中華白海豚

反對國光石化破壞溼地，由彰化環盟、環境資訊協會等單位發起的「濁水溪口海埔地公益信託」，第一階段白海豚的迴游廊道（200公頃），已經由5萬民眾認股購買，展現為子孫留下最後一塊泥灘地的意願。彰化環盟昨天（20日）宣布第二階段800公頃的水鳥覓食地9月1日起開始認股。第二階段認股面積是第一階段的四倍，需要20萬人一起來認購。彰化環盟希望第一階段已認股的民眾，1人帶3人再來認股。彰化海岸不只有白海豚，還有許多水鳥在這裡共存，而且許多都是國際級的水鳥，第二階段認股就挑選10種水鳥做為10個認股區域： 大杓鷸：大城溼地是大杓鷸數量最多的地區 黑面琵鷺、白鷺鷥：有故定族群在大城溼地過境渡冬 黑嘴鷗：二級保育鳥類，全台最多族群也在彰化海岸 小燕鷗：是夏候鳥，彰化海岸是全台繁殖數量最多的地區 高蹺鴴：普遍出現在彰化海岸 萬歲大眼蟹、短指和尚蟹、沙蠶：是水鳥主要的食物來源 石首魚：白海豚最主要的食物

全民認股救白海豚，4個月來已號召5萬人上網認股。然而，「濁水溪口海埔地公益信託」仍因未取得國有財產局「讓售文件」，受主管機關內政部擱置未受理。環團認為國民信託的公益性優於國光石化，內政部不應以程序障礙，擱置本案，並列出多項法條，要求政府依法行政。而募股行動也將持續進行，台灣環盟會長王俊秀說「5萬人不足以打動政府，那就號召50萬人！」「濁水溪口海埔地公益信託」4個月網路認股已5萬人，200公頃20萬股白海豚洄游地，也已認股完成。即使認股的民眾如此踴躍，然而，7月7日向內政部提出申請，8月11日審查會議結論是要求彰化縣環境保護聯盟應先取得國有財產局讓售許可同意，才會進行實質審查。蔡嘉陽認為內政部雖然同意當主管機關，卻將同意權推給國產局。本次信託標地之濁水溪口海埔地釐屬國有財產局管轄之非公用財產類之不動產；而「讓售許可文件」是什麼，連國產局也說不清楚。環團要求營建署明確公開說明信託審查之應有程序

台灣永續聯盟14日在雲嘉海域進行中華白海豚族群調查，發現內陸築堰與廢棄魚網，已威脅到這群稀有動物；部分成豚背鰭受傷，或因食物來源短缺而營養不良。台灣永續聯盟秘書長張恒嘉表示，讓人擔憂的是，部分成豚背鰭發現刈傷痕跡，應是被棄置海中的破魚網纏住所造成，部分則是背部因營養不良明顯下陷，原因應是河口生態遭人為築堰改變，導致白海豚食物來源短缺。國光石化還未開發、中科四期尚未排放污水，白海豚的景況已是如此，張恒嘉認為，萬一國光石化定案施工開發，重機具低音頻噪音將傳到水裡，干擾白海豚聲納辨識方向準確度，甚至可能擱淺致命。

為保護珠江口中華白海豚能夠繼續繁衍，大陸官方對於即將施工的港珠澳大橋進行施工調整，減少橋墩數量，並減少在海上作業的時間。而此舉，將讓建築工程增加人民幣近37億元。大陸農業部水生野生動植物保護辦公室近日對「港珠澳大橋主體工程初步設計階段珠江口中華白海豚國家級自然保護區內施工方案專項論證報告」進行評估，原則同意報告提出的「在落實各項保護與緩解措施前提下，每年4至8月份在保護區內有條件施工」的建議。「報告」實施後，港珠澳大橋將按照原定計畫於2016年年底建成通車；同時，中華白海豚保護工作順利實施後，將相應增加工程造價人民幣36.7億元。

