爐之後，市府並非照單全收，而是根據預算和市政執行現況等其他相關考量之下，另外撰寫一份「市政府能源計畫詮釋書」（Interpretation of the Energy Plan by the Municipal Executive），但基本上仍保持相似的主題架構，並且可以清楚地看到市民能源計畫的影子，例如擺脫暖氣系統對天然氣的依賴、公開家戶用電資訊等等。可以說，烏特列支市政府試圖在這份詮釋書中，同時結合由下而上的草根意見與由上而下的治理能量。

如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢？荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」，邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的慧玲訪問了主辦單位、學者與副市長，仔細介紹這整個故事。Day 1：一起來做夢2015 年3 月14日，第一場「城市對話」就在副市長范·何冬克與歐佩斯特騰教授的啟發演講中拉開序幕。這一天，上百位不分年紀、性別、種族、行業、和教育背景的居民的任務是針對烏特列支的能源願景一起「作夢」。他們被分配到數個十人不等的小組，討論可幫助烏特列支達成能源目標的措施和步驟，每一桌自行決定主持人、計時員、和紀錄者，讓大家在時間之內將發想到的各種能源點子和問題一一寫在海報上。

編按：如果市政府放手把一個城市的能源轉型交給市民去規畫，會是什麼模樣呢？荷蘭城市烏特列支在2015年透過「城市對話」，邀請市民研擬能源政策。正在荷蘭讀書的賴慧玲，訪問了主辦單位、學者與副市長，仔細介紹這整個故事。氣候變遷挑戰下，如何結合公民參與及能源轉型的目標，是許多地方政府和環保團體的新課題，各種鼓勵草根能源提案的政策和公民審議機制紛紛出籠。2012年起韓國首爾市政府結合公民團體與一般市民的力量，成功省下大量的汽油與電力，相當於一座核電廠機組的油當量，這是讓人津津樂道的例子。在台灣，2015 年新北市政府推出節電參與式預算，補助兩個社區大學團隊帶領區民提出創意節電方案，成功地在今年初民間團體的縣市節能評比中拔得頭籌，也是一例。

※ 編按：水利署21、22兩日於逢甲大學舉行2015年委辦計畫成果發表會，從400多件委辦案選出50件對公眾分享，並將所有簡報上網供下載。會議吸引水利人共襄盛舉，本報擇要做成三篇系列報導，本篇介紹伏流水資源調查、跨域加值運用等研究案例。旗山溪流域  需發展伏流水利用水利署舉辦2015年委辦計畫成果發表會，在22日的「多元水源開發」議程中，成大資源工程系大地資源研究中心研究員林宏奕博士，發表「103-104年旗山溪流域山區水文地質與伏流水資源調查」，就旗山溪流域水資源進行全面調查，工作範圍區域在甲仙堰以上河段，規劃重點為配合既有越域引水西隧道、評估項目包括單純開發河川水資源、河川水與伏流水聯合開發、考量曾文水庫操作及庫容變化。

台灣用電數據是黑箱？前總統府國策顧問、大塊文化董事長郝明義日前以一封公開信質疑台電電力供需資料不公開。最新民調更顯示，近六成民眾不相信台電所提的電力供應預估。對此，昨（22）多位立委強力要求台電跟經濟部提出解決之道。台電表示，民眾信任不足是溝通問題，台電資訊會公開再公開。經濟部則提出，不會採用郝明義提議的「調查研究小組」模式，而採用更公開的資訊平台，有意願的人都可以提出資料需求。但立委徐永明指出，問題不僅僅是資料公開而已，要介入台電才能了解結構性問題。打開「缺電」歷史黑箱  經濟部提公開資訊平台郝明義20日致信行政院長林全表示，民間團體始終無法取得台電許多關鍵性的原始數據及相關資料。他強調電力數據不能被動等台電提供，應由民間組成「調查研究監督團」，公開這個「歷史性的黑箱議題」。昨立委進行質詢時，緊追這議題要求經濟部長李世光與台電董事長黃重球具體回應。

