關於生物多樣性、海洋以及氣候變遷的全球談判都可能會因為新冠疫情(COVID-19,武漢肺炎)而「改道」。

已感染20萬多人的新冠病毒給中國和歐洲國家帶來了最為深重的影響。原定在這些國家為達成新的環境承諾而舉行的幾次重要會議,已被取消或推遲。更多的會議還前途未卜。
由此產生的後果令環保人士和專家十分憂慮。他們警告說,迫切需要採取行動保護地球。「疫情帶來的不確定性絲毫不亞於氣候和生物多樣性危機帶來的變化。我們正在進入一個未知的領域,」環保組織E3G的聯合創始人湯姆・伯克(Tom Burke)說。
新冠病毒與氣候談判
負責協調國際氣候談判的聯合國機構——《聯合國氣候變遷框架公約》(UNFCCC)秘書處已經取消或推遲了3月和4月在德國波恩總部和世界各地舉行的所有會議。
原定於3月9日開始在烏干達舉行的「非洲氣候週」已被取消(African Climate Week)。 《聯合國氣候變遷框架公約》執行秘書帕特麗夏・埃斯皮諾薩(Patricia Espinosa)在一份聲明中說,將對新冠病毒疫情進行監測,並據此對即將舉行的活動進行研判。
今年6月,來自世界各地的數十名代表將在波恩舉行會議,推動氣候談判。現在看來,這次會議岌岌可危,因為德國政府已經呼籲取消所有1000人以上的活動。
「要想成功舉辦COP26會議,你必須⋯⋯引導談判取得良好結果。如果所有國家都把注意力放在其他問題上,比如新冠病毒,會議就不太可能成功。」阿根廷環境與自然資源基金會(FARN)高級氣候顧問恩里克・毛爾圖阿・康斯坦丁尼蒂斯(Enrique Maurtua Konstantinidis)說。
COP25原本要解決《巴黎協定》實施過程中的一些關鍵問題,包括建立一個國際碳市場,以及讓富裕的北方國家資助南方國家應對氣候變遷。但所有這些主要難點問題,都被推遲到了格拉斯哥的議程上。
COP26將要求2015年《巴黎協定》的簽署國提出新的承諾,即國家自主貢獻(NDCs)。這麼做是為了讓這些國家提升各自的減排雄心,這也是遏制全球排放的關鍵一步。
哥倫比亞非政府組織「轉型願景」( Visión en Transforma)負責人伊莎貝爾・卡維利爾(Isabel Cavelier)說,新冠病毒和氣候之間的關係將隨著時間的長短發生變化。
她說:「(短期來看),疫情對氣候的影響是積極的,因為它減少了經濟活動導致的碳排放。但同時(長期來看)又是消極的,因為它將導致各國盲目地將經濟增長置於氣候行動之上。」
生物多樣性與海洋
原本今年還將提出新的全球生物多樣性保護目標。 《聯合國生物多樣性公約(CBD)》第十五次締約方大會(COP15)將於10月在昆明舉辦。這是十年來最重要的一次生物多樣性會議,有關保護自然的新協議將在昆明的這次會議上通過。
參加會議的阿根廷環境與自然資源基金會執行副主任安娜・潘格拉塞奧(Ana di Pangracio)說:「有些代表團不獲准出發參會,有些則不得不提前離開。《生物多樣性公約》有196個締約國,只有大約150個締約國出席了會議。有些是因為政治原因缺席,有些是因為新冠病毒。」
3月17日,聯合國環境署宣布,昆明COP15召開之前若干生物多樣性公約會議將推遲,或改在線上進行。
在葡萄牙里斯本的聯合國海洋會議仍將在六月舉行,旨在《生物多樣性公約》框架內推動更為雄心的海洋生態目標。
另一個重要的聯合國會議也受到了威脅。第二屆聯合國海洋大會定於2020年6月在葡萄牙里斯本舉行,主題是落實關於海洋生態的可持續發展目標14。對於關乎全球海洋健康的問題來說,6月是至關重要的一個月。第二屆海洋大會旨在促使各國就海洋保護作出自願承諾,包括強化漁業法規和加強對沿海和海洋環境的保護。
定於6月在法國舉行的世界自然保護聯盟(IUCN)2020年世界自然保護大會,也因法國嚴峻的新冠爆發危機而懸而未決。
「新冠病毒來勢兇猛,可能導致大多數會議從近期推遲到年底,」伯克說。他認為,會議上的非正式談話是其成功的關鍵。 「用虛擬會議來替代是不夠的,因為大多數實質的談判都是在正式會議之外的非正式場合進行的。」
昆明COP15之前舉辦的重要活動
3月17日至20日
《生物多樣性公約》遺傳資源數字序列訊息特設技術專家組正在進行網絡會議,就2020年後框架中如何解決遺傳資源的數字序列訊息提出建議。會議原定於在加拿大的蒙特利爾召開。
5月18日至23日
《生物多樣性公約》科學、技術和工藝諮詢附屬機構將舉行會議,重點討論與COP15和2020年後框架有關的科學和技術事務。但《生物多樣性公約》目前正在為會議尋找替代方案。
5月25日至30日
在蒙特利爾舉行的最後一個《生物多樣性公約》實施小組會議,集中討論2020年後框架內的資源籌措、能力建設和進展監測等問題。目前會議能否順利舉辦仍舊存疑。
7月27日至31日
目前,《生物多樣性公約》工作組仍將在哥倫比亞卡利舉行最後的會議,制定出2020年後框架協議內容,供各締約方在COP15上進行審議。
9月20日
聯合國大會將召集各國元首和政府首腦舉辦生物多樣性首腦峰會,從政治上為COP15造勢。
10月15日至28日
《聯合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)計劃將在昆明舉行。
《生物多樣性公約》遺傳資源數字序列訊息特設技術專家組正在進行網絡會議,就2020年後框架中如何解決遺傳資源的數字序列訊息提出建議。會議原定於在加拿大的蒙特利爾召開。
5月18日至23日
《生物多樣性公約》科學、技術和工藝諮詢附屬機構將舉行會議,重點討論與COP15和2020年後框架有關的科學和技術事務。但《生物多樣性公約》目前正在為會議尋找替代方案。
5月25日至30日
在蒙特利爾舉行的最後一個《生物多樣性公約》實施小組會議,集中討論2020年後框架內的資源籌措、能力建設和進展監測等問題。目前會議能否順利舉辦仍舊存疑。
7月27日至31日
目前,《生物多樣性公約》工作組仍將在哥倫比亞卡利舉行最後的會議,制定出2020年後框架協議內容,供各締約方在COP15上進行審議。
9月20日
聯合國大會將召集各國元首和政府首腦舉辦生物多樣性首腦峰會,從政治上為COP15造勢。
10月15日至28日
《聯合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)計劃將在昆明舉行。