21日內政部「濁水溪海埔地公益信託」審查結果記者會上，內政部次長對於彰化海岸重要濕地要不要保育，無法正面回答。如果連這個問題都回答不出來，那麼國有財產局（國產局）說：「本案範圍內國有土地如以保育為主，建議仍應維持國有予以管理之」。國人該怎麼看待？人民第一次公益信託，身為主管機關的內政部，又將導引出什麼樣的歷史新頁？內政部一面承接此案目的事業主管機關的責任，一方面又要求先取得國產局國有土地轉讓文件，撇清責任，並強調一切「依法行政」。環境信託「讓售文件」的謎題請問，國有土地轉讓的要件為何？國產局主任秘書陳秀琴表示，土地申購人必須具備自然人或法人身分，以及相關法律的形式要件與資格；除非有特別法，否則購買國有土地都必須依據「國有財產法」。以國光石化為例，除了「促進產業升級條例」，還需搭配「國有財產法」第52條。而國產法未規定之事宜，則可依據其他法令國有土地購買轉讓的相關規定申購。

「濁水溪海埔地公益信託」21日在營建署召開第一次審查會議，由內政部召集15個部會及地方政府代表與會，次長林慈玲主持，晚間並召開記者會公佈審查結論，要求受託單位先取得國有財產局（國產局）土地讓售同意。受託代表蔡嘉陽對於結論「不滿意，也不能接受」，他表示內政部應負起決策責任，完成實質審查，讓國產局據此進行土地轉讓。依法提出「宣言信託」  以保留溼地現狀會議由社團法人彰化環境保護聯盟（籌備處）以簡報說明本案展開。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，此次信託為「宣言信託」，即彰化環盟等8個民間團體對外宣告購地進行信託，並邀請大眾一同加入委託人的行列，信託資產交付彰化環盟進行處分管理，一同達成公益信託之目的。此次預購之地屬國產局管理，共2000公頃，並分3階段進行募股。此乃導因於此地自然、人文、生態之無可替代性，兼具農漁產業、觀光、文化創意、綠色能源、環境教育與生態旅遊等多項功能，符合「生態、生產、生活」三生

以守護白海豚之名發起的「濁水溪海埔地公益信託」送件至今3周，內政部允諾速審，並將於明(21)日下午在營建署召開第一次審議會議。然而，台灣第一次「國民信託」，主管機關以及適用法令都尚未有定論。「全民來認股．守護白海豚行動」志工媽媽張育憬認為，推動國土復育的營建署應協助此案完成，「這是營建署的本分！」此次會議預計由內政部次長林慈玲主持，出席單位包括國有財產局、彰化縣政府等15個單位代表，而送件單位彰化縣環境保護聯盟則列席簡報。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，本案集結眾多民眾的力量，目標是公益的、正確的，就不該因現行法令之不足而否決。21日的會議議案，即將針對本案的目的主管機關以及適用法令進行討論。目前購買的土地屬於「海埔地」，根據「海埔地開發管理辦法」主管機關是內政部，因此由內政部進行審議。而海岸地本來不能買賣，政府卻以「促進產業升級條例」同意國光石化核准編定為工業區（通過環評及區域審查），國有財產

昨（13日）環保署舉行第二次國光石化白海豚專家會議，整場會議不論國光石化、專家委員、環保團體都在爭辯究竟白海豚會不會轉彎？如何確定可以訓練白海豚會轉彎？不會轉彎的話可能族群會因阻隔而滅亡、如果要避免族群滅亡，要不要成立保育基金、要不要設置觀察員密切監測......國光該不該為白海豚轉彎？問題是，為什麼沒有人問，為什麼是討論白海豚「會不會」為國光石化轉彎？而不是討論國光石化「該不該」為白海豚轉彎？如果人類老是為所欲為，總是像清路障一樣叫動物轉彎，那說什麼敬天愛地、尊重大自然都是假的。如果國光願意為白海豚轉彎，那不只是「轉彎」而已，代表的意義何其龐大？補充完整資料再審由於國光無法保證能成功訓練白海豚轉彎，國光石化也不願為白海豚留下廊道、也不願負起保育全責，只說會「盡力配合政府保育措施」，審查委員認為國光提的辦法不可靠、又無保育誠意。最後主席、台大環工所教授蔣本基要求國光補充「完整資料」，特別是