第18屆全國社區大學研討會28日在屏東大學舉辦，今年除了有三場圓桌論壇探討公民社會和社大法治化，並規劃13場不同議題的分組論壇，論壇主題包含水資源、地方學、小農、在地教育、氣候變遷的在地實踐、環境教育等，讓在地方深耕議題的社大工作人員得以透過多元主題的探討，分享交流在地經驗和面對的難題。在「氣候變遷與在地實踐」論壇中，台大政治系副教授林子倫指出，聯合國COP21氣候會議去年在巴黎結束後，全球因應氣候變遷的行動有了新的進展，能源轉型成為關鍵，此外，次國家體系和城市的角色變得十分重要。而台灣的在地行動成果又是如何呢？林子倫說，政府制度僵化，社區共學和共同設計是面對氣候變遷調適更加可行的方法。攝影：李育琴光采濕地推能源示範教育  不只在乎綠電賣多少 論壇邀請屏東縣政府研考處前處長林淑惠分享光采濕地的在地綠能實踐。光采濕地創造了台灣第一個社區微電網系統，這個計畫由地方政府結合社區開始構思行動，透過

適逢勞動節連假，台灣環境資訊協會帶領18位志工，到蘭嶼協助進行2016年度珊瑚礁體檢，紀錄當地珊瑚礁生態系狀況。整體調查結果顯示，蘭嶼活珊瑚覆蓋率在部分海域達「優良」程度，但指標性魚類及無脊椎動物的種類很少，且族群密度偏低、個體偏小。雖無法證實此與蘭嶼近年觀光客增加，對海鮮需求上升是否有關。但主辦單位提醒，遊客拒絕食用珊瑚礁魚類，將有助於保育海洋資源。台灣環境資訊協會與潛水志工每年固定到蘭嶼進行珊瑚礁體檢。攝影：蕭伊貞。守護珊瑚礁  在地參與很重要雖然珊瑚狀況良好的地點都在北邊海域，但受天氣影響，僅能選擇北邊的玉女岩、西岸珊瑚分布較少的土地公廟及椰油灣等三處進行體檢調查。三個地點的活珊瑚覆蓋率介於20-70.6%，差距極大。玉女岩的活珊瑚覆蓋率高達66.9-70.6%，以國際標準來說屬於「優良」等級，而其他兩處調查點位於蘭嶼西岸，本來就是珊瑚分布較少的區域，因此活珊瑚覆蓋率僅有約20%。而

2日，台北市文化局召開「新北投車站重組位置議題公聽會」，支持A方案（原址微調）的文資團體和支持D方案（七星公園內、距原址50公尺）的里長、溫泉業者、在地居民等，數百人到場關切，會中兩造不時發生口角衝突。主席副市長陳景峻表示「新北投火車站不具文資價值」，立場明顯偏向後者，其行政不中立的介入態度，促使對立愈發升高，最後更強勢雙重「投票表決」，通過D方案送都市計畫委員會續審。刑警一字排開錄影蒐證，主席副市長陳景峻強勢表決。攝影：林倩如。七岔路口  交通難解基於2月2日都發局主辦之新北投車站重組位置議題公聽會，決議實施交通模擬後再後續討論，4月15日~5月1日於七星公園東側與光明路口進行臨時路型及站體模擬試辦計畫：D方案（多數里長主張，位於七星公園內、距原址50公尺）以框設範圍示意；微調A方案（民間提案，原址微調）、微調D方案（都發局提案，D案向東移20公尺、向北移8公尺）以一比一輕鋼架量體模擬、