世足賽捧紅「章魚哥」，日前行政院長吳敦義公開表示「白海豚會轉彎」、「不轉彎就撞牆」等言論，引發環保團體不滿。13日國光石化再度召開白海豚相關專家會議，環保團體找來「章魚哥」，幫忙預測白海豚與國光石化的未來。環保團體抨擊行政院長並非鯨豚專家，不該隨便公開放話，這種做法等於變相支持國光石化。環保團體以行動劇諷刺政府放話毫無根據，邀來「章魚哥」，請牠鐵口直斷預測白海豚和國光石化的未來。偽裝的吳敦義一連問了3個問題請章魚哥預測。章魚哥表示白海豚並不會轉彎、未來國光石化開發後，每天將死兩個人，且國光石化承諾的將會減排二氧化碳 46%根本不可能。白海豚與環境才是章魚哥選擇的未來。環保團體呼籲行政院長，政府應擔任環保的推手，而不是企業打手或環境殺手。環保團體以行動劇諷刺政府，參加國家地理雜誌「開心海洋影像紀實」國中組第一名的彰化芳苑國中學生也到場，希望專家學者正視美麗的海岸，以及海岸所帶來的長期產值，不

針對國光石化開發一案，環保署13日召開「中華白海豚之影響與因應」專家會議，由開發單位提出生態調查報告；不過，環保團體質疑僅以「目測」方式判斷並不具公正性，建議應以「濁水溪整體生態」做評估，再考量是否推動國光石化一案。彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽表示，濁水溪口蘊含藻類、營養鹽，是當地自然生態的重要河口區域，提供魚、蟹生存食物，而這又是中華白海豚的食物來源，因此建議，應該建立濁水溪河口整個生態食物鏈，才能評估「填海造陸」是否會影響中華白海豚生態。針對環保團體所提意見，環保署表示，將會送至專案小組參考。

要解開吳院長為什麼說出「白海豚會轉彎」這個謎團，需先回顧國光石化在彰南大城濕地開發案的環境影響評估報告，也因而更能理解「白海豚轉彎」背後的隱憂。由於東台灣海峽白海豚族群是國際保育聯盟（IUCN）白海豚列極度瀕危族群，是台灣野生動物保護法列管的一級保育類動物。國光石化因此委託「台灣鯨豚專家」和「鯨豚媽媽」等稱號的台大周教授環評調查。周教授報告指出，東台灣海峽白海豚分布於兩個「熱點」，苗栗到彰化和雲林外傘頂洲。而彰化到雲林間的彰南海域剛好只是白海豚「繞圈」、「覓食」、「遊走」、「社交」區域，只是「遊走」行為居多，所以彰南一帶至多只是個「重要的通過區域」。這樣結果恰好給了國光石化延伸出一套「通道/不妨礙/加以訓練」，白海豚可以轉彎繞路的邏輯，建議政府可以透過食魚誘餌或聲音引導，訓練誘導白海豚通過工業區。這也就誤導行政院長說出白海豚會轉彎的由來。然而如此粗糙的結論，不僅令人非常錯愕，更讓人擔心。第

馬總統競選時以推動環境信託為政見，也在執政兩周年的國政演說中提及「環保救國」，只不過，舊發展思維跟不上新口號，執政團隊一遇財團就轉彎，以己之心度動物之腹，還以為白海豚也應跟他們一樣，遇見財團就要轉彎。為了反對國光石化建廠，保留住台灣最大的河口溼地與近海漁業資源，並挽救瀕臨絕種的台灣白海豚，3萬多人響應「全民來認股‧搶救白海豚」行動，募集150多萬股，等於民眾願意花1.8億元將濁水溪口溼地做永久保留。這個數目，還在持續增加當中。不料，面對民眾真實的心聲，身為國家公僕大總管的行政院長吳敦義，接受媒體訪問時脫口說出，「魚也會轉彎，既然(白海豚)在台中港海堤都能轉彎，何以在彰化就不能轉彎？這也是很多論述中，可當作有趣的課題研究。」毫不掩飾地表達其力挺國光石化的心態。此話一出引起眾人譁然，網路上一片韃伐，吳揆以非生態專業主動幫白海豚代言的「轉彎說」已成笑柄，自不待言。但筆者以為，此現象背後凸顯執政團