就如曾經驚動世界的「阿拉伯之春」革命，有效的利用社群網路串聯組織，喚醒人們意識到被壓迫，進而付諸於行動與示威，創造阿拉伯世界的改變。我想用「共享之春」（Common spring），來形容正在席捲全球的城市革命—居民在街坊鄰里間自己動手創造更好的公共空間，而這樣的風潮，帶領更多更好的公共空間被創造出來 。「共享之春」行動是透過幾個不同做法來凝聚街道共識，如：社區農園、蚊子電影院、閒置建築物活化再利用、或利用街頭藝術因而降低車禍的發生。即便任何這樣的城市運動離阿拉伯之春的影響力都有一段距離，但如同阿拉伯之春的運動強化了對自由的想像，這樣的行為也強化了人們願意爭取有品質的城市空間，尤其是社區自發性空間發展的渴望。欲深入探究「共享之春」這個運動，首先需要先花點功夫了解 「共享 （commons）」這個擁有多重歷史脈絡和文化意涵的詞彙。這個詞發源於英國前（或早期）資本主義時代的圈地運動：commo

花蓮193線道拓寬、新竹公道三新闢、茄苳交流道聯絡道向東延伸、台南西港東側外環新闢、桃園大園、中壢中興路拓寬、東勢豐原快速道路等道路建設案陸續引發爭議，造成反迫遷、反徵收、反開路等抗爭。27日，地球公民基金會串聯各自救會，直指這些案子並非個案，背後的「佛地魔」是每四年600億的「生活圈道路交通系統建設計畫」缺乏公民參與所致，籲公路總局與營建署出來面對。每四年600億  經費核定過程不透明地球公民研究員黃靖庭指出，不管是線道、省道，全台各地道路闢建工程的重要經費來源為「生活圈道路交通系統建設計畫」，每四年600億的經費，由交通部公路總局審核撥款，負責非都市計畫區的道路建設，市區道路則由內政部營建署審核撥款，負責都市計畫內的道路。但這600億經費都僅透過營建署與公路總局內審的機制來做核定，核定過程完全不公開、透明，沒有任何公民參與的空間，包括僅以書面審、一次審50多案等狀況，都顯示過份草率、粗

在高中生繁重的課業下，33位景美女中語文資優班學生利用課餘時間發起護樹行動，以近七個月的時間從企劃到活動執行，透過了解校園樹木、街頭倡議、街舞、路邊繪畫、製作再生紙等方式提醒社會各界對樹木的關心與覺察，於本月22日世界地球日過後舉行成果發表會，吸引近400位好奇的師生及家長前來聆聽。景美女中學生在街頭讓孩子畫出心目中的樹，間接讓家長體認樹的重要。攝影：劉欣維。今年世界地球日已經邁入第46週年，主題訂為「Trees For The Earth」，正好與樹有關，保護樹木是主要訴求，據統計每年有150億棵的樹被砍伐，人類雖然知道樹木很重要，卻任憑樹木一棵棵的消失在眼前。景美女中師生認為，改變應從教育開始，決定以行動喚起民眾對於樹的情感。導師林世恩表示，現代社會的學生不該只有著重在念書，因此鼓勵學生選定環境相關的議題，在行動中學習解決問題，並實際參與社會，更因為是語言資優班，所以學生在成果發表必須

「我們需要國土法，國土法一定要趕快通過！」過往，遇到無法可解的土地爭議時，許多社會團體只好滿懷希望地等待《國土計畫法》（簡稱國土法）來解決。如今，這心願已實現，但新的挑戰正開始──如何避免土地規劃與管制的原意被有心人士扭曲。本報持續關心《國土法》的不同面向，繼律師詹順貴、內政部、地政學者戴秀雄來解答之後，我們邀請長期關注社會議題的公民團體——地球公民基金會研究員潘正正，來解析如何從公民的角度來關注《國土法》？為何公民需要注意《國土法》？贊成與反對的地方人士均出席環評表達對開發的意見，圖中為地球公民研究員潘正正。攝影：陳文姿。Q1：立法後，公民還可以做什麼？潘：《國土法》通過僅是開端，實質內容有待內政部訂定施行細則、認定標準、劃定辦法等20項子法來充實。除了法案，依據《國土法》，中央政府須在2018年底前提出「全國國土計畫」，訂下國土空間規劃指導原則，並協調各部會「部門計畫」。接著，各地方